蔡邕回到朔方时已是腊月底。大雪过后的大地显得格外的干净整洁，冬日的朝阳带着一圈艳黄美丽的光晕，在远方白雪垲垲的大漠地平线上冉冉升起。紫红绚丽的彩霞在天空中肆意的飞舞，远处一道道银妆素裹的山梁尤如一条条嬉戏的银龙，在广茅无边的朔方大地上游弋。
九原郡守府，明黄色的诏书被高高地供奉在府堂的正中间。刘勖全身披挂，正颜肃穆地端坐在大堂正中间。一抹朝阳透过窗棱照在刘勖的身上，明亮的盔甲反射出一圈七彩的光芒，让他显得格外的威武庄严。
大堂两侧分别排着十几张简陋的木板椅。一身钟鼓声响起，眼下五原郡的各方豪杰以左文右武的顺序鱼贯步进堂来。左侧以蔡邕领头，后面依次跟着审则、田丰及汤仪、左丘贲、唐纵、魏融四大家主等人。右侧则以文德老将为首，后面依次跟着张辽、文丑、高顺、吕布等人。
望着满堂济济的人才，刘勖心里感到无比的欢欣。几个月的出生入死，终于让自己有了乱世争霸地盘和班底人员。
刘勖站起来，对着大家一拱手道：“承蒙各位仗义之助，才使得国梁有今日之成就。日后勖必当励精图治，勤政爱民，努力治理好五原治下，守卫好一方子民，不负各位所托，还请诸位监督与支持。”说完，深深地对大家躹了一躬。
文德审则二人慌忙上前托起刘勖还礼道：“协助太守安民施政、守疆戊土乃属下之本份，安敢受太守之礼。”
刘勖顺势而起，大笑道：“诸位请坐，此物为勖急忙赶制之物，甚为粗鄙，先请诸位尝试是否舒适。”
在汉朝时候，尚无椅凳问世，世人无论是会谈饮食，都是席地而坐。这几天，趁着空隙之际，刘勖指挥手下兵士制做一些简单的椅凳，正是为了今日赶上用场。
众人小心翼翼地坐了上去，一片吱吱嘎嘎声响起。望着大家那副提心吊担的的模样，刘勖心里暗暗发笑，在这古代，看来要改变世人的思想和习惯，并不是一件很容易的事情。
片刻之后，众人终于习惯了坐在椅子上的感觉。蔡邕文德审则等年龄较大的人甚至开始闭上眼睛，开始享受坐要椅子上给腰部、背部和腿部带来的那种舒适轻松的感觉了。众武将也放松了紧绷的肌肉，甚至有人开始在椅子上随意的扭曲了。
刘勖微笑着看着大家的反应，道：“诸位认为此物如何？”
审则晃了晃身子道：“坐在此物上全身都觉得舒坦，比起坐在地上要舒服多啦。”众人也是议论纷纷，赞不绝口。
刘勖举起双手往下压了压，阻止大家的议论声道：“诸位前辈、兄弟。国梁不才，蒙大家错爱，居此高位，心甚惶恐。五原地外塞外边疆，汉胡交错，经济低糜，人口稀少，实为贫寒僻荒之地。然而自秦汉以来，历年均为胡贼掳掠之首选，边疆百姓流离失所，家破人亡者不计其数。国梁即然添居此位，则当竭尽所能，为五原百姓打造一方乐土。古人有云：尺有所短，寸有所长。国梁恳请各位能一如即往地支持在下造福五原，共保大汉北疆。”
众人齐起身，抱手躬身道：“但凭太守吩咐！”
刘勖扫了一眼众人，道：
“任命田丰为五原郡长史，协助在下处理五原郡日后的各项事务，凡事郡内人事、文书、财政、农事等民政方面的事务，田长史皆可自行批定，无须通报。”
田丰心头一热，此命令等于是把这个郡都交给自己打理了，虽说是任务繁重，但也是太守对自己的信任。所谓士为知己者死，与刘太守短短的几日相处，就能得到如此的待遇，对田丰这个出身于贫寒之家的儒家书生，实在是一种莫大的荣耀。
田丰拱身出列，对着刘勖跪拜道：“丰参见主公，日后定当尽心尽责，不负主公所托！”
刘勖心头一喜，终于得到一个牛人的效忠了。拿起桌上的印绶令牌大步向前，托起田丰道：“能得元皓兄之助，勖无忧矣！”
田丰感极而泣，接过印牌退回堂侧。
“令审则为五原郡丞，主掌郡内纠察、监督、税赋、教化等方面事务”
“令张辽为郡骑军都尉，文丑为副都尉，统带郡内所有骑兵。。”
“令高顺为郡步军都尉，魏登为副都尉，统带郡内所有步兵。”
“令曹性为郡弓弩都尉，赵岑为副都尉，统带狙击营。”
“令吕布为郡游击都尉，石豹为副都尉，统带游击营。”
“令左丘明为越骑都尉，黄猛为副都尉，统带特种营。”
“雷横、程朔、李虎为亲兵长，组建亲兵营。”
“汤浩为成宜令、侯成为成宜县尉。”
“魏融为安阳令，郝萌为安阳县尉。”
“左丘贲为临沃令，魏续为临沃县尉。”
“汤仪为宜梁令，唐宇为宜梁县尉。”
“唐纵为武都令，汤淼为武都县尉。”
众人捧着手里沉甸甸的大印，心里是百感交织。四大家主为自己家族终于能摆脱商家走私的背景，堂堂正正成为五原大世家而高兴。高顺赵岑等人为能继续统带军队，有望为磨盘口死难的高将军和众弟兄报仇雪恨而激动。
但是若说感慨最深的人，则一定是吕布。自从前几天蔡邕从洛阳回来靠诉他杀害袁离之事已化解时，他的心就没有平静过。今天，将军不仅没有嫌弃他的过错和出身马贼的背景，还给他一个郡都尉的要职，实在是让他感激不尽。
…………
五原郡府，一日的忙碌欢腾之后，重又归于平静。摆放在屋角里的几盘炭火散发出炽烈的热气，将整个大厅洪烤得如同阳春三月，温暖无比。墙壁上几根儿臂粗的牛油大烛把大厅照得如同白昼。
大厅正中间摆着一张大型的木桌，蔡邕、文德、审则、田丰等人围桌而坐。蔡邕面前摆着一堆竹帛，今天的会议内容是关于来年五原郡的各项政策，按刘勖的意思，必须公布与民。
刘勖端坐着道：“诸位，现在外患暂时清除，眼下漠北鲜卑正处于混战状态。自西部大王日律推演和拓拔部大帅拓拔诘汾死后，王叔之胤和拔拔部首领拔拔貊辊互不相服，正在为王位而战。眼下正是我们五原郡休养生息整兵备战的大好时期。今晚请诸公来，正是为此事。”
田丰将双手在桌下火盘上烘了烘，然后搓着手道：“五原建自秦朝，原名为九原郡，后经武帝改名为五原。历来都是大汉民族与百方胡夷蛮族交战的战场。经济萧条，城郭破败，民风剽悍，盗贼横行。所以要想整顿五原，先必须从人口整顿开始。”
刘勖暗暗点头，田丰之才，果然不是史学家胡吹出来的，一开头就能抓住地方治理的要点，地方治理说白了，根本就是对人的整治。
田丰见大家没有异议，接着道：“五原的居民结构，大概可分为三类，一为大汉子民，即为秦朝时蒙恬大将军所适徙的30万囚徒的后人。二为匈奴族人。三为氐人、羯人和鲜卑人。”
刘勖插嘴道：“元皓，依你之见，这人口整顿应当如何进行？”
田丰清了清嗓子，侃侃而谈：“首先，当清查人口，所有居住于五原境内的居们都当登记于册，其家庭成员、血统、年龄都须进行登记。其次，对于登记在册的人员，应规定其职业，以免其去干匪盗之勾当。最后，人口清查当每季进行一次，对于新生人员和过世人员都要进行登记，对于外来人口要进行严格审查，以防扰乱社会。”
刘勖听完，不禁击节而叹，田丰之法与后世人口户籍管理有较多的相似之处，看来以后自己还是要把一些事放下去给他们独立去做，毕竟，古人有古人的治理之法。
环眼看了众人一眼，见大家都没有再补充的意思。刘勖道：“这五原郡治理第一条就如田长史所议：人口普查。请诸位过完年后首先进行此方面的工作，各县令在一个月之内将县内所有定居的人口进行登记。长史府进行监督。”
刘勖从怀里掏出一个金属腰牌放在桌上，道：“以后凡五原郡的居民都须佩戴此牌，所有县尉须通知城门官在城门口对进出城池的人进行身份核定，对于无牌之人要进行统一管理。”
田丰拿起牌子端详一番道：“主公，不知此牌有何用处？另则此牌仅为普通铁制腰牌，如有心人想仿制，也非为难事。”
刘勖道：“元皓多虑了，首先此牌为长史府统一规格制做和颁发。上面都会刻一编号，与长史府人口登记表上的编号相一致，如有人想要仿制，怕也有费一番心思。至于这牌的作用可就多矣，进出城门时要用，应付郡兵巡逻询问时要用，后面的田地分发、市集买卖、战时人口管制等等地方都要用得上的。”
田丰听了一怔，看来这主公已经想好了很多治理的方案，自己等人只须去进行实施即可了。想到此，田丰看着刘勖微微一笑道：“看来主公已经有了一整套方案了，不如说出来也让大家见识一番可否？”
刘勖望着一脸奸笑的田丰心里也有点吃惊，自己才不小心稍稍露了点口风，这家伙就已经知道自己想好了一套施政方案。看来自己在这牛人面前还是太嫩了点。
刘勖笑道：“这第一个方案由田长史总体负责，各县令具体实施，各都尉负责对自己麾下的兵员也进行同样的整顿，所有的人口普查须在明年三月中旬春小麦播种前完成。”
田丰和众县令齐声应喏。
刘勖点点头，接着道：“第二项工作，就是对官员的审核，长期以来，五原一带官员换动频繁。造成各级官员自相为政，不遵郡令。各县令年后赴任后，要迅速对下属县丞、主薄、功曹、掾史和里长、亭长进行调查，对贪赃枉法、残害百姓的要严厉制裁。各县尉要顶力协助，如有势力较大的可通报给审郡丞，由游击吕都尉负责弹压。此事须在明年夏至节前进行完毕，至于官员的空缺，由各县令自行推荐，报田长史审批即可。”
审则、田丰和吕布三人急忙起身应命。
刘勖望着在坐的四大家主道：“五原土地贫嵴，作物收成较差。每年百姓皆难以解决温饱问题，所以，这里有件要事相请四位家主帮忙。”
汤仪、唐纵、魏融和左丘贲四人慌忙起身，拱手道：“太守但凭吩咐，我等无不从命。”
刘勖压了压手，示意四人坐下，道：“今年冬天瑞雪连连，来年冀中一带必定收成颇丰。而漠北由于王位之战，必定要在相当长一段时间内陷入战争之中。如此一来，漠北的粮食和武器必定需求量急增。四位家主须全力做好物资的储备和贸易之事。但须注意，贩往塞外的粮食、盐铁、布帛等物资，须挑选出较好的部份交付田长史储存，以备战争之用，其余方可贩至塞外。同样贩外冀州等地的马匹也须将良马先挑选出来交会五原骑军使用，其余方可贩往中原。至于其中所差之价，各位家主可报于郡守府，由郡守府补偿各位损失。贩买途中如需郡兵保护，可起接与审郡丞联系。”
四大家主齐声应令：“谨遵太守之令。”
对于四大家主而言，钱财已经不是问题。以商人的眼光来看，前番支持刘勖组建义勇军，现在就能混个县令，这笔投资已经赚了很大的回报。看来这刘太守也不是忘恩负义之人。目前最重要的是全力支持太守，只要他能干出一番事业，自己家族就必定能跟着增光。所以，对于刘勖苛刻的命令，四大家主没有丝毫的犹豫。
刘勖看到四大家主爽快的答应，心里也是痛快。只要有了四大家主的支持，后面的军备粮草才能保证无忧，如此一来，扩军也就能顺利地付予实施了。
“审公，”刘勖对着审则拱手道：“有件大事，尚须请您老帮忙处理！”
审则起身拱手还礼道：“主公有话请说，如此可要折杀老朽了！”
刘勖扶起审则道：“五原虽然土地贫塉，然而也须进行管理。来年雪化后，请审公对郡内现有的农田进行测量，同时斟查测量其余可利于栽种农作物的土地并经行登记。”
审则道：“不知主公有何用处？”
刘勖笑道：“审公，这以后五原郡的经济能否振作就全靠你这次的成果啦。首先，我想参照武帝时候的戊边屯田之策，招募一批军士进行训练，闲时进行耕作，以缓解民众赋税之苦。其次，如有流民进入或是战争奴录出现，也好统一进行屯田管理，以维护社会治安稳定。”
审则笑道：“主公深谋远虑，属下不及矣，请主公放心，至多明年四月前，属下定当将五原郡内所有的土地丈量登记完毕。”
刘勖对审则一拱手，转身看着手边那帮无所事事的武将。民政方面的事要一步步地来，急不得的。但是这军队得马上组建起来，前段时间一番大战，可是大大地伤了五原郡的元气，趁着鲜卑内乱的大好时机，得赶快训练出一支能征善战的沙场雄师才是目前最紧要的事情。
