士茂秘密返回广信城，来不及休息，立刻就召集手下诸文武到太守府议事。
蛮夷，始终是牵制士茂发展壮大的一大因素，士茂不得不慎重对待，庞统的提议虽好，但这个计策具体应该怎么实施，内中却牵扯太多，必须要经过周密谋划才行。
甘宁以八百人破蛮夷五千精壮，确实让所有蛮族部落都怕了，如今苍梧、郁林二郡就有官军近两万人，这样的数目，若人人都是这样以一当十，那所有蛮夷加起来恐怕也不够官军杀的。
怀有这样的想法，很多原本猖獗的蛮族部落都暂时的安静下来，生怕成为官军的报复对象，半年前士茂一怒而杀两万余蛮夷，他们至今还记忆犹新。
庞统策略中的一战而丧其胆，甘宁已经提前做到了，那么接下来，便是在各县召集诸部落蛮酋，强制让他们选出一个能让他们勉强信服的首领，实行以夷制夷之策。
“主公，蛮夷生性凶悍，且不服王化久矣，虽一时畏惧官军，不敢再有所异动，但对官府的征召，羽私下以为，到时能应召而至者，恐不及半数。”橙羽开口说道。
他本就出生于交州蛮荒之地，且家族常年与蛮夷打交道，论及对蛮夷的了解，庞统徐庶等人是远远及不上他的。
士茂点点头：“显飞此话言之有理，若想尽数召集诸蛮酋会于县城，诸位还需另想对策才是。”
橙羽的话，立刻让众人陷入沉思，对付蛮夷，从来就没有什么万全之策，否则交州归顺汉朝治下数百年，也不会至今仍时常有蛮夷叛乱之事发生。
想要尽数将诸蛮酋请到当地县城中，这件事的难度实在太大，汉人和蛮夷积怨已久，除少部分常与汉人接触的部落不那么仇恨汉人以外，其他偏远之地的蛮夷普遍对汉人怀有敌意，想让他们乖乖听召，根本就没什么好办法。
“何需如此麻烦。”魏延眼见众人不语，起身说道，“请主公给延三千人马，到时延只需以大兵临之，看谁还敢不应召而至。”
说到这里，魏延扫视众人，心中充满了在新主面前建功立业的雄心壮志。
他提议以武力让蛮夷屈服，并非不可行，甚至可说是最直接最有效的办法，可关键在于，交州这么大，若每一个部落都要带兵前去威吓一番，那未免耗时太长，非三五年而不能成，并且还极易引起蛮夷误会，逼他们聚兵反抗。
其实说到解决这个问题的办法，无外乎四个字：威逼利诱。
蛮夷多有贪婪之心，一味的利诱只能助长他们的嚣张气焰，明显是不可取的。但只凭威逼，也不是长久之计，从这次蛮夷的反叛就可以看出。
庞统的提议是实行以夷制夷策略，但是诸郡中没有且士茂也不希望有威望甚隆之人，这样一来，光是想聚拢他们各族首领，已是不易，更别说要治理他们。
魏延提出以大兵临之，逼蛮夷就范的办法，却让士茂想到，若要蛮酋心甘情愿的接受官府征召，光以武力逼迫并不妥当，那么何不再许之以利。
狰虎原本只是一个普通的蛮族首领，治下人口不过两万，如今却已达十余万众，究其原因，还是因为他投效了士茂，如今狰虎一族不仅越发的强大，就连狰虎，也已被任命为裨将军，拿着朝廷的俸禄不说，手下还统率着数千精锐人马。
若士茂一纸政令，声明凡是齐聚县城之蛮酋，皆可赏其官职，受汉王朝庇护，那么那些被他族欺压的弱小部落，还不纷纷来投？
因为有狰虎作为他们的榜样，使得他们对士茂的话根本不用怀疑，更不用为自己的人身安全担心，他们还有什么不同意的？
要知道蛮夷对汉人的抵触，并不是导致他们叛乱的根本原因，只要汉人不对他们横征暴敛，不对他们发号施令，而是让他们自己治理自己的地盘，他们还会冒着杀头之险反叛？
如今的交州，因为士茂的出现已经远远不同于几年前，汉军的强大，他们已经用无数的鲜血验证过了，他们，现在已经知道汉军不再像几年前那么容易对抗了。
上次他们攻略县城并屠杀城内百姓，按照以往的惯例，只需逃回深山部落便可，可是那一次，汉军却一反常态，不仅派大军征讨，甚至连投降之人，也不分老弱妇孺尽皆杀害，汉军，似乎不想再对他们有任何仁慈之心了。
而这一次五千蛮族精壮进攻猛陵县城，却被区区八百人击溃，甚至连反叛首领都被杀害，更使得所有听闻这一消息的蛮夷意识到，上次汉军追至深山屠戮两万余蛮夷，并非出自偶然，汉军，确实有藐视他们的实力。
不管是强大还是弱小的蛮族部落，不到万不得已，这个时候肯定是不敢公然反叛的，利用这一点，士茂正好可以先拉拢其中的一些小部落，让他们受汉军庇护，谁也不敢妄动他们。
如此一来，看到好处的蛮夷肯定会纷纷效仿，等到时机成熟，再召集各县蛮酋齐聚县城官署，想必绝大部分蛮酋都会到来，那时再公布政令，正式实行以夷制夷之策，威逼利诱之下，他们根本不敢有任何异议，除非他们准备全族沦为汉人奴隶，或者能够打败将要征讨他们的汉军。
计议已定，接下来便是方案的实施，交州临海的几个郡，士茂暂且管不到，所以与众人商议出来的具体方案首先在苍梧、郁林二郡实施，由于这一切都是建立在汉军强大无敌的先题条件下，所以士茂立刻任命魏延为牙门将，领军两千前往郁林郡，屯驻于郁林郡南边的临尘县，与校尉张霖一南一北共镇郁林，使各地蛮夷不敢妄动。
接来下，士茂又任命以八百健儿破蛮夷五千精壮的甘宁为破贼校尉，率领一千五百名士卒巡视各县，甘宁经猛陵一役如今早已成为蛮夷心中的战神，凡他到处，各地蛮夷无不拜服在地，无人胆敢仰视其面。
蛮夷接下来的举动，果然如士茂所预料的那般，一些小部落因为常常受到其他强大部落的欺压，听闻投靠汉人能得到强大汉军的庇护，毫不犹豫的就应召前往县城。
当他们得到官府任命令其掌管各自部族的消息传出后，一些原本还在犹豫的部落也纷纷来到县城，除了那些强大或者偏远的部落以外，短短一月间，投靠的蛮夷已占二郡所有蛮夷的一半以上。
剩下这些不肯臣服的强大部落，要对付起来无疑简单的多，因为虽然他们分布在各处，但毕竟数量有限，魏延的提议，正好派上用场。
数千士卒以大军压境之势，迫使这些部落根本不敢有任何抵抗之心，只能乖乖的接受官府的征召。
当各县蛮酋齐聚县城，得知官府是让他们从此自己治理自己部族，官府再不会对他们发号任何施令且不会派驻官员之后，这些蛮酋无不欣然同意，虽然在他们之上还有一个由他们共同推选出来的首领代为统治他们，但由于部落内的事务仍旧是由原部落首领自己处理，所以他们也没觉得有什么不可。
反正，只要不是汉人就可以了。
他们各自都怀有这样的想法，却完全没有想到，士茂就是通过这种方法，使他们在无形中已经不再那么敌视汉人，而那个被他们推举出来的首领，也只是士茂控制他们的一个幌子。
人，都是怀有私心的，即使同为蛮夷，但谁又不想让自己的部落更强大一些呢？士茂就是想要利用这一点来达到控制那些被他们共同推选出来的首领这一目的。
这样一来，虽然依旧只是暂时能控制这些蛮夷，但在这段时间内，士茂相信他最终能消除这些化外之民对汉人的敌视，届时，原本应该防备的数十万蛮夷，都将为他所用，成为他进取天下的资本。
