可怜的赵兴丞一定是快要给那帮杂碎逼疯了，才搅尽脑汁弄出这篇《会议十条》。
秦隽扬搞出个协议会商制来进行制度变革，可几个月下来很是让他失望。无数次的协议会商都是“议而不决，商而无果”。问题出在三个方面：一是跑题，议着议着就常常言不及义了。二是“一言堂”，话语权多被几个声望高或权势大的人垄断。三是野蛮争论，抓住对手言语中的漏洞，攻其一点，不及其余。如果不是有内卫弹压，只怕议事厅就成校武场了。
赵兴丞的《会议十条》就是提议在“议而不决，商而无果”的情况下，实施强行表决法。这几个月的教训让秦隽扬明白了，无序的民主比独裁更可怕。更何况赵兴丞的《会议十条》还批着“民主”的外衣，实在是深得秦隽扬主张的“伪君子”精神之真传。
“快去把丁别驾和赵书令请来！”秦隽扬急不可待地吩咐锦儿。
真是老有才了，这个赵兴丞要好好地交给丁松年调教一下。光有才还是不够的，还要好好向丁松年学几手。当官嘛，不光要有政客的媚态，还须有书生的傲骨，哪怕是装出来的。那样对民众才更具有欺骗性！
时间不大，侍卫就通传赵兴丞与丁松年到了。秦隽扬还是一如既往地整衣亲自开门相迎。
等他们俩一落座，不等上茶，秦隽扬就把赵兴丞的《会议十条》递给了丁松年：“丁翁且先看看这个。赵令可谓是伏枥之驹矣！”
伏枥。是指马伏在槽上，指受人驯养。《汉书•李寻传》：“马不伏歷，不可以趋道；士不素养，不可以重国。”还有个典故是三国魏曹操《步出夏门行》：“老驥伏櫪，志在千里；烈士暮年，壮心不已。”也可喻为壮志未酬，蛰居待时。
秦隽扬这样说也就是暗示丁松年，不要有其他什么想法了。书令又称刀笔吏，玩文字游戏最是拿手。赵兴丞的资格毕竟还嫩着点。只是要他这个老资格的书令来把把关，看看有什么疏漏之处。
这篇《会议十条》其实不过四百余字，但三人还是逐字逐句地反复推敲斟酌。一来这篇东西也实在是重要。它是海州制度改革的第一块基石，原先那个“拍脑袋”想出来的“协商制”实在是个大笑话，严重削弱了他的威信。如果这次作为补充方案的《会议十条》在实行中再出什么纰漏，那部下势必会怀疑他的能力。二来是，其中夹杂着的那些“私货”还是要好好隐藏的，“伪民主”的包装自然要更加精美一些才能吸引人。
还有一个就是要译成白话文，这当然是秦隽扬的强项。
等到最后定稿，已是第二日的卯时了。赵兴丞先告辞了，丁松年却没点要离开的意思。
“丁翁还有事？”秦隽扬。
“贝市令昨日询问，江南鸭是不是可以暂停收购了。如今海州有鸭六万余，鹅七千只，已占用人丁百余人，依然不足。时常有农户诉说鸭、鹅践踏秧苗之事。禽蛋四遗，多被人窃取。”丁松年说道。
在农耕社会，践踏秧苗可是天大的事，士兵践踏秧苗那都是要斩首示众的。三国时，由于行军时惊马践踏秧苗，曹操自己削发代首，以明军纪。
秦隽扬沉默半天无语。他不信有鸭农敢把鸭子驱到田里去的。那偷跑的鸭子踩坏几棵秧苗算个逑事啊？可在别人眼里，哪怕踩坏一棵都是要遭天打雷劈的。
“节帅！如今日产蛋二万余已足供军用。如今天热，所制咸鸭也无法贮于库中。所需羽毛亦储存充足。”丁松年换个角度继续说。
家鸭古称“鹜”，在中国的人工养殖有3000年的历史。由于它不用和人争夺食物还能提供肉和蛋，秦隽扬一到海州就大力鼓动民间养殖，还向江南订购。但自从捕鲸后，海州对家鸭的需求就大大降低了。
所以在别人眼里海州已经养了这么多，还去收购，真是得了失心疯。换了别个，丁松年早就唾他一脸了，都踩坏秧苗了，那还了得？
秦隽扬要养这么多鸭、鹅。不光是为了食用和采羽。他还要用它们来灭螺！
华夏民族世代向南扩展，历史记载里一直说，江南多瘴气瘟疫。造成人口大量死亡。其实是因为江南时常大规模地爆发血吸虫病。“绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何！千村霹雳人遗矢，万户萧疏鬼唱歌。”这一首诗是写血吸虫病肆虐时，横尸遍野，一片凋零的凄惨景象。一旦爆发，疫区非人畜死绝不能平息。古人可以观察到血吸虫病的一些表现，却不能确切知道是什么原因引起的，只能做些猜测，也没有有效的治疗办法，徒具恐慌
在中国流行的是日本血吸虫，寄生在肠系膜静脉丛。除吸食血液以外，虫卵对人体的危害最大。它的卵随门静脉入肝，部分在肝内沉积，大部分随粪便排出体外。虫卵在水里孵化成毛蚴，毛蚴进入钉螺体内变成尾蚴，再排入水中，这样的水就是疫水。人体接触疫水，尾蚴经皮肤钻入人体，经移行发育，成虫寄生在肠系膜静脉丛。对血吸虫的生活史既明，预防，就是要切断它传染的一切环节，包括管理粪便，不接触疫水，消灭淡水螺，特别是钉螺。
血吸虫对人体损害导致症状称为“血吸虫病”，俗称“大肚子病”。属于人和牛、羊、猪等哺乳动物感染血吸虫所引起的一种传染病和寄生虫病。血吸虫对鸭、鹅却是无可奈何，毛蚴在鸭、鹅体内很快就会死亡。那些鸭农都是在秦隽扬的命令下小心地四处捞取淡水螺，特别是钉螺给鸭子喂食。
在秦隽扬眼里，那些螺区可比数十万敌军。海州一旦爆发“血吸虫病”，那几万军民都难以幸免，如果四散逃窜只会害死更多的人。
可是这些他没法向丁松年解说。另外他还有个非常疯狂的想法，需要更大量地养殖鸭、鹅。可也不是其他人所能理解的。
他长长地叹了口气，说道：“那把鸭、鹅的收购价下降两成吧。”
妥协！丁松年见他沉吟难决，自是明白完全停止收购是不可能的了。那下降两成的收购价也是个不错的结果了。那就只有再招募些鸭农了！
注
所有议题三次协商未果，则安排会议表决。
会议十条：
第一条：须节度使指定会议执事者。会议者为参军府、参政府之各都、司、令。会议者可假他人替代。
第二条：会议执事方有执行会议制度、安排发言次序、提请会议者表决之权。但不得对议题有见解。
第三条：会议者发言须会议执事允许，先举手者优先。发言须起立，会议发言者须面对会议执事。会议者不得打断他人发言。
第四条：会议者每次发言不得过半柱香，同一议题发言不得过三次。
第五条：会议者所言不得与议题无关。违者，会议执事可制止其当前发言。
第六条：会议执事须使得会议者均享有发言机会，会议者亦可放弃发言机会。
第七条：会议者发言须先表明赞成或反对，再陈诉理由。会议者发言须对事不对人。
第八条：唯会议执事可提请对议题表决。对议题表决须发言次数已尽或无人发言。会议执事无表决权。
第九条：议题表决时，会议执事先邀请赞成者举手，再请反对者举手，弃权方不得表态。
第十条：议题通过，须得赞成者人数超出反对者。方可由会议执事用印。
