张衮在拓跋珪尚未建立功业前经常对人说：“昔乐毅杖策于燕昭，公远委身于魏武，盖命世难可期，千载不易遇。主上天姿杰迈，逸志凌霄，必能囊括六合，混一四海。夫遭风云之会，不建腾跃之功者，非人豪也。”张衮自比乐毅、荀攸，看准拓跋珪是能够统一天下的英雄，更是为自己的舍身来投感到沾沾自喜。
游牧民族入主中原，在魏晋之前简直就是天方夜谭，匈奴人谱写了这个神话，羯人和氐人，还有慕容鲜卑人继续着神话传说，最终结局均以悲剧收场。张衮意识到，单纯靠胡人的武力统一不了天下。
鲜卑民族想要在中原立足，比起匈奴、羯、氐和羌各族来，困难更多。匈奴和羯族在东汉末年已然入塞，氐、羌更不用说，长久以来，一直和汉人共同劳作生息，适应农耕文明生活方式比较快。鲜卑人则是典型的游牧民族，长期生活在大草原，对农耕很陌生。怎样才能把鲜卑人变成象汉人那样熟稔耕种的百姓？
张衮提出“离散部落，编户齐民”的国家政策。不让他们放羊，让他们种地。强制解散血缘关系的各部落，分给土地让牧民耕种。把牧民固定在土地上，使他们成为国家的编户农民，不再隶属于部落大人。
张衮好狠，一举断掉游牧民的根。拓跋珪借贺兰部战败之际，拿贺兰部开刀，使亲舅舅贺讷成为无所统领的孤家寡人。这不过是个开头，当然不止贺兰部一家，解散后的部落牧民变成普通民户，分地定居，不许自由迁徙，部落君长大人也当做普通民户看待。
魏军攻克中山后，迁徙后燕境内汉人及慕容鲜卑等杂夷三十六万、百工伎巧十余万口到平城，分牛分田，和分土定居的拓跋鲜卑人一道成为北魏的农民。为给游牧人做示范，拓跋珪亲耕藉田，带头务农，为百姓做表率。北魏的农业经济得到快速发展，但是游牧守旧势力依然强大。北魏国内并存两种文明，两种制度，双方展开了一轮又一轮的斗争，这种斗争贯穿整个北魏历史，甚至直到北魏灭亡，他们仍然在战斗。
张衮虽然出身于小富农之家，但对于土地，对于农民，有种天生的亲近之感，拓跋珪让他主持鲜卑族的土地改革政策，也算是让他学有所用。
土地按张衮的预期如愿分了下去，北魏境内的大多数百姓，都分到了他们渴求已久的土地，各地歌功公颂德的三呼声不断，拓跋珪亦很自得，不时暗想：“谁说我鲜卑族人不习农桑，我还不是比汉人们做得还好。”
张衮却隐隐感觉到不对，虽然各地都在汇报大获丰收，可他却发现，百姓的日子并不见得好过，国库粮仓中的粮仓也并不见得增多。
他打算微服下去访访。
可是，再怎么样他也是皇帝身边的红人，就算他再么想低调，可他刚出平城不远，便被当地地方官发现了，不仅全程陪同，更是派出了上千的仪仗队环绕左右。
张衮想看到真实的农民们的心愿落了空，可他并不想就此罢休。
“队伍先停下来，我要大解。”眼见前面有个村庄，张衮不动声色道。
是人都有三急，哪怕是贵为皇帝都得如厕啊。当地地方官无法，只得喝止仪仗队，停下马车，让张衮下了马车。
张衮下了马车，却没有大解，顺着田间小道，径直往那村子走去，正好遇上一队农民肩扛手挑的走过来。
“几位乡亲，你们这是去干什么去啊。”张衮彬彬有礼的问道。
“不瞒这位老爷，我们去挖野菜去呢。”几位农夫眼见张衮穿得还算贵气，小心的答道。
“小六子，胡说什么呢。”一个年长的恼怒的瞪了那眼答话的年轻人，“好教这位老爷知道，这小子胡说呢，我们这是去除草呢。”
张衮沉默的打量了几眼这群面有菜色，穿着褴褛的农夫，不用细想，农夫们那闪烁其辞的模样已经出卖了他们自己。
“带我去你们家里看看。”张衮故作平静地说，“路过贵地，到各位家里讨碗水喝，各位不会有什么不方便吧。”
“方便，方便，“那老者忙不迭的答道，使了个眼色给那年轻后生，“小六子，还不快去张罗，告诉村里的人，就说有贵客要来。
老农夫在前面带路，领着张衮往村正中走去，并时不时挡在张衮的里侧，挡住张衮望向路边那些土房中的视线。
“老丈稍待，内急，”老农夫微愣间，张衮已是闪身入了路旁一茅屋内。
“啊？”房门虚掩，张衮推门进屋，便听到一阵惊呼声，不由一愣，抬头一看，一具白花花的身子闪过，一个十七八岁的姑娘急急的往床上躲，并拼命的把被子往身上盖。
她居然没有未着片缕，这大白天的，这么大的姑娘应该是最害羞的年龄吧，怎么会。
张衮停住脚步，没有再往下走的勇气了，内心却是心绪难平：“我大魏朝的百姓们，竟穷到十八岁的姑娘家都没有裤子穿了吗？”
老农夫望着张衮步履沉重的走出来，显得很难为情，讪讪道：“这户人家刚死了男人，家里就母女俩，全村最穷的，让老爷见笑了。”、“哦，全村最穷的？便让我看见了，还真的是巧啊，”张衮不无讥讽道，随即脸色一沉，想到了些什么，“他们家男人是怎么死的？”
“病…哦，就是病死的。”老农夫慌乱的答道。
“三叔，都这个时候了，你还瞒着什么，铁叔就是被那群胡人踩死的。”
“小六子，叫你别说，你再乱说，小心家法伺候。”老农夫恼怒道，紧张地望着张衮。
“不用怕，如实的告诉我。”张衮隐隐想到了什么，强压住愤怒道。
“铁叔的家的地离着就在马路边上，官府说要在那里建赛马场，铁皮拼死不肯，那些人就来用强，铁叔去拦，那些人竟然骑着马就把铁叔撞死了，还说是铁叔自己撞上去的。”小六子恨恨道，“等我们发现的时候，铁叔的尸体已经踩得稀巴烂，再无一块完整的肉了。那群天打雷劈的，上天会惩罚他们的。”
“就你多嘴。”老农夫又瞪了小六子一眼，打量着张衮的神色，内心紧张不己。
“你们…没有报官吗？”张衮粗粗吁了口气，强作镇静地道。
“报官？报官有什么用？他们就是官府，自古以来官匪就是一家嘛，那些帮官府跑腿的，哪个不是些混混流氓来的。”老农夫终于豁出去了，恨恨道。
历史总是如此的相似啊，官府的狗腿子，正儿八经，还有良知的人是不会做的。古时有差役，后世有城管协警，对了，还有临时工。
“大人，大人大解怎么跑这里来了。”那地方官气喘吁吁的跑过来，“害我们一顿好找。”
“这个，你拿给这对母女，买套衣服穿着吧，这么大的姑娘了，太不象话。”张衮摸了摸口袋，也就一两碎银子，全部塞在了老农夫的手中。
“这怎么使得，这怎么使得，”老农夫手足无措道，想跟上张衮还给他，可一看那地方官周围几个凶神恶煞的差役，不由一紧张，连忙收住了脚步，喃喃道，“这世上还是有好人，还是有好人哪。”
随即蹬蹬跑向那茅屋，嚷道：“铁哥家嫂子，铁哥家嫂子，你的病有救了，有救了。”
这些话张衮根本没有心思听了，心情沉重的坐回马车，语气生硬地说：“不早了，回去吧。”
看了又怎么样呢，就算拓跋珪再怎么信任他，他终究是个汉人，是个不受鲜卑族人待见的汉人。
“难道，我果真要听任这些无辜的百姓们遭受这莫名的灾祸么。同样的土地改革洪城奚城的百姓能丰衣足食，为何我平城的百姓却过得如此艰难？”
当然，没有人回答他。
可尽管他一再的忍让，还是不能阻止汉人和鲜卑人的矛盾被激化。“诸部子孙失业赐爵者二千余人。”《魏书?太祖纪》中的一句话把矛盾显露无遗。部落联盟中许多人的子孙失业了，估计不肯务农，拓跋珪只得安慰性地赏赐爵位。以拓跋仪和穆崇为首的鲜卑贵族开始反攻，把矛头指向汉人领袖张衮。收拾人要抓住小辫子，张衮有什么小辫子呢？
张衮在南征过程中为解决治民官的缺乏，不断向拓跋珪举荐汉人为官，往往均被录用。这些汉人多为出色的高门士族，才能是有的，是否肯真心为北魏国服务，张衮不得而知。魏军几乎是一战平定山西，占领城市无数，为尽快把占领区治理好，张衮推荐官员多少有些仓促，比如卢溥和崔逞。
卢溥与张衮同乡，两人谈了那么几次话，张衮便推荐他给拓跋珪。卢溥出自范阳卢氏，乡里势力很大，拉拢卢氏加强北魏的统治原无过错，可后来卢溥聚党谋反。崔逞，张衮根本没见过，听说有才，“闻风称美”，便向拓跋珪大力举荐。张衮一心追随拓跋珪，又是共患过难的，深得拓跋珪信任，从来不患得患失，有什么说什么。
不做事不出错，只要做事难免出现差错，何况不计后果地做呢？鲜卑贵族正是看准他的性格，借机抓住“卢溥叛乱”和“崔逞事件”攻击张衮和汉人集团。
崔逞是高门望族，从三国曹魏开始，祖辈历任各朝各代的高官。崔逞有文才，在前燕、前秦、后燕都做过官，曾经编修过《燕记》。张衮极力推荐，拓跋珪对崔逞礼遇甚重，拜为高官。魏军攻打中山的时候，军中乏食，老百姓藏着粮食自己吃不肯缴纳。拓跋珪向群臣问计。崔逞说，桑葚可以补助食粮。古人说过，鸮鸟（鸣声恶劣的一种鸟）吃了桑葚，鸣声会变好。
拓跋珪听从崔逞的献计，令百姓缴桑葚当租，崔逞害怕魏军扰民，又说可以让士兵们自己去摘取，不过要快，时间一长，桑葚会落尽。拓跋珪当时火了，将士们要打仗，怎么能去采果子！鲜卑贵族利用这件事大肆攻击崔逞，说他讽刺我们鲜卑将士是鸮鸟，不是好鸟。拓跋珪果然很生气，不过没有发作。
不久，又发生一件事，东晋将领郗恢给拓跋珪弟弟拓跋遵写了一封信，上面有一句话“贤兄虎步中原”。拓跋珪一看，又上火了，心想我是皇帝，你不写尊称说什么贤兄，明明看不起我嘛，于是叫张衮告诉崔逞，写封回信给我贬一贬晋朝皇帝。
崔逞称晋安帝为贵主。这一下，拓跋珪真火了，新账旧账一起算，心想我顶着多大的压力保你用你，你却不尽心办事，怒斥崔逞说：“贵主何如贤兄！”下令将崔逞处死，此事累及张衮，降职处理。
拓跋珪明知与张衮无关，不得不忍痛割爱，还算手下留情。年近七十的张衮从此退出政坛，虽然日子仍过得富足，可拓跋珪的刻薄寡恩，仍使他心痛不己。
“我是汉人，我为何要如此委曲求全伺从一鲜卑族人呢。”某一日，张衮无意间听到汉王在关中亦在推行土地政策时，不由心中一动，“若我前去投效，汉王会否会嫌我老了。”
虽然自己已经年近古稀，可仍想做一番事业，思之再三，派出了族中最得力的弟子前去长安打听消息。临走时还一再交待：“我老了，没有什么用了，你们年轻，可得替自己找个好出身啊。”
“若张老肯归附于我，如曹之得荀攸也，”刘子源难抑激动地说，自己虽然见过后世的土地改革政策，但如何切合这个时代去布政，张衮无疑会做得比他更加的好。
“爷爷，爷爷，汉王可是把您比作荀攸呢。”方一进屋，孙子张原就急不可待地道。
“他真把我比作荀攸？”张衮微怒道。荀攸虽然初时很得曹器重，可最后却不得善终，张衮可是很忌讳这些的。
“汉王马上又解了，说这个比方不太恰当，他就是想尽快见到爷爷呢。”张原也显然感觉到了爷爷的不悦，忙解释道。
“那还差不多，”张衮沉吟了半晌道，“汉王有没有还说什么？”
“没呢，”张原一拍脑袋，“看我急的，汉王的使者都在门外呢。”
看到门外一个俊朗文雅的年轻人谦恭的候着，并称是汉子的义子刘文时，张衮突然有种莫名的感动。
“汉王如此待我，张衮此生虽肝脑涂地，也难报汉王知遇之恩。张衮年近古稀，尚能遇汉王，此生不虚度矣。”
