五、加快对外开放步伐，坚持利用外力发展自己。纵观近现代发达国家和地区经济发展的历史，可以得出这样一个结论；小开放，小发展，大开放，大发展。我国改革开放的实践已充分证明，对外开放、利用外资已经成为拉动国民经济全局，促进国民经济持续快速发展的重要因素。加快对外开放，应该树立和坚持开放意识、机遇意识、环境意识、项目意识和市场意识：一是要树立自觉的开放意识。真正的树立起对外开放是实施西部大开发的必然要求的观念。在国内外市场日益开放的环境下，定西企业的技术装备、生产规模、竞争能力乃至生存都面临着严峻的考验和挑战。如果我们现在还不能在对外开放、借助外力上清醒过来，下功夫做工作，那么就有被市场无情淘汰的危险。二是要树立积极的机遇意识。当前世界上大量的金融资本正在寻找新的投资机会，我国一些发达地区的产业资本也需向外转移，而国家西部大开发战略的实施，必将促进和吸引这些资本向西部转移。所以，当前正是我们扩大对外开放的良好时机，大家一定要增强抢抓机遇的意识和进一步扩大对外开放的决心和信心。三是要树立宽松的投资环境意识。改善投资环境是增强利用外资吸引力的重要条件，目前，外商投资已由改革开放之初靠优惠政策的推动转向靠投资环境的吸引，投资环境的优劣直接影响到招商引资的成效。改善投资环境，既要抓好硬件建设，更要在改善和塑造软环境上下功夫。软环境建设决不是可抓可不抓的小事，而是必须下大决心、花大气力抓好的大事。四是要树立科学的项目发展意识。扎扎实实地做好招商引资的项目论证工作是扩大开放的基础工作。一谈项目，大家往往就想到没有资金。资金不足是事实，但实质是我们缺少效益好的项目；一谈引资，大家就议论外商难找。找投资商难是事实，但实质上是我们缺少外商认可、感兴趣的项目；一谈谋划，大家就感到项目少。谋划项目难也是事实，但实质上是我们对于自已的区情、县情、市场需求以及科技进步状况了解不够，特别是对外商投资意向不清楚。所以，我们一定要在谋划好项目上多下真功夫，切实树立积极的、科学的项目发展观。五是要树立强烈的市场意识。坚持互惠互利的原则，追求资本收益最大化是外商投资的基本动因。在对外洽谈中，我们有责任和义务维护我们的正当合理利益，但片面、单纯地强调自身利益而不考虑对方的投资回报，那么对外方就没有吸引力，外商也就不愿来投资。因此，在招商洽谈中，要克服单纯怕吃亏，希望风险越小越好、利益越多越好的小农意识，树立互利互惠、风险共担、立足长远、共同发展的开放观念，采取积极灵活的态度，妥善处理好双方的合作方式、利益分配等方面的问题，不能因斤斤计较于细枝末节而丧失合作发展的机遇。
六、大力发展科教事业，使科学教育更好地为经济建设服务。教育落后最终导致经济落后，这是历史的必然。在科学技术突飞猛进，知识经济已初见端倪的今天，教育在综合经济实力的形成中更加凸显其重要地位，经济势力的强弱越来越取决于劳动者素质，取决于各类人才的质量和数量。在新的历史时期，我们必须把发展经济的支撑点建立在依靠提高劳动者素质和科技进步上来。针对定西教育事业的发展现状，“十五”期间仍然要在坚持不懈地改善办学条件的基础上，加快实现“两基”步伐，并抓好实现“两基”后的巩固和提高工作。要全面深化教育改革，大力发展职业技术教育和成人教育，努力提高义务教育阶段的整体办学水平，积极推进素质教育。
七、坚持抓好计划生育，严格控制人口增长。实行计划生育，把人口增长比例降下来，是当前和今后一个时期全区经济社会发展的主要目标之一，也是实现可持续发展的重要因素之一。要针对目前计划生育工作中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施，努力提高全区计划生育工作水平，确保“十五”期间把人口出生率控制在省上下达的指标之内。
八、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，确保城乡社会的全面进步和稳定。为建设富裕、繁荣、文明的新定西，必须培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，增强全区人民发展经济的向心力和凝聚力。一是各级领导干部都要自觉地讲学习、讲政治、讲正气，努力增强贯彻执行党的基本路线和基本方针的自觉性。搞现代化建设，不讲学习、不讲政治、不讲正气，就不能确保党的基本路线、基本纲领、基本方针的全面贯彻，就不能确保改革开放和现代化建设的顺利进行。对此，必须提高认识，坚决贯彻落实。当前，特别要按照中央和省委的安排部署，扎扎实实地在全区搞好县处级领导班子的“三讲”教育工作。二是真正把握和处理好改革、发展与稳定的关系，确保社会稳定。要继续深入持久地打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，努力构建保持社会稳定的新机制。对于“黑、白、黄”等问题，坚持一露头就打，一有线索就抓，绝不允许其存在和蔓延。三是广泛深入地开展精神文明创建活动。在精神文明建设上，要始终坚持“三个不动摇”，即在经济建设任务繁重的时候，坚持精神文明上台阶的决心不动摇；在建立社会主义市场经济运行机制的过程中，坚持精神文明建设的正确方向不动摇；在加快改革开放步伐的同时，强化精神文明建设的力度不动摇。通过精神文明建设，大力宣传先进，弘扬正气，提高全区人民的思想文化素质和城乡文明程度。四是切实加强文化基础设施建设，为丰富群众文化生活，提高群众文化生活质量提供阵地保障。
（根据1999年12月23日《在全区实施西部大开发与可持续发展战略研讨会上的讲话》整理）
遵循“三大规律”实施“六大战略”
国家实施西部大开发战略，为西部地区的发展创造了良好机遇。1999年江泽民同志视察我省时对实施西部大开发战略发表了重要讲话，其中一个核心的问题就是要求我们必须把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，使之成为西部大开发的强大动力。我们必须立足于发展市场经济这一时代背景，以战略的眼光来分析问题，立足于长远来研究定西经济发展的战略和对策。特别是在当前“战略制胜”的时代，制定符合市场走向的适应当地实情的经济发展战略，就成为保持地方经济持续快速发展的关键所在。总结定西多年来经济建设的实践，概括归纳起来，就是要遵循“三大规律”，实施好“六大战略”。
一、遵循“三大规律”
一要顺应天时，遵循自然规律。
定西基本的自然特点是北旱南寒。近年来，我们根据全区不同的土壤条件、气候特点，分三个区域调整种植业结构，重点压夏扩秋、压粮扩经、压果实作物扩根茎作物，使农作物布局由对抗性的种植结构向顺应天时的适应性结构转变，从而最大限度地减少了干旱等自然灾害造成的损失，保证了农业和农村经济的稳定发展。针对北部干旱少雨的实际情况，大力开展了雨水集流节灌工程建设，最大限度地收集天然降雨，以此来发展旱作高效设施农业，并在实践中探索出了适宜干旱少雨区发展的食用菌产业，使食用菌这一新兴产业在北部干旱区呈现出良好的开发前景。我们的马铃薯产业、中药材产业、畜牧和果菜花卉四大支柱产业的形成，就是根据定西的自然资源特点和特色优势产业，促进农业发展的重要成果。只有顺应天时，遵循自然规律，定西农业和农村经济的发展才有出路。
二要顺应市场，遵循经济规律。
主要包括两层含义：一是发展经济必须以市场为导向，坚持按市场需要组织生产；二是发展经济必须按照经济规律办事，坚持按经济手段管理经济的工作方法。在市场经济条件下，不论是发展农村经济，还是发展城市经济，我们必须坚持数量增长与质量效益提高并重的原则，在认真分析市场、研究市场、准确把握市场供求状况的前提下，切实按照市场需求组织工农业生产。近年来，我们在发展农村经济中坚持以市场为导向，充分发挥资源优势，重点发展市场需求旺盛和具有区域比较优势的洋芋、中药材、畜牧、果菜等四大支柱产业，为农村经济发展和增加农民收入找到了一条行之有效的路子。临洮县的花卉产业，定西县的马铃薯和食用菌产业，都以强劲的势头走向了市场，展现出良好的发展前景，这都是立足当地资源，坚持以市场为导向的结果。同样，在发展城市经济中，也只有坚持以市场为导向，充分发挥市场对资源优化配置的基础性作用，把各种资金的投入、项目的建设和生产经营建立在市场需求的前提下，才能使经济建设沿着快速高效的方向健康发展。与此同时，我们还要看到，随着市场机制的进一步确立，经济手段在经济工作中的主导作用越来越被强化，而行政手段作用的范围在缩小。这是市场经济发展的客观要求，也是我们组织经济工作必须遵循的经济规律。因此，我们要自觉顺应市场经济发展趋势，彻底转变过去那种在计划经济体制下形成的思维方式、工作方法和发展思路，按照市场经济规律，更多地运用经济手段、市场手段指导工农业生产。要在尊重群众的意愿和企业主体自主权的基础上，加强政府的协调服务行为，培植典型，搞好示范引导。
三要顺应时代，遵循科技规律。
当今时代，科学技术日新月异，知识经济已初见端倪，依靠科技进步推动经济发展已成为不可逆转的时代潮流。实践证明，只有高科技才能实现高效益。由此而论，要使定西经济实现追赶型、跨越式发展，必须着力提高科技在整个经济增长中的贡献份额，努力提高工农业产品的质量和档次，这是提高经济效益和经济发展质量的重要前提。当前科技进步面临着双重的历史任务，一方面，要赶上发达地区先进的科技水平；另一方面，要迎接21世纪新的科技革命的到来。这就要求我们必须把这两方面的任务很好地结合起来，在大力推广现代常规适用先进技术，使其成为现实生产力的基础上，结合定西农村支柱产业开发和工业企业新产品对新技术、新工艺的需要，瞄准国际国内科技革命的新动向，有重点地发展现代生物、信息工程等高新技术。为此，我们必须遵循科技发展规律，坚持高新技术与常规技术相结合、自主研究与积极引进相结合、科学研究与成果推广相结合的路子，通过深化科技体制改革，建立有效的科技开发和推广服务体系，加大技术创新力度，努力抢占科技制高点，不断推动先进科技成果向现实生产力的转化。
二、实施好“六大战略”
第一，实施基础设施建设先行战略。
这是定西实施西部大开发战略的重头戏。一是要抓好水利建设。加快对洮河、渭河、漳河等水资源的开发利用，重点抓好引洮工程。在北部干旱山区继续兴建集雨节灌工程，力争每年建成5万眼以上集雨窖池，争取用5年时间实现北部干旱山区人均1眼集雨窖池的目标。二是要抓好交通建设。力争今年底实现乡乡通公路、村村通汽车。到2005年，全区地县公路基本达到“二级标准”，并实现社社通汽车。三是要抓好邮电通信建设。力争今年底行政村通电话率达到45％，已通电的村全部通广播电视。2002年，使全区所有乡镇实现光缆传输，2005年实现村村通电话。四是要抓好能源建设。加快已列入洮河梯级开发的岷县古城、清水及临洮海巅峡等电站的前期工作，加大引资力度，争取尽早开工建设。同时，再论证一批梯级电站，使洮河中上游能够开发的水能资源最大限度地得到开发利用。加快农网改造，在已有1918个村通电的基础上，力争2002年实现村村通电。五是要抓好市场建设。重点在县城、各大集镇、传统商业集散地及交通要道规划建设一批服务功能强、覆盖面广的综合市场、专业市场和生产要素市场。六是要抓好旅游设施建设，重点搞好道路和景点建设。
第二，实施可持续发展战略。
实施可持续发展战略，就是要保持生态、经济、社会三大系统要素的互相联系与互相适应，形成以生态可持续性为基础，经济可持续性为手段，社会可持续性为目的的统一和谐的可持续发展系统整体。能否使定西的经济、人口与资源、环境协调发展，并彻底摆脱贫困，尽快走上民富区强的道路，改善生态环境，保证生态系统功能正常运行是基础与关键。要切实加强生态环境建设，重点组织实施好退耕还林（草）、小流域治理、封山育林等“三大工程”，力争通过10年左右的努力，使绝大部分宜林山地披上绿装，最终实现生态良性循环，山绿水清，民富区强的可持续发展目标。同时，我们要积极探索工业发展与环境资源保护互促型工业发展模式，使定西工业得到有效发展的同时，生态环境也得到有效保护。要继续坚定不移地实行计划生育，降低人口出生比例，为全区经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
第三，实施产业开发战略
