王野风对内阁的具体构成细节还是不清楚，他把整个事情都交给了静树去办。内阁组成后，下一步就是要开始重新规划领地内的城池建设。目前王野风所控制的区域内有三座大城，这三座大城附近还有几个小城郭。王野风想把这些城池归总为两个大城池，在原有的三个城池的基础上进行城池的联通与扩建。精卫国这边的大城池将名为“玉田”，因为精卫国的边境平原居多，是良好的田地，只是因为地广人稀，而没有多少人耕种。至于绥远国这边，王野风想给这边的新城池起名为“山线”，寓意绥远国边境多山地，但山势又不宽阔，颇为狭窄。
建设城池是一个绝对漫长的工作。王野风决定开建，就是不想大肆的只顾扩张不管内事。他希望自己能稳扎稳打，在经营好属地的同时再去小范围吞并其它地区。
以往有皇家开始建设新城池或园林，都是在民间抓壮丁。王野风则反其道而行之，他在每一个自己管辖的地方张贴招聘书，每一个前来做工的人都可以领取高额的佣金。王野风效仿前世在地府看到的政府行为，他不收取任何平民老百姓的赋税，只收取那些家中有万金的富人的税。根据和静树聊以前自己在地府的见闻，静树表示初期想让民众一下子就有高素质很难，会揠苗助长，所以还是先让政府人道起来，人自然也会自上而下的更新。
对外的军事王野风此时采取了守势。他把主要兵力都部署在边境地带，内陆地区只有少量的精兵维持内部安全。虽然王野风暂时还没有对外宣称真的要开始称王，但实际上他已经拥有了一个自己的独立小王国。按照静树的建议，组建了内阁就必须要有一个王者统御，所以王野风拟定了一份宣告天下的诏书，然后让信使们传送到整个腾龙大陆各地。
诏书上，王野风称自己为“道尊帝国野风道尊大帝”。他的国家也就名为道尊帝国。这份诏书一发出去，鲜有什么国家有所回应。大家都觉得这可能又是某个乱党叛军组建的临时国家罢了，说不定哪天就会被灭。所以几乎没有什么国家和王野风的道尊帝国互通有无，组成友好联盟。
但好在一些也算是新兴的小国给王野风带来了祝福。王野风命人记下这些国家的名称和地理位置，就冲着这份情谊，王野风至少在争夺天下时不会优先消灭这些国家。
新城池的建设速度和内阁的组建速度一样让人急不得恼不得，王野风整日都无事可做，他让诸葛先规划具体的城池内部布局，让李增瑞把国内的驿道建设提到日程上，让静树把法律条文撰写好，自己则每天都回忆回忆过去，展望展望未来，如此而已，了无乐趣。
所以在这种精神状态下，当听闻绥远国那边有军队前来侵犯时，王野风很是激动。但没想到的是，还没容王野风瞬移到出事地点，自己的边境军队就把来犯者杀得片甲不留，边境线还因此又向前推进了几十公里。
这实在是天意弄人。老天爷让王野风浑身都是力量，组建了自己的国家却被国家卡住了手脚。一个男人总是无事可做，就会开始思索淫邪之事。
**的建设也不是一个应该忽视的问题呀。王野风不想像以前那些皇帝一样，让下面的人给自己到处抓美女，或者直接临幸重臣的千金。王野风信奉民主原则，女的愿意来则来，不愿意自己绝不抓谁过来。以前的皇帝在皇宫内都是让太监服侍，王野风本不想如此，但人民奴性已经到了极致的地步。当王野风住进草草建设的临时皇宫里时，就有几个已经自宫的太监要求要服侍王野风。这也没有办法，王野风只得允许了宫内太监的出现。
和招聘那些建设新城池的工人类似，王野风也用贴招聘启事的方式招聘妻子。不过这次可没有薪金福利，只是写明了野风道尊大帝需要女侍若干。明眼人一看就知道女侍等同于妻妾，王野风这样的皇帝级人物，绝不会去民间谈恋爱，他一定会以自己身边的女侍作为第一恋爱对象。
前来报名当女侍的高官、富人之女极多，当然平民之女更是多之又多。第一天便有近千人前来报名，王野风把筛选侍女的工作交给了皇宫的首领太监风伯，风伯曾是妓院龟公，具有良好的甄别女性能力。
时光荏苒，当王野风已经**佳丽三千人时，他的新城池和内阁也终于成型了。王野风经过实地考察，决定把道尊帝国的临时首都定为山线城，因为他想在山线城内的云台山上修建自己的正式皇宫，皇宫将建造在云台山的山顶，以后有大臣上朝都要登山才可面见大帝，既锻炼身体又可以让那些爬不了山的大臣自动退休，直接形成了退休机制。
两个城内的具体设施功用诸葛先都已经细细做好，山线城作为首都，文化和政治为重。玉田城作为国家的第一个大型城池，将重点放在发展经济上。内阁的组建让王野风不用每天都为政事所累，内阁本身便解决了诸多的问题。法律的制定也初步成效，静树总结前人经验制定的《道尊法典》初稿已成，王野风粗略浏览一下后，觉得只有些细节稍稍改动一下即可。
在临幸**那些所谓的侍女时，王野风遇到了几个颇为喜欢的。他决定先迎娶其中一位作为皇后，这位姑娘年方二十，是内阁大臣宇田多光的大女儿，名为宇田凉子。宇田凉子长相并不算得美丽，气质也不雍容华贵。但贵在其人典雅沉静，极为沉得住气。王野风从未见她因为何事急躁或有失体统，她总是那么的安静祥和，一片天下太平的景象。王野风喜欢这样能给自己带来定心效果的姑娘，他为了尊重女性，并不强求宇田凉子成为皇后之后随夫姓。宇田凉子则认为成为皇后后，她便不仅仅只是宇田多光家的大女儿了。所以为了表示自己的地位，以及让王野风明白自己从此以后便是皇后的决心，宇田凉子将在成为皇后后改名为广末凉子，意蕴以取广大无末之意。
赢取皇后要在新皇宫建成后，王野风依旧高薪聘请了工人修建。这一阶段只有精卫国的部分偶尔侵犯本国边境，而绥远国则一直毫无动静。本来精卫国是好战的国家，但绥远国的按兵不动让王野风有些怀疑。如果不是自己现在在两国之间建立一个国家缓冲两国矛盾，很可能现在绥远国和精卫国已经开战了。当初精卫国的道士部队筹建就是为了入侵绥远，只是这一世界里绥远国并没有出现内乱，所以精卫国苦于没有机会。
事实证明，王野风的怀疑是有意义的。他派出了大量的探子，终于搞清楚了绥远国目前正在干什么。原来绥远国集重兵在它的另一个邻国长盛联邦国的边境，想要吞并长盛联邦国的卡尔斯地区。绥远国如此做的原因和前世倒有异曲同工之妙，长盛联邦国据传被蒂娜亚群岛的岛国塞洛斯抢走了前去游玩儿的公主，两国之间矛盾升级，都准备在海上开战。绥远国趁人之危，想要把能连接海洋的卡尔斯地区收入囊下。这样一来，绥远国可就可以从海路向外扩展，一直有传闻称绥远国和蒂娜亚群岛的塞洛斯帝国暗中结盟，看来这个传闻并非空穴来风。
既然绥远国如此不人道，那王野风也不必念自己曾经是人家国民的旧情了。王野风把乐进在精卫国边境的边境军抽调一半儿兵力，与宋进的边境军汇合，这正好组成了1万人的部队。这一万人王野风将在绥远国开始出兵长盛联邦国时，也同时出动入侵绥远国。王野风的目标是迅速吃掉绥远国三分之一的国土，让这个不自量力的国家陷入战争和亡国的泥潭中。到时候前面长盛联邦国一定不会轻易认输，后面王野风又大口吞吃土地，绥远国一定会在昏庸的皇帝治理下变得三分五裂。王野风太清楚这个国家将来可能面对的命运了，如果一步棋没走好，绥远国就会成为腾龙大陆的历史。
李增瑞在作战会议上告诫王野风，咱们也不能犯了绥远国的问题。王野风明白李增瑞的意思，他只需要在边境地带各留两个强力分身，边境地区绝对没有危机。内地地区自己掌控，战争也派出自己的分身前往，以后打仗王野风本尊绝对不会再出战了，这就叫做留得青山在不愁没柴烧。
根据一段时间的休养生息，王野风的部队已经素质普遍提高。王野风这次将给出击部队提供大型投石机和金属质地的诸葛连弩，每一个士兵都可以拿到一个纯金刀柄的大弯刀，每战后弯刀上有血迹的士兵回来后都可领走一块儿金砖。如此优渥的奖励让民众中的一些民兵也抢着要去报名参军，但因为他们缺乏基本的军事训练，所以王野风暂时把他们列为后备部队。
