【原文】遂西入咸阳，欲止宫休舍。樊哙、张良谏，乃封秦重宝财物府库，还军霸上。萧何尽收秦丞相府图籍文书。十一月，召诸县豪桀曰：“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，耦语者弃市。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。吏民皆按堵如故。凡吾所以来，为父兄除害，非有所侵暴，毋恐！且吾所以军霸上，待诸侯至而定要束耳。”
【译文】于是，刘邦率军向西进入咸阳，打算停下来在秦朝宫殿中休息。樊哙张良劝谏他，于是封存了秦国贵重宝物以及钱财物品的仓库，军队退还霸上。萧何将秦国丞相府里的地图书籍公文全部收好。十一月，刘邦召集关中诸县有势力的人说：父老乡亲们苦于秦朝的苛刻法令已经很久了，诽谤政府的人被杀死，窃窃私语的人要被斩首示众。我和诸侯们盟约，最早攻入关中的人称王，因此我应当在关中称王。和父老乡亲们约定三条规矩：杀人的人要被处死，打伤别人以及盗窃的按情节轻重判罪。其他的秦国律法都被废除。官民百姓都要秩序良好，安居乐业。我之所以到这里来的，是为父老乡亲出去祸害，不是为了侵害和暴虐百姓，大家不要害怕。而且我之所以驻军霸上，为了等待诸侯到达，共同制定政策罢了。”
【分析】
1、爷要歇一会。刘邦攻入咸阳，打算“止宫休舍”，好好歇息一下，尽情的享受秦国宫廷的三千佳丽以及荣华富贵。很久以前，刘邦就说过“大丈夫当如是”的豪言壮语。一路打来，吃了太多的苦头以及磨难，遍体鳞伤，九死一生。真的需要好好休息和放松一下，张弛有度才能成功么。面对着绝色的美人、库藏的美酒、可口的美食、悦人的美景，叫我怎么舍得离开呢。
2、樊哙、张良谏。刘邦的亲妹夫樊哙和枕边人张良，对于刘邦的懈怠意识有着清醒的认识。樊哙说：沛公，你是打算将来统一天下，还是打算占有这些财富，只做一个富家翁么？珠宝玉器和美人妇女会腐蚀掉你的进取之心，让大秦王朝一天天的腐烂，这是秦所以灭亡天下的原因，你怎么能留在宫中这个是非之地呢？应该赶快还军灞上。但刘邦此时正沉迷于胜利之中，根本听不进樊哙的话。张良听说此事后，也对他说：秦为无道，沛公你才得以至此。这和暴秦有什么两样呢？你难道要重蹈秦朝皇帝们身死国灭的覆辙么？
樊哙和张良他们清楚的知道，自己的主公是一个身体欲望正常甚至膨胀的男子，面对着四美（美女、美食、美酒、美景）并存的盛景，很容易心猿意马、耽于现实。但是，现在项羽的军队虎视眈眈，关中的形式还不稳定，因此主公你可不能有一丝一毫的懈怠。再说了，你以为得到关中就是皇帝了么，就可以停止前进的步伐了么？距离统一全国还差的远呢？你以为“先入关者王之”的盟约，项羽真的会遵守么？生逢乱世，一切的盟约和承诺都是屁话，只有自己的拳头和实力，才能保证自己的声音被听见以及被服从。
3、萧何抢书。别人都在抢财宝、抢女人、抢地盘，只有萧何在整理秦国丞相府里的图纸文书。可见，萧何知道什么才是最重要的东西，难怪可以名列功臣表的首位，成为汉朝的第一位宰衡天下的丞相。
4、约法三章。刘邦继续实施“宛城模式”，实现对秦国人心的征服。他召集了郡县里面有实力的人，废除秦朝苛政，约法三章。最重要的是，告诉大家：按照诸侯间订立的盟约，我是如假包换的秦王。只有我做秦王，才能约法三章，其他人我可保不准，你们要死心塌地的跟着我混。
刘邦“约法三章”，约见的对象都是豪杰（地主阶级），其实有着三层政治意义。首先，它是刘邦由农民起义领袖向地主阶级代表转变的标志。在秦末农民起义过程中，县民杀害县令，郡民杀其守尉的现象屡见不鲜，大家反对秦朝的****是非常合理的。根据《约法三章》，谁敢再像陈胜、吴广那样杀死将尉，斩木为兵、揭竿而起的话，那就要被处死。因此，《约法三章》是保护地主阶级生命财产的法令。其次，命诸吏人皆案堵如故，实际上是保留了秦王朝的行政机构和官员，并使之为自己服务，他们串乡走巷，将《约法三章》传达给乡绅百姓，从本质上讲保护了关中地区地主集团的利益。第三，更为直接的是，刘邦当众宣布怀王与诸侯的约定，并刻意笼络人心，一再表示他率军入关是为父老除害，不是来土地革命、劫富济贫的，很大程度上博得了关中地主集团的好感。这样，刘邦在未来与项羽对关中的争夺中，已经棋先一着了。
【原文】乃使人与秦吏行至县、乡、邑告谕之。秦民大喜，争持牛羊、酒食献享军士。沛公让不受，曰：“仓粟多，不欲费民。”民又益喜，唯恐沛公不为秦王。
【译文】刘邦派人和秦朝原来的官吏到郡县、乡村告诉百姓（约法三章）。秦地的百姓非常欢喜，争着携带牛羊、美酒佳肴犒赏刘邦的将军士卒。刘邦推辞不接受，说“仓库里的粮食很多，不想让百姓破费”。民众更加欢喜，唯恐刘邦不作秦王。
【分析】刘邦把“约法三章”的命令传送到秦地的每一个人心里，让秦地的百姓箪食壶浆，犒赏自己的军队。然后自己摆好姿态，不难人民群众一针一线，不吃人民群众一粥一饭。塑造自己的亲民形象以及爱民之心，让大家觉得秦王非刘邦莫属。
【评析】约法三章是刘邦继续征服秦国人心的政治手腕。但是，本质上，约法三章维护的是实力强大的地主豪杰的利益，因此得到了关中地主阶级的支持和认可，让刘邦在楚汉之争前拔得头筹。
