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第44章 责权利

“责权利”三者一体才能够达到良好的管理效果。在管理系统当中的日常运转除了程序之外,还存在管理构架的各个位置。每一个位置都存在“责权利”的范围。就整体管理而言,是对控制权的拆分。将对一件事情的最终决策权分解成为运营、方向、人事、财务等若干环节,不仅是由几个重要部门分管不同的权力,并且通过流程使之相互连接。最终获得的是实际利益,途径是通过权力分配。但是同时拥有权力、获得利益,也意味着要承担相应的责任。责任代表要对结果负责,在一些管理构架当中存在利益传导的过程。一个位置的行为结果将使整体受益,然后再由管理构架的分配系统将利益逐级传递。

在“责权利”三者当中,权力与利益为绝大多数人所追逐,责任只有很少的一些人愿意承担。因此在实际运用当中,一般采取的方式是用利益吸引人们来承担更多的责任。同时对于更高的管理层级而言,是对那些愿意承担更多责任的人提供机会。因为管理构架的核心团队是要对整体运营的结果负责,他们是最终的承担者。这里需要的是有所担当的一群人,而不是仅仅被权力与利益所迷惑。权力可以满足许多对控制的欲望,权力本身包含选择与决定。资源无论在何时何地都是相对有限,同时相对于需求我们可以提供的机会也存在数量限制,因此在具体事件的操作环节都存在控制性管理。控制往往体现在选择范围与最终决策,控制的对象是资源。在现实生活当中资源不仅代表金钱、物资,并且还在许多情况下代表人事调配。管理构架是相对稳定不容易变动,结构性调整的发展趋势是集中与专业。在这里我们对集中与专业稍作展开。就整体发展趋势而言,组织结构将出现综合性与集中化。多个功能性部门组合在一起,形成对某类问题一站式解决方案的主管单位。这是一种综合能力的提升,一种内在的协调统一。在现实生活当中的许多问题往往都不是单一职能部门所能够解决,因此社会的持续发展导致对综合能力更强的管理单位的需求上升。另一方面则是专业化,专业化相对于集中、综合则是相反的分散化方向。专业相对于综合能力而言,代表功能单一,但是钻研更深层次。专业化是将某个解决事物的流程分解,然后就每一个环节进行单独研究,而后再组合在一起从而在整体能力上达到更高层次。专业化的单一性是纵向发展,集中化的综合性是横向协调。只有多个环节的提升才能够使整体水平提高,而后的协调管理是从一个更高的位置来看待整体。然后在操作步骤、先后顺序、物资调配等方面协调各个相关单一职能部门的工作流程同步进行,从而达到最终结果的快捷有效。

权力的深层次演化将与欲望产生结合,因此需要责任来约束行为。权力是一个抽象概念,但是我们能够从各个方面体会到权力所带来的支配与地位。行使权力将使自身的欲望因为可控制资源范围的扩大而开始膨胀。当一个人与权力相遇的时候,对其人性将是一场考验。因为权力会产生放大效果,在权力控制范围内将没有太多的约束力来制衡,所以从某种意义上来讲一个人可以在授权范围内为所欲为。人性当中存在欲望与情感,而欲望与情感本身是人类生存的需要,其没有对错之分,只是其发展方向在某些情况下不是我们所期望的图景。欲望的特性是一旦被引燃,就会想要获得更多。权力的深层次含义是对资源流向的控制,而资源的有限性源自需求与供给之间的数量差距。需求很多但可以提供的职位、机会、资源相对存在数量上限,由于供给的数量远远低于需求的数量,所以产生相对而言的稀缺性。在一个社会团体当中处于控制资源的管理阶层,将由于其位置所带来的权力而获得一种社会地位。一个被尊重的社会地位带来内心的满足感,同时越是接近资源的源头自身所获得资源越多,这就提供可以满足各种欲望与情感需要的物质基础。由权力所产生的附带效应,将驱使一个人想要得到更多尊重、更高地位、更多物质资源,那么结果即是得到更多的权力、更大的资源控制范围。权力对人性的驱动力,迫使人性当中的个性特征更加明显。每一个人的个性特征都有所差别,没有好坏之分只是一个特性在某些情况下是优点,而在另外一些情况下则为缺欠。

权力所产生的资源控制力量迫使周边的许多人在提出不同意见的时候有所顾忌,因此越是拥有权力,在许多时候越是孤独。其他人会很谨慎的选择讲话的方式与态度,很少有人会直接了当的提出质疑。不同的声音越来越少,赞许与附和越来越多。这样的外在环境使一个人容易走向独裁的境地,并且由于难以听到各种不同角度的看法,所以可能忽视诸多考虑因素。信息的不全面必然导致最终决策方向的偏颇。这样的讲述并不是提倡妄自菲薄,而是提示决策方向不仅要具备长远的眼光,同时要考虑到整体利益。

因此权力需要约束,而约束的力量即是责任。责任不仅是道德要求,同时也意味着承担结果。比较实际来讲没有人喜欢被束缚,人们在内心深处都渴望自由翱翔。但是如果缺少责任感的权力欲望将会无休止的膨胀,直到有一天到达无可挽回的地步。权力的深层次含义是对资源流向的控制,而资源是对每一个人而言都存在需求,并且属于相对有限的事物。控制资源流向则意味着可以提供满足大量人群需要的稀缺事物。无论其是有形的物资,可以量化的钱币,还是无形的职位、地位,面对大范围的需求而供给有限的局面,控制资源流向即可以决定满足需求的先后顺序。根据什么情况谁可以优先得到?程序公正与资格评定,而不是暗箱操作与寻租拍卖成为路径选择的关键所在。

程序公正的一个显著特征即是公开与透明。公开是指具体操作步骤的程序公开,透明是指遵守规则没有任何隐瞒。公开与透明是通过群体监督的方式来保障结果公正。因为存在监管,所以需要回答质疑。如果程序的操作没有公开,即不存在透明度,同时代表没有公开的监督。因此内部管理当中就产生暗箱操作与寻租拍卖的空间。操作程序的隐蔽性使得很多局外人不清楚内部的评判过程,仅有的上级监管机构可能会因为大范围的监控单位而无法对每一个部位投入大量时间查看所有细节。这样就造成内部操作的监管形同虚设。管理系统内部的监控措施是需要大量成本才能够有效控制结果的公正性,而程序公正与公开透明的管理方式实际上是一种降低内部管理成本,将监管的工作让更多的普通民众参与其中。这种管理策略不仅使得具体操作部门的高阶管理人员不得不公开其操作步骤与内部评定规则,并且使其对自身的行为负责,要面对公众的质疑,公开答复每一个步骤与环节当中存在的疑问。管理的方式方法有很多种,每一种都不存在绝对的是非对错,只是相对而言的环境适合。规则的管理方向存在内部与外部,将规则限制在内部管理当中不一定代表暗箱操作,将所有规则全部公之于众也不一定就是最好的方式选择。无论在何种社会管理模式下,都存在隐蔽性规则。即使是民主自由的社会管理制度当中,也不是所有的政府管理步骤与规则都完全公开透明。这是否意味着还存在某种高价管理规则的存在?

答案也许超乎我们的一般思维模式,即在管理系统与决策系统当中永远存在某些不能公开的部分。正因为一些信息需要被限制,不能够泄露,所以不可能将公开透明的原则作为一切管理行为的评判标准。公开规则使得内部操作完全公之于众,但是同时内部信息也将在大范围内传播。那么什么信息需要隐藏,而什么信息又必须透明呢?在人类没有实现大一统的历史阶段中会存在国家机密这种现象。一个团队管理之下的区域范围,是对其资源流向的控制。在团队竞争的整体环境中,信息保密将成为另一个权力角逐的领域。应该说在民主自由的社会当中,所有的国家管理都应该对民众公开。应该让民众来选择管理团队的团队领袖,然后由被选举出来的团队领袖来任命一系列的团队核心成员,然后由这支团队来管理整个区域。而被选举出来的团队领袖应该对民众负责,应该将国家运行的种种信息通过各种渠道让民众了解。团队竞争意味着最终几个团队在角逐人类联邦的统治权,没有人知道最终哪个团队胜出,但是民主与自由是人类社会的未来方向。公开透明与国家安全之间需要有平衡点,程序公正在许多时候体现在区域内部管理当中。国家安全涉及资源流向的核心控制权。人类社会无论发展到何种阶段永远需要对社会资源进行管控,只是由谁来掌控以及用什么方式进行。

利益的获得是与责任、权力相对应,实际上越是接近资源控制的源头能够获得的资源越多,距离越远获得的资源越少。在社会管理资源流向的各级管理位置都是控制资源流程的组成部分,这些位置在分级控制资源流向当中的数量、速度、去向。同时还有一些职能部门的作用是发掘、争夺与维护资源。对资源的控制与管理需要成本,这不仅是行政管理还包含武力防护。世上不存在免费,永远要支付成本。利益是自身可以感触到的实实在在的好处,因此有利益就会有争夺。需求源于人身的生理与心理,而供给存在数量极限。面对人类无止境的欲望,资源的有限性最终将迫使人类超越自我,进化到下一个生命阶段。但是在很长的一段历史时期,人类社会的资源管理是通过国家行政系统进行分配。资源通过一些部门、职位进行掌控,因此这些职位的权力基础来自有限资源的分配流向。管理团队所控制的区域面积有范围限制,因此区域范围内的资源存在数量上限。为了获得更多的资源,许多内部团体必然会通过各种方式影响资源分配系统。在一些资源管理的关键位置上的管理人员将面临来自各个方面的巨大压力,所以需要程序公正与公开透明来保护这些人尽职尽责的完成工作要求。没有公开的操作流程,往往意味着存在暗箱操作的空间。我们在此稍作展开,就某一个可以控制资源流向的管理位置为例。寻租来自两个方面:首先是管理人员本身有更多的物质欲望。越是接近资源的控制源头获得的资源越多,但在某种程度来看也仅是相对而言。管理人员在控制资源的位置上工作,必然存在一份职业收入。但职业收入往往代表稳定按时收到,同时数量不多。虽然有责任束缚权力的操作空间,但本身所获得的利益有限。尤其清楚了解资源流向之后,会产生不公平感。就“责权利”的管理思想而言,高薪养廉不失为一种有效的管理措施。通过更高的收入来平衡承担更多责任的代价,让这些身居要职的人能够公正的行使权力。在管理系统中出现的问题经常是由于“责权利”失衡所造成,当我们将“责权利”的概念作为管理工具来分析某些具体问题的时候,往往会给我们一个相对宏观的视角来看待所发生的一切。承担更多的责任必然会行使更高的权力,但是同时也要能够通过合法途径获得更多的利益,这样才能够最大程度杜绝因为“责权利”失衡所导致寻租行为的产生。

其次是利益团体的自身需求。资源稀缺是一个相对概念,资源本身存在数量极限,即数字的最大值。当需求数量远远超过资源可以提供的极限的时候,资源的稀缺性越发明显。当资源可以提供的最大值覆盖整体需求并有些许剩余的时候,就不存在因为资源稀缺而产生的评定资格的程序。区域管理团队所拥有的资源可以满足某项事物的整体需求,这是比较理想的情况,同时也是任何一个管理团队所追求的目标。无论一个团队的立场与信念是什么,当他们身处社会阶层统治位置的时候,他们考虑的几乎都是使自己管辖区域内的百姓能够安居乐业、生活富足。因为百姓安康才能够推动国家繁荣发展,在一个管理团队的领导下,一片区域范围能够富强,这意味着团队领袖与核心团队成员组成一个非常优秀的社会统治管理构架,他们具有明智的决策能力、细腻的管理能力与谨慎有效的执行能力。社会稳定就是国泰民安,繁荣富强就是合法执政。一个强大的管理团队将在区域竞争当中脱颖而出,其执政理念与文化传承将为最终人类社会的大一统灌注卓越基因。

资源相对充裕将造成分配资源的评定资格系统管理宽松,以便让几乎所有人的需求都能够得到满足。但是当资源相对稀缺的时候,并且处于一种经常性的管理状态,管理团队对资源分配的评定资格系统将非常严格控制资源流向,其中关键管理位置因此具备寻租能力。比较公平的来讲任何管理团队在制度设定的时候都是本着公平公正的原则,将分配资源的流程反复查对,尽可能的通过程序公正来避免寻租产生。但是资源的稀缺导致社会利益团体为了生存而不得不进行竞争,而实际上在竞争当中永远存在竞争规则。规则在公开透明的情况下是法律法规,在管理的灰色区域即是潜规则的诞生。当规则尚未十分完善,存在人为操作空间的时候,左右掌管资源流向的管理人员的决策权重就成为竞争规则的重要环节。节能、环保、高效等管理概念在此时此刻已经失去意义,只要管理人员的一念之差资源流向的天枰就会向他人倾斜。此时此刻公平公正对社会利益团体而言孰重孰轻?生存才是头等大事。在资源稀缺、面对大量竞争的外在环境下,程序公正尚未完善,管理人员具有较大的实际操作空间,让我们比较现实的进行换位思考,社会利益团体为了生存,他们会怎么做?他们又有什么选择呢?

程序公正的完善是最大程度的压缩寻租空间,当控制资源流向的管理人员没有可以暗箱操作空间的时候,他们才不得不执行规则。公开透明的作用是通过公众监督来迫使程序公正。无论社会发展到何等阶段,如何分配资源都是一个比较严肃的课题。人治模式下我们要求在职人员具备较高的道德标准,因为在人治模式运行中,资源流向的控制权很大程度被给予到某些人手中。法治模式是规则完善,市场经济的道路将产生持续性推动力量,通过经济力量引导整体行为方向。市场经济对资源分配的解决方案非常简单,通过市场当中的买卖行为进行交易。在任何事物都可以量化的世界中,数字化与货币化的结果将是每个事物都存在价格。既然在市场当中可以自由买卖,而有价格意味可以被支付。通过货币支付来分配资源,这样将所有人的焦点都集中到如何获取货币上面。然后通过法律手段规范商业行为,一个完整的资源分配模型展现在我们眼前。

责任只有身在位置上才能体会到。责任是要根据现有资源满足尽可能的需求。问题在于我们没有那么多的资源来满足所有人的需求,那么接下来要怎么做?只有先满足可以支付成本的阶层的需求,这也就造成被认为不公平现象的产生。负责的范围越大,需要考虑的因素越多,抉择的难度越大。资源的有限性在于某个特定时刻的需求与供给出现大幅度失衡。一般来说超量供给的情况极少出现,大多数情况是供给有限、需求过多。责任在于承担结果,权力体现于资源分配。利益使责任与权力产生平衡,使一个人在一个位置上能够尽职尽责。在管理架构当中存在三个基本位置:基层、中层、高层。基层考虑的核心是自我,中层考虑的核心是有限范围,高层考虑的核心是区域整体。管理架构纵向分层的结果是横向范围的扩展。即在管理架构中的位置越高,考虑范围越大。在管理架构当中位置越低,考虑范围越小。当一个人在管理架构当中身居要职,即代表承担许多责任。而资源有限、不可能满足所有需求的结果是必须进行分配。这意味着一些需求可能暂时无法满足,而接下来的苛责、不满就是必须承担的后果。职位不仅代表行使权力与获得利益,同时还意味着要有所担当,要承受常人不会接纳的重担。社会基层一般只考虑个人利益得失,这没有对错之分,仅是人性使然。但当一个区域范围内所有人都只考虑个人得失的时候,谁来站在整体的位置上思考未来呢?如果我们在其中再加入时间性因素,那么在管理架构当中位置越高,其需要看到的未来即要越远。因为某些巨量需求往往一时难以提供,其结果将是大量不满与社会动荡。所以当高层预见到未来需求的时候,要在现在开始行动制造供给。

也许接下来的一段话很难被接受,但是忠言逆耳。扩展我们的思想范围,看到一个更广阔的世界。问自己一个很简单的问题,我们能够为这个世界提供什么?当我们从社会整体的视角来看待个人的时候,我们会发现需求即是个人对社会资源的索取。而供给将使有限资源能够得到更加有效的运用。当我们每一个人都为世界提供更多的时候,世界将变得更加美好。创造未来在于我们此时此刻的选择,并且这不仅仅是为了我们自己,还包括子孙后代。更好的明天将作为一种理想引导社会发展方向,而所有的一切只源于我们一个微小的方向性改变:不求索取,奉献终生。

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