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第28章 "中国梦"里的河北特色(1)

西柏坡在河北,西柏坡是中国革命胜利的重要里程碑,西柏坡精神是河北的人文优势和宝贵精神财富,是社会主义核心价值体系建设的重要内容,是建设经济强省、和谐河北的不竭动力。

西柏坡精神是我们党在长期艰苦卓绝的革命斗争中孕育、发展形成的,是井冈山精神、长征精神、延安精神的传承,凝结着深刻的历史经验,是中华民族精神在革命岁月中的升华,体现了中国共产党的政治本色,是我们必须长期坚持的优良传统和作风。每一次来西柏坡的观众,都有新的感悟、新的认识、新的震撼,都会在心中油然升腾起一种对革命前辈的无限敬仰,升腾起一种沉甸甸的使命感和责任感,升腾起一种为党和人民事业矢志不渝奋斗的豪情和力量。

西柏坡精神也是河北人民独特的优势和财富。河北的领导干部要带头发扬西柏坡精神,在践行西柏坡精神上,发挥表率作用,使西柏坡精神激励着我们在建设经济强省、和谐河北的新征程中奋勇前进。

牢记"两个务必"建设经济强省和谐河北

2013年3月23日,时逢64年前的具有特殊意义的日子----"赶考"日,河北省30余名省级领导干部来到西柏坡,举行集体学习教育活动,缅怀老一辈无产阶级革命家建立的丰功伟绩,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,牢记"两个务必",弘扬"赶考"精神,努力在推动河北各项事业发展上水平上台阶、实现全面建成小康社会这场考试中,经受考验,交出优异的答卷。

省委书记周本顺重温毛泽东同志"两个务必"的著名论述,即兴讲话,他说,今天我们到这里集体学习,有着特别的意义。"两个务必"、进京"赶考",这面警钟常敲常新。64年,在人类历史长河中只是短暂的瞬间。回顾这64年,我们党交上了一份合格的答卷。新中国成立,社会主义制度建立,中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林,我们党带领人民群众解决了13亿人的温饱问题,正朝着全面建成小康社会迈进。如今,"两个一百年"目标和实现中华民族伟大复兴的"中国梦",激励着我们每个人。这一切,充分体现了中国共产党的执政能力,充分体现了社会主义制度的优越性。

毛泽东同志提出的"两个务必"和进京"赶考"的重要思想在今天仍有很强的现实针对性。"赶考"之路,任重道远。当前,我们仍然面临着很多"大考":一是转变经济发展方式的"大考"。经济发展方式不转变,就不能科学发展。没有科学发展,就没有出路、没有未来。二是保障和改善民生的"大考"。当前,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的水平还不高,我们要持续改善民生,也要让改善了的民生持续下去。三是促进社会和谐稳定的"大考"。这些年在经济社会发展过程中,积累了很多矛盾。发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出,城乡、区域、不同社会成员收入差距仍然较大。只有解决好这些问题,才能更好地实现公平正义,促进和谐稳定。四是清正廉明的"大考"。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,要警惕各种危险和诱惑。我们要坚持党要管党、从严治党,营造清正、清廉、清明之风。五是改善生态环境的"大考"。既要发展,又要天蓝、水净、食安,必须有决心采取得力措施。面对这些"考题",要交出合格答卷,需要我们付出艰辛努力。

"两个务必"和"赶考"精神的实质,就是不要忘记人民群众,不要脱离人民群众,一切为了人民群众。对领导干部来说,就是要时刻牢记权力是人民给的,要始终把人民放在心中最高位置。牢记"两个务必",弘扬"赶考"精神,要落实到行动上,从现在做起,从自身做起,破解一道道难题,争取得高分,让人民满意。党的十八大召开后,以习近平同志为总书记的党中央作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。各级领导干部要带头执行,要从改进作风开始,谦虚谨慎、艰苦奋斗,不断迎接新考验、走向新胜利。

5月6日,中共河北省委八届五次全委(扩大)会议确定:深入贯彻落实党的十八大精神,解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。

为加快科学发展,省委常委会研究决定,从5月份开始,用两个月左右的时间,集中开展深入贯彻落实党的十八大精神,解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的大讨论。解放思想是先导,改革开放是动力,创新驱动是路径,科学发展是目标。这次省委全委(扩大)会议,就是围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,对抓好全省经济发展的战略重点进行动员部署,确保河北如期实现"两个翻番"的目标。

深入贯彻落实党的十八大精神,必须紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线。就河北而言,要抓住这条主线,第一位的任务就是加快科学发展。一是把握发展大势,增强解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的紧迫感;二是把握战略重点,打好解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的攻坚战;三是突破思想藩篱,搞好解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的大讨论;四是推进党的建设,保证解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展落到实处。

经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的奋斗,河北已奠定了坚实的发展基础,这是在中央正确领导下,历届省委、省政府带领全省人民创立的丰厚家底。当前河北正处于由大转强、蓄势待发的新阶段,既面临经济发展的大好机遇,也面临转型升级的严峻挑战。无论是抢抓机遇还是应对挑战,都要求我们必须解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。

在深入分析世情、国情、省情后,周本顺指出,河北的发展有目共睹,但"五低一大"的问题也比较突出:经济增长质量低,资源利用效益低,经济开放度比较低,经济发展速度低,干部群众收入低,环境治理压力大。我省加快发展、加速转型、提升质量、改善环境的任务十分艰巨。客观地讲,我省经济发展不慢、不差,但形势迫使我们必须发展得更好、更快。要从全球、全国、周边的发展大势来审视河北所处的历史方位和发展阶段,充分认识到面临的机遇和挑战,充分认识到解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的客观必然性和历史必然性。善于把握大势,趋利避害,抢抓机遇,乘势而上,依靠改革、开放、创新,走出一条科学发展的新路,实现从经济大省到经济强省的跨越。

按照解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的要求,实现河北经济社会持续健康发展,既要统筹谋划、协调推进,又要突出重点、抓好关键。今后几年,要在全面落实省第八次党代会和省十二届人大一次会议确定的各项任务的同时,全力打好四大攻坚战,力争实现重大突破。

--第一大攻坚战是全力打造沿海地区率先发展的增长极。要把沿海地区开放开发,作为河北实现由大转强的突破口和支撑点,力争经过3至5年的努力,使沿海地区经济总量和财政收入占全省的比重,由现在的三分之一达到二分之一左右,真正成为全省经济的半壁江山。打造沿海发展增长极,必须集中力量发展临港产业,重点是临港工业。当务之急是使曹妃甸区、渤海新区扎扎实实热起来,加快临港新区开放开发,突出港口建设、项目支撑、人才引进、腹地合作、环境改善。科学确定三港四区的功能定位,加快培育全国知名大港,努力形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系。在盯紧盯牢现有项目落地的同时,加大招商引资力度,把更多的央企、民企、外企引进来,促进临港产业的加速聚集,带动港口、港区、港城一体化发展。不仅要引进各类技术人才,而且要从国内外成熟的开发区引进优秀的管理人才,以先进的理念和有效的方法减少和避免走弯路。要畅通港口与北京、天津以及中西部大腹地的合作,建设国内外联通、沿海腹地互动的现代物流服务体系。要按照国际开发区的通行规则,改善临港的软硬环境,继续抓好公路、铁路以及城市基础设施建设,进一步完善体制机制,为生产要素加速聚集创造条件。

--第二大攻坚战是大力培育环京津地区新的发展增长极。要抓住京津辐射外溢和渤海湾成为开放重点的双重机遇,借势京津、置身沿海,快速培育全省经济发展新的增长极。关键要抓好一批重点卫星城市和重点园区的建设,使之成为京津城市功能疏解的新空间、要素移动的新基地、央企项目布局的首选地。环京津各市要全域规划,对城市和园区进行科学布局。整合环京津地区各类产业园区,每个市都要重点建设一两个吸纳首都科技成果转化、承接高端产业要素转移的基地。要建设一批环京津的中小城市,选好立市产业,搞好生态环境,成为吸附力强、宜居宜业的卫星新城、经济强市。环京津地区的发展,应该把握一个重要原则,就是要讲政治、顾大局,坚持绿色崛起。在承接辐射中,要深入研究北京与我省发展战略的结合点,寻找双赢的共振点,在服务首都中实现自己的发展。

--第三大攻坚战是下大力量把县域经济和县城搞大搞强。发展县域经济,要坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚几位一体结合抓,尤其要在县城建设和产业园区建设上取得新突破。县城建设要科学规划、体现特色、突出产业、保护文脉,探索创新管理体制。每个县要大手笔规划建设一个产业园区,作为促进企业集中、产业集群、资源集约的重要载体,在集聚中提升技术水平、形成品牌效应、带动区域整体实力跃升。要把大力发展民营经济作为加快科学发展的一项基本战略,加快完善落实政策措施,健全扶持体系,鼓励促进全民创业,使民营企业多起来、大起来、活起来,使更多的老百姓富起来。要始终抓好"三农"工作不放松,以农民增收为中心,积极推动农业产业化、农业现代化,大力发展高效农业、优质农业、生态农业,提高农业的附加值和竞争力。省委、省政府决定,从今年开始,实施农村面貌改造提升行动,用三年时间,分期分批全面改善农村的生活环境,使农民也逐步享受现代文明生活。村落民居改造提升,要保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化。要打好扶贫攻坚这场硬战,认真贯彻习近平总书记关于做好扶贫开发工作的重要指示精神,把脱贫致富与全面小康结合起来抓,使贫困地区与全省其他地区一道基本上同步实现全面小康。

--第四大攻坚战是下大决心推动工业转型升级和环境治理。我们的发展必须建立在大幅度节能降耗、提高经济增长质量上。我省工业转型升级,必须痛下决心,坚持"有中生新"和"无中生有"两手抓、两手硬,强化基地支撑、龙头带动、品牌引领、集群发展,以重点突破带动和活跃全局。要立足"有中生新",改造提升传统产业。采取有效措施,支持引导每个传统企业通过上新项目转型升级,加快向高端、高质、高效迈进。要加快"无中生有",发展战略性新兴产业。通过招商引资、引智,使更多的新兴产业在河北落户,并要采取有效措施,在新能源、电子信息、生物产业等有比较优势的领域,在海洋经济、高端装备制造等有发展潜力的产业,打造局部强势。无论是"有中生新"还是"无中生有",最终都要落实到项目上。从党委、政府、部门到企业,都要强化以项目为中心的意识,选一批大、好、高的项目,责任到人,落地生根。要落实好中央要求,把环境治理作为基本民生工程来抓,强化节能、降碳、减排考核目标的刚性约束,促进各地多上低能耗、低排放项目。要着力治理汽车尾气、水环境污染,大搞植树造林,早日实现人民期盼的天蓝、水清、地绿的目标。

四大攻坚战是紧密联系、相互促进、覆盖全省的。同时,不是一年、两年就能完胜的,但必须年年有突破。为此,省委、省政府将相应采取一些重要措施:一是省里新成立4个领导小组,明确专门办事班子来抓,今后每年搞一两次调度汇报。二是对各市县经济总量、财政收入、居民收入、环境质量等进行增量排名,发展成绩与奖惩职级挂钩。三是适当提高开发区的规格,根据实力、潜力明确相应级别。四是破格选拔一批优秀干部,破格的标准就是经济发展成绩突出,改变了地方面貌,人民群众得到较大实惠。五是土地指标、财政资金等资源优先向发展快、发展好的地方倾斜,谁搞上去了谁就是"极",谁搞得好就支持谁。六是开发区招商人员待遇可与招商业绩挂钩。对作出特殊贡献、大家公认的特殊人才在退休年龄、级别等方面实行特殊政策。在加快科学发展过程中,省委、省政府一定当好大家的后盾,依法保护改革创新,鼓励大家依法放手干、大胆闯,努力营造八仙过海、各显神通、千帆竞发、勇者争先的生动局面。

实现科学发展,思想解放是前提。河北要后来居上,在改革、开放、创新上迈出更大步伐,就必须更大力度地解放思想,提高思维方式的层次,强化改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障的意识,使我们发展的眼界进一步放开,思路进一步拓宽,目标进一步提升,以思想的大解放促进发展的大跨越。

一是以市场思维和市场机制促进科学发展。核心是把市场主体放活、把金融搞活。各级干部、各个部门一定要把握市场经济规律,遵循市场竞争法则,积极推进重要领域和关键环节的改革,以深化改革激发发展活力。把市场主体放活,重点是抓好行政管理体制改革,对市场主体实行宽进严管,用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"。搞活金融,重点是建立产业、技术、金融深度结合的体制机制。

二是以开放思维和开放方法促进科学发展。在扩大开放中,要把招商引资、招才引智作为第一抓手。各地务必在引进外资上有突破性进展,坚持招才引智与招商引资并重,建设一批承接海外转移的示范园区和科技创新园区。企业是对外开放的主体,必须具有国际视野,主动引进来、走出去,注重产业链招商,在全球找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术,在竞争中提高自己,增强核心竞争力。

三是以科技思维和科技手段促进科学发展。创新驱动要贯穿于经济发展的各个领域、各个环节。要研究制定促进科技成果转化机制体制创新的政策措施,吸引"百家院所校进河北",为提高河北科技创新水平添油加力。鼓励企业发挥创新主体的作用,以市场需求作为创新路标,在投入、机制、速度上下工夫,始终瞄准国际同行业的最高水平进行技术创新。要重视抓好教育,为培养科技人才、推进科技创新奠定基础。

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