1990年3月18日,民主德国历史上的第一次议会自由选举,共有24个政党和政治组织参加了竞选,93.22%的选民参加了投票。经选举,民主德国基民盟以40.82%的选票获胜,在人民议院400个议席中占163席,成为第一大党并获得组阁权,而由德国统一社会党改名而来的民主社会主义党仅获得16.40%的选票,在人民议院400个议席中占66席,成为第三大党。4月12日,以民主德国基民盟为主体的德国联盟与民主德国社民党等达成协议并组成新的大联合政府,民主社会主义党由此而失去执政地位并成为在野党。5月6日,民主德国历史上的第一次地方议会自由选举正式举行。在这次地方议会选举中,民主社会主义党再次失利,总共仅获得14.59%的选票。由于以积极主张德国统一的民主德国基民盟为主体的德国联盟在民主德国执掌大权,德国统一进程加快,民主德国政治体制转型也随之加速。
自1990年4月起,有关两德统一问题的艰难谈判在紧锣密鼓地进行。5月18日,两德正式签署有关建立货币、经济和社会联盟的第一个“国家条约”。7月1日,该条约生效,东德马克退出流通领域,西德马克进入民主德国并作为其唯一合法的支付货币。这意味着两德走向经济统一,民主德国开始接受联邦德国的经济模式——市场经济。
7月6日,两德又开始就政治统一的第二个“国家条约”进行谈判。第二个“国家条约”包括规定两德统一的原则、方式和时间,确定两德统一后的政治制度等。经过讨价还价,8月23日,民主德国终于作出决定,即民主德国将恢复1952年行政区划改革前的5个州建制,并于10月3日按联邦德国宪法即基本法第23条集体“加入”联邦德国。很显然,民主德国“加入”联邦德国,就意味着德国统一后的政治制度是按照联邦德国以三权分立原则为基础的多党议会民主政治制度。
8月31日,两德正式签署了实现两德统一的第二个“国家条约”。自此,民主德国便按照第二个“国家条约”和联邦德国基本法的规定着手彻底变革和转换其政治体制。10月2日,民主德国政府及其机构正式停止运转。同日下午,民主德国人民议院举行最后一次会议,人民议院主席波尔女士宣布它“圆满地完成了以自由方式实现德国统一的任务”。晚上23点50分左右,民主德国带有国徽(由代表工、农、知识分子的锤子、麦穗、圆规组成)的黑红黄三色国旗从勃兰登堡大门和所有政府机关建筑物上降落,由联邦德国的黑红黄三色国旗取而代之。
1990年10月3日零时,德国统一大庆典在柏林正式举行。德国总统魏茨泽克、总理科尔以及其他德国政府官员,来自全德各界的2000名代表和驻德国的外交使节,出席了升旗仪式。从此,世界上只有一个德国——联邦德国。
专题:信仰造就强大的政党和政府
进入新世纪后,在德国产生了一位女总理——默克尔,这位德国新任女总理是德国历史上最年轻的一位总理,也是德国历史上第一位女总理。
1954年7月17日,默克尔出生于联邦德国北部港口城市汉堡的一个牧师家庭。出生后不久,她的父亲带领全家迁往民主德国。默克尔从小就显露出在科学方面的天赋。1973年,她以优异成绩进入莱比锡大学,1973~1978年在原民主德国莱比锡大学攻读物理学,1978~1990年在原民主德国科学院物理化学中心研究所工作,1986年获得物理学博士学位。1989年11月,默克尔加入原民主德国“民主觉醒”组织,开始其政治生涯。
默克尔在德国政治中的成功,从一个侧面说明了基督教对德国政治生活的深刻影响。默克尔任主席的德国基督教民主联盟,简称基民盟,其前身是魏玛共和国时期的中央党,第二次世界大战刚结束时,基督教民主党在各地成立,1950年10月举行第一届联盟代表大会,正式成立基督教民主联盟,选举阿登纳为联盟主席。1949年起同基督教社会联盟结成联盟党,在联邦议院组成一个议会党团。1949~1956年和1961~1966年,基民盟—基社盟同自由民主党联合执政。1956~1961年单独执政,1966年底同德国社会民主党组成大联合政府。1969年10月大选后成为在野党。1983年3月和1987年1月大选后,基民盟—基社盟和自民党连续组成联合政府。该联盟主席H?科尔连任总理,主要成员是企业主、农场主、职员和知识分子。该联盟对内主张实行社会市场经济;对外主张加强欧洲同美国的联盟,实现以欧洲共同体为基础和核心的欧洲统一,重视与发展中国家的关系。
毫无疑问,和绝大多数西方国家一样,德国的主要宗教信仰是基督教,而基督教参与现世政治的重要途径之一就是通过其政治代言组织——基民盟来实现。德国在全国大约有将近5800万人信奉基督教两个教派中的一个,其中大约2950万人信福音新教,2800万人信罗马天主教,还有一小部分属基督教其他小宗教团体,如福音会、卫理会教、浸礼会、老天主教会、门诺会等,这些都是自由教会。
目前,在德国共有24个州立基督教会和27个教区、4.2万名神职人员。德国几乎每个角落都有教堂,每平方公里土地上有2个牧师从事教会工作。由此不难看出,宗教在德国具有很深的根基,在人们的生活中占有重要地位,并且对德国政治影响至深。
在德国没有国家教会,即国家对教会没有行政监督作用,国家对宗教信仰持一种中立态度,但教会并不是一个私人团体,而是同国家保持有伙伴关系的特殊形式的公法团体。在现实生活中,教廷通过同国家签订协议与和约来处理它与国家的关系。为了在联邦政府和议会面前代表自己的利益,各教会在波恩驻有自己的全权代表。教会有权要求国家提供财政帮助,教会办的幼儿园、医院、学校的费用全部或部分是由国家承担的。在德国,教会从事的慈善事业遍布全国。天主教有24033个社会福利机构,重点是医院和幼儿园,拥有11.3万多个床位,工作人员40.7万人。新教有27885个社会福利机构,拥有91.2万张床位,有32.6万名工作人员。德国75%的养老院在教会控制之下,教会是仅次于全国公共机构的第二大“雇主”,提供了120万个工作岗位。由于教会办的青年旅馆、教会托儿所和幼儿园等收费比较便宜,因而深受人们欢迎。如今,教会的社会福利和慈善活动已成为公众生活的一个重要组成部分。
在德国,教会有权向教徒征税,通常由国家以报销费用的方式代理征收,教会的后继神职人员也多在国立大学中接受培养。在聘任神学教授方面,教会拥有发言权。
今日的德国,尽管青年对宗教的信仰不像老年人那样虔诚,但宗教仍是一支重要的政治力量。
在德国每两年更替举行德国天主教代表大会和德国福音新教大会,以此来加强教会的影响,引起社会对教会的关注。平时就是通过大量的慈善工作来扩大教会的影响力。不论是天主教,还是新教都有自己从事慈善工作的专门机构。天主教进行慈善工作主要是通过德国慈善协会,新教是通过教会救济署。教会用于慈善救济事业的资金主要靠善男信女们的自愿捐赠。此外,就是办医院、养老院、康复院、幼儿园、学校等。虽说这部分资金全部或部分来自国家。但这些活动已成为公众生活中不可缺少的、难以替代的社会福利活动,它填补了国家在此方面的空缺,因而深受公众欢迎,反过来这些慈善活动也极大地扩大了教会的影响,加深了它对国家的影响力。