在朱由检的亲自主持下，开封府的重建工作迅速而又轰轰烈烈地开始了。朱由检决心重塑昔日汴京的辉煌，把开封打造成一个全国性乃至世界性的大都市。
之所以特别重视开封，朱由检也是经过了一番深思熟虑。首先，开封府是河南省的省府，而河南是“天下之中”，地理位置十分优越。而且开封府的人口非常稠密，仅城内居民按户籍记录便有三十多万人，在战火未起之前已经很繁华，具备成为大都市的条件。
第二，开封城是被战火摧毁的，其中官军与叛军的“贡献”不相上下。收复开封后，朱由检当然要给当地居民尽可能多的补偿，也算是弥补战争对他们造成的创伤。
第三，借此契机，朱由检准备开启对地方行政制度的改革。如果换做别处，历经二百多年的沉淀，当地官绅、大户、富商利益已经盘根错节地交织在一起，改革难度极大，远不是派去一两个官员、颁布几条新政就能推行下去的。
而河南已经被打烂了，战争中玉石俱焚，过去的大户也死了不少，原来的官员更是死的死、逃的逃、叛变的叛变。洪承畴死守开封时，全城实行军管，根本就没有任命伪官。
而且开封府还有个周王，与燕王、秦王等一字王一样，也是洪武年间就封了藩王，至今已传十二代。本来周王在开封根深蒂固，没想到叛乱骤起，朱常洵当然想得到其他藩王的承认和响应，开封因为离洛阳最近，当然在劫难逃。
现任周王名叫朱肃溱，今年已经六十多岁，比朱常洵年龄还大。周王一系已经坐享荣华富贵二百多年，朱肃溱本人也当了几十年藩王，比皇帝还逍遥自在，当然没有任何造反的理由。朱肃溱也不傻，知道明朝除了燕王朱棣以外，藩王造反没有一个成功的，因此当朱常洵找上门来“传旨”时，他来了个闭门不纳。结果触怒朱常洵，让洪承畴把周王全家数百口尽数逮捕，押解往襄阳去了。
这样一来，客观造成了现在的开封府无藩王、无官绅、无大户的局面，如此良机，朱由检怎能错过。
当然，在进行改革之前，首先要做好军事部署，毕竟叛军刚刚退走，被数十万流贼团团包围的彭城距开封也不过五百多里。
首先，由解胜麾下悍将、曾经的秦兵第一团第一营营长，现已升任副总兵的刘全忠率领的五千神机营生力军刚刚赶到河南，朱由检让他们暂时驻防开封。这五千人除了携带火炮较少以外，武器装备丝毫不逊色于孟拱的部队，守卫开封绰绰有余。
刘全忠参加过秦兵自成军以来的多次大战，战斗经验也非常丰富。这五千人在内部依然按照秦兵的编制，是一个加强团的兵力，下辖十个营，其中有七个标准步兵营，一个炮兵营，一个侦察营，一个工兵营。刘全忠把炮兵营、工兵营和三个步兵营部署在开封城内，其余三个步兵营呈品字形，分别驻扎在距离开封二十里的三座村镇内。侦察营则分成四个侦察连，在离城五十里外的四个方向上警戒。这样无论叛军从哪个方向来袭，官军都可以迅速发现并及时做出反应。
其实刘全忠是很希望能马上开赴战场的。朱由检平日最喜李来亨和刘全忠的古灵精怪，刘全忠在朱由检面前也颇敢说话，半开玩笑半是诉苦地道：“圣上，您怎么老是不让末将打仗啊？京师保卫战，您让末将统领新兵，一枪没也放，甚至连鞑子的面也没见着；这回平叛，又让孟拱拔了头筹。现在末将手下的兵私下都笑话末将，说末将这个第一营名不副实，快成老末营了！”
朱由检则把脸一沉道：“让你守城你就守城，哪那么多废话？光想着立功，连军纪都不要了么？”
吓得刘全忠赶紧跪倒请罪，朱由检这才语重心长地道：“想打仗立功是好事，但是你不想想，京师距这里一千里还挂零，你接到命令以后只用了九天就急行军到此，战士们一天走一百多里路，不得好好休整一下？另外开封现在百废俱兴，朕又在此，也需要善战之军的保护。等局势稍安，让大明军第一师接你的防，到时候要你打的仗还多着呢，就怕你打不过来！”
刘全忠这才转惧为喜，视察城防去了。朱由检又召来缑明显和李守义，明确告诉他们：大明军第一师刚刚成军，现在没有战斗任务，只是辅助刘全忠部守城，主要的任务还是参与重建开封。
但是缑明显和李守义心气很高。如今第一师已经满编，达到六千二百人。除了改编旧卫所军卒以外，还从农户中招募了一部分年轻力壮、愿意当兵的青年。从洛阳出发以后，他们按照秦兵的标准，也是急行军赶来开封。不过他们的速度和刘全忠就没法比了，三百多里路程，走了六天半才到，气得缑明显跳脚大骂。其实一天五十里的速度，对这些过去的“老爷兵”而言，已经是非常大的进步了。
抵达开封之后，缑明显下令全师在城外扎营，没有命令和军官的带领，擅自入城者一律斩首，因此军容整肃，无一人敢趁火打劫。
然后根据朱由检的命令，第一师迅速投入到训练和战后重建的工作中。全师三个团，每天缑明显带着一个团在城外进行军事训练，主要内容是体能训练和队列训练，练得好的才允许增加枪械训练。至于以班、排、连为单位的实战训练，限于新兵的素质，现在还无法开展。
而李守义则带领另外两个团，分别负责抢修城墙和清理城内废墟。他少年老成，办起事来极为认真，朱由检也就放手让李守义去做。
军政方面大抵如此。接下来，就要处理更为棘手的“民政”了。首要的问题，就是地方官员的任命，以及地方官府的设置。一场史无前例的改革，就这样看似平静地开始了…
