虽然仅仅只有五百人，但是卢循此刻心里还是有了一种成就感，在这之前他也有过这种感觉，那是因为万仞军的建立。看着自己手下一支支各具特色的部队的建立，卢循心里的底气也就越来越足了。
神机营还仅仅只是卢循重装步兵的一部分，除了神机营还需要有大盾兵以及长矛手和刀斧手，这样才是一支完整的重装部队。当然，如果是在守城的时候，神机营也完全可以脱离重装步兵而存在。作为一支独立的防守部队存在。
因为有意培养张贵，在离开括苍山后，卢循并没有把张贵带在身边，而是让他做葛青的副手，帮助这个解决了温饱问题后一心只有各种器械的葛青管理整个神机弩制造基地。卢循已经打定主义以后一定要找一个更安全和隐蔽的地方建立一个完全与世隔绝的兵器研制基地出来，在那里只生产各种最先进的兵器。
至于那些比较平常一点的武器，如现在为了建立重装步兵所需要打造的大盾，卢循则让徐道覆在永宁城内监督制造。卢循本来也是想把这个工作交给商人来做的，但是苦于永宁城内的商人还没有如此大的资本来生产这些东西，所以卢循只能让军队中自己的工匠来生产。最顶尖和先进的武器是应该完全掌握在自己的手里的，但是对于一些非常普通的谁都会做的东西，卢循就打算把它们交给商人来制造。如果什么什么事情卢循的政权都要管着，又怎么管得过来，到最后只是影响到效率和产品的质量罢了。
这批盾牌的材料和工艺制造技术与晋军中装备的盾牌的并没有什么不同，只是在这个基础上，卢循做了两点小小的修改。
一是把这个盾牌整体加高了几十里米，到最后足足有两米多高了，这样一来，所有的重装步兵都可以把自己藏身在重盾之后，很好的躲避敌方骑兵的弓箭的袭击。
二是在盾牌的中间部位，挖出了两个洞，这两个洞相距十寸，洞的大小刚好容长矛手的长矛从这两个洞里面插入，锋利的矛头指向外面。这样，在整个盾牌中间就多了几个可以攻击的地方，长矛伸向外面，也就使得当骑兵因为巨大的冲力冲击过来的时候，非常有可能成为刺猬。
三是在盾牌的边缘的中间部位安装上了两个扣环，在战时，只要重盾手的盾牌放到了一起，那么就可以把相邻的盾牌联系起来成为一个整体，到最后整个盾牌群都成为了一个统一的整体，如果重装步兵组成了环状阵型，这些完全联系在一起的盾牌就真的成为了一个坚硬的乌龟壳了。而且按照力学原理，每一面盾牌上受到的冲力都被均衡的分散到了其他的盾牌上面，单个的盾牌手所受到的正面压力也大大减轻，这有利于在战场上士兵的生存和实力的存留。
按照卢循的修改的样式，卢循军中的工匠加紧生产这些重盾，同时卢循也在永嘉军中开始挑选合适的盾牌手。实际上合适的盾牌手挑选只有一个条件，就是身体足够壮实，能够承受得起百来斤的重盾的重量。也就是因为这个原因，每两面盾牌必须配备三名盾牌手，轮流扛住盾牌，这样在急行军中才不至于太过于消耗精力了。
这件事情自然是交给了永嘉军的训练者与指挥者的徐道覆去执行了。遵照卢循的要求，经过三天的筛选，徐道覆完美地完成了卢循交待下来的任务。他所挑选出来的重盾手个个牛高马大，稍微一用力就可以看见他们身上和手上坚实的肌肉，有的人甚至还能抱着太守府前的起码千斤重的石狮子移动一步，据说在招兵的时候，徐道覆就是因为这个原因才招他入伍的，还让他做了自己的亲兵。这家伙简直就是一个超级大力士啊！
在刘穆之精心的治理下，永嘉郡的农业生产完全得到了恢复，甚至还远远超过了以前的最高水平。从扬州其他各郡的流民大量涌入，以至于永嘉郡已经不能够安排这么多的人了，刘穆之只好把他们安置到临海郡去了。
由于卢循的要求，刘穆之一边组织农业生产，一边大力吸引商人到永嘉郡来经商。永嘉郡物产丰富现在更是由于数次大丰收，各种物资十分丰富，在保证自己生活的情况下有充足的货物能够卖给这些商人，然后经过这些商人再卖到扬州各郡里面去了。
看到永嘉郡里面的商机，大量的商人涌了进来收购农产品同时贩卖各种其他的物资。因为各地的商贾众多，以至于永宁城里面的市（唐中期之前坊市是分开，坊是人们居住的地方，市是专门做生意的地方，在一般的路上是不可以卖东西的）已经不够用了，由于开辟新的市需要拆掉一些坊，很是麻烦，于是在卢循的命令下，所有的商人都可以临街买卖，街区的铺面都可以作为商店来经商。一时间大批商人在各处人口密集的坊租或者买了不少店铺，让永宁城里面的居民狠狠地赚了一笔。
因为土地分配的原因，卢循的保甲制度推行得非常顺利，刘穆之在实践的过程中还改进了保甲制度中的一些不完善的地方，让整个保甲制度更适合农村的需要。
由于保甲制度，使得卢循有了足够的后备兵源，又因为有足够的农业人口，所以作为永嘉郡都尉的徐道覆建立了一支有一万人的常备的守备部队，这些守备部队都是徐道覆从各地保丁中精心挑选出来的并一直在进行训练，所以重装步兵的设置有足够的优秀的兵源，这一点卢循倒是不用担心。
按照卢循和徐道覆的设想是建立两支几万人的部队守卫临海郡和永嘉郡，同时还有一支在平原地形上进行攻坚战斗的重装步兵军团神机营，这三支部队遥相呼应，共同守卫两郡。
卢循是准备将来带领着万仞军重新前往武夷山开辟根据地，所以把永嘉郡和临海郡的防守任务都准备交给徐道覆，在永嘉郡卢循是这样安排：刘穆之负责日常的运作，徐道覆负责军事，郭澄之则出谋划策，以刘穆之为首。
刘穆之的才能在他投奔卢循之后得到了充分的展现，永嘉郡的各项事物被他打理得井井有条，原本让郭澄之觉得非常烦躁的保甲长的选拔与各县各级官员的选任都被选拔得很好。论把握全局的才能，郭澄之不如他，这一点郭澄之自己也承认了，所以对于卢循的这样的任命，郭澄之没有异议。
至于徐道覆，也没有什么好说的。他为人忠义，对卢循是忠心耿耿，而且在刘穆之投奔卢循之后，徐道覆所需要的各种兵源以及军事物资都能够源源不断的运送过来，与郭澄之那个时候简直是天壤之别，对于这一点，徐道覆还是挺佩服的，所以他也没有多说什么。
刘裕能够把刘穆之依为心腹手下和第一能臣，难道我就不能？这是卢循的想法。后世刘裕北伐功败垂成一个重要的原因就是在于在建康留守的刘穆之病死了，由此可以想象刘穆之的才华以及刘裕对他的倚重程度了。
一个月之后，按照卢循要求制造的重盾终于被赶制了两百面出来了，卢循赶紧把它们装备到了重装步兵之中，加上前面早已装备的神机营还有长矛手以及刀斧手，一支小规模的重装部队就已经成型了。
为了验证这支部队的战斗力，卢循专门组织了一场演习，把永宁城中所有的没有值班任务在身的中层以上的军官和文官都叫了过来观看，他这么做虽然不利于保密，但是对于振奋军心同时也是给刘裕一个警告还是非常要用的。
为了演习的成功进行，卢循把自己军中仅有的一支五百人的骑兵部队给拿了出来作为地方部队。但是为了避免误伤，双方所有使用的刀都是木刀，所有的弓箭都是没有箭头的。在木刀和弓箭上涂上了一层颜色，到最后检查双方身上的颜色就可以知道战果如何了。
骑兵在两里外的地方向着重装步兵开始了冲锋，这么远足够使骑兵得到足够的冲击力了，这对于步兵可是极具杀伤力的。
“布阵”，虽然是第一次指挥作战而且又有这么多的看着，但是朱华丝毫没有紧张，他亲自挥动令旗下令道。
按照训练的内容，重盾手们迅速放下重盾，有点手忙脚乱但是勉强还是把重盾放在了地上，把两边的扣环扣紧，然后整个人蹲在盾牌的下面，用自己的身体顶住盾牌。后面的长矛手立即把长矛从盾牌中间的空洞中伸出，长矛的末端则顶在了地面上。其他的长矛则在重盾的缝隙之间把长矛递了出来。涂了颜色的矛间在太阳的照耀下闪烁着绚丽的光芒，面对着即将迎来的战争。
比起没有经过长时间训练的重盾手们，神机营则显得有条有理多了，在神机营统领的指挥下，一根根弩箭安装到了攻击的位置上，神机弩斜举面对着带着滚滚浓烟疾驰而来的骑兵部队们。
当骑兵距离重装步兵还有几百步的剧烈时，朱华终于下达了攻击的命令。“攻击！”朱华令旗一挥，站在远处观看台上的卢循等人也感觉到了一股凌厉的气势猛然一顿然后如洪水泄堤疯狂冲向了从对面飞奔过来的骑兵。
“砰！砰！砰！”仿佛过了一个世纪一般，这些弩箭带着强大的气势终于来到了骑兵们的面前，在无数激烈的碰撞声之后，卢循等人惊讶的发现在这一波没有箭头的箭雨的攻击下，竟然已经有十几个骑兵被砸下了马。
所有的人都惊呆了，这个效果实在太惊人了，没有了箭头的神机弩的精确性确实不怎么样，但是在这么远的距离上仍然能够带来这样的效果，如果让它安上了箭头岂不是会把这些骑兵射成刺猬？
朱华虽然也惊讶与神机弩的威力，但作用主帅的他并没有过多的去考虑这个问题，而是面容不变的继续指挥作战。
“射箭！”骑兵们也开始了还击，但是这些弓箭对于躲在两米高的盾牌后面的重装步兵完全没有作用，除了少数几个倒霉鬼中箭外。
就在这个过程中，第二波的神机弩已经装填完毕，然后又是一波箭雨射向了骑兵们，在几个呼吸间，骑兵离步兵只有百来步了，这一次被弓箭砸下去的骑兵们更多了，足足有近乎半数的骑兵倒在了地上。
由于重装步兵人数不足以建立一个完整的环形防御圈，所以卢循不允许这些骑兵散开从侧翼开展攻击，所以骑兵统领只能红着眼睛指挥着手下骑兵想要通过这一段死亡路程。
终于看清楚这些重盾了，这些骑兵们想想只要冲过了这道盾牌就能够给躲在这道盾牌后面的步兵们一个狠狠一击了，都大声吼叫着纵马冲向了重盾，然而重盾上面的长矛如果刺猬一般阻拦住了他们前进的步伐，哪怕有几个骑士仗着自己高超的骑术以及盾牌手的配合失误越过了这些盾牌，但是立即被后面赶上来的刀斧手们打到在地，然后马上被拖到了后面，失去了战斗力。
就在这个时候，神机弩手终于装填完了，骑兵们的末日来临了！一波箭雨下去，在重盾前已经没有任何人骑在马上了，所有人都掉落到了地上，个个鼻青脸肿。
完败，骑兵对阵步兵。
