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第12章 经济(7)

节水工程1963年,开始恢复和发展田间渠系配套工程。1965年,在全县开展农田水利基本建设运动,经过十多年的不懈努力,以渠、路、林、田为主的田间渠系配套基本成型,基本上消灭了大水漫灌和串灌。1975年以后,开始对各级渠道进行改建,进行以防渗为主的渠道衬砌。1988年,全县田间渠系配套建设取得显着成果,水的利用率有较大提高。1990年~1993年,在双茨科进行田间渠系配套工程建设试点,合并了原有的井、河水渠,农田都实行沟、畦小块灌溉。1994年后,对难以实施高效节水型输水系统的设施等进行改造。截止2005年全县共衬砌各类防渗渠道1392.03千米,其中总干渠87.37千米,干渠139.01千米,支渠429.314千米,斗渠483.7千米,农渠252.64千米,机井沟混凝土渠2951.99千米,机井沟管道434.64千米。喷滴灌工程喷滴灌水技术在20世纪80年代末期开始在民勤应用。因当时的技术水平不高,设备制造和工艺不过关,在当时建设的工程部分已经废弃不用。到了90年代,随着喷灌技术水平的提高、喷灌设备制造工艺的改进以及国家对有关技术的进一步规范,喷灌技术在全县的推广有了很大的发展,并开展了喷灌技术的应用研究与适应性分析。如最初在民勤县羊路乡五坝村的高效日光温室内安装滴灌设备,对日光温室内的蔬菜进行滴灌,效果良好。目前已开始在全县推广。

(第十一节)温家宝总理关怀石羊河流域综合治理

一、温家宝总理殷切关怀

2001年7月30日,温家宝总理在新华通讯社国内动态清样(第1162期)《河西走廊石羊河流域生态环境恶化》一文上,做出了第一次批示,批示内容为:“请照肃、陆浩同志阅。石羊河流域生态综合治理应提上议程。当务之急是建立流域统一管理机构,大力实施节水工程,有效地控制土地沙化和草场退化。决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’。此件同时送恕诚同志阅,请水利部对石羊河水资源的统一规划、调度和管理问题给予关心和指导。”

2001年11月19日,温家宝总理就省长陆浩《关于石羊河流域水资源和生态环境综合治理的调查报告》作出了“陆浩同志在调研基础上提出的关于石羊河综合治理的建议值得重视。请国家计委、水利部、农业部、环保总局、林业局研究”的批示。

2002年4月26日,温家宝总理在国务院办公厅秘书一局《互联信息摘要》(特刊)上就《民勤绿洲危在旦夕》一文作出了“请陆浩同志参阅”的批示。

2002年8月20日,温家宝总理就国家计委呈报的《关于甘肃省石羊河流域生态建设有关情况的报告》作出了“请照肃、陆浩同志阅”的批示。

2002年8月31日,温家宝总理在甘肃考察工作时指出:“水利建设和生态环境建设是关系甘肃发展的重要因素,要突出两条河的治理、两个引水工程的建设和两个荒漠化地区的治理,两条河就是黑河和石羊河的治理。”

他说:“甘肃需要治理的荒漠化地区很多,首当其冲的是民勤。”

2004年8月20日,温家宝总理在中央办公厅秘书局《近期社会动态专报》(第866期)上就《甘肃民勤县红崖山水库首次干涸可能成为‘第二个罗布泊’》一文的内容作出了批示:“如何使民勤不成为第二个‘罗布泊’,请水利部会同甘肃省政府认真研究并提出治理方案。”

2005年3月5日下午,温家宝总理在与甘肃代表团的人大代表一起审议政府工作报告时问道:“现在,民勤县沙漠治理得如何?”省委书记苏荣拿出一张《民勤及周边地区沙化卫星影像图》,向温总理一一介绍。温总理一边认真察看,一边详细询问,当听到陆浩省长说现在沙漠还以每年20多米的速度向前推进时,他严肃地说:“石羊河流域要坚决治理好,决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’。”

2005年6月8日,温家宝总理在由水利部和甘肃省政府呈报国务院的《关于石羊河流域综合治理有关情况的报告》(水规计[2005]209号文件)中做出了“各项工作都要抓紧落实”的批示。针对温总理的批示,省长陆浩于6月16日,做出了“总理的批示,对我们搞好石羊河流域的综合治理是极大的鞭策和鼓舞,我们要按批示精神抓紧做好各项前期准备工作,大量的是我省需要现在就做好的具体工作,不能都等到国家批复规划后才开始启动,能够做的工作现在就要着手进行。请守盛、武成、克文同志研究并责成有关方面认真抓好落实”的批示。而后徐守盛副省长做出了“请发改委与水利厅研究提出具体工作计划,明确相关部门和相关部门负责人的责任,督促落实。对从2003年起我们就启动的湖区治理工程要继续按大规划推进”的批示。陆武成副省长做出了“请省水利厅、农牧厅等农口相关部门,按照陆浩省长、徐省长批示,积极研究提出具体意见,并及早着手实施落实”的批示。

2005年7月16日,温家宝总理在中国治理荒漠化基金会(筹)编写的《决不能让民勤成为第二个罗布泊》一书的请示信上批示:“马凯同志:此件请你抽暇翻阅一下。决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’,这不仅是个决心,而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题,而是关系国家发展和民族生存的长远大计。盼发改委同甘肃省将这件事情列入议事日程,统筹规划,落实措施,科学治理,务求实效。”

2006年3月6日,温家宝总理参加甘肃代表团审议政府工作报告时指出:“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’。这不仅是个决心,而且是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题,而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。”

“简单说就是一句话,决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’,在我们这一代人要看到民勤的变化。”

“花10年时间治理好了以后,我们要在沙漠边上作个标记,有两层含义:一是说明广大干部群众同自然做斗争,做到了没有让民勤成为第二个‘罗布泊’;二是警示后人,世世代代继续奋斗,不让沙漠南侵。”

2007年3月6日,温家宝总理在参加十届全国人大五次会议甘肃代表团的分组会议时指出:“作为甘肃代表,我关心并希望做好四件事:一是决不让民勤变成第二个‘罗布泊’;二是一定要保护好敦煌的生态环境和文化遗产;三是保护好祁连山冰川;四是防止黑河、石羊河流域沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。”

二、中央部委、甘肃省认真对策

1962年10月,甘肃省水利厅、武威专区和武威县、民勤县、永昌县3县负责人组成3县用水问题工作组,调查处理武威民勤水事争端。1962年春,大旱。民勤派代表赴武威县(今凉州区)协调按张掖专区水利管理办法给民勤放水,不果,发生打架事件,民勤方面爆破水坝(未遂)。

1964年《关于解决武威县、民勤县、永昌县3县3县用水问题的报告》简称“三县用水决定”,由武威专区公署上报甘肃省人民委员会批准执行。1965年,甘肃省水利厅在民勤县大滩乡召开打井现场会议。

1973年,甘肃省打井配套现场会议在民勤召开。

1979年,甘肃省土壤盐碱化防治会议在民勤召开。

1980年,水利电力部部长钱正英视察南营水库、电站等。

1982年,甘肃民勤连古城自然保护区(省级)成立,2002年7月2日,甘肃民勤连古城自然保护区(国家级)成立。

1990年2月4日,甘肃省政府以甘政发(1999)25号文件,批准《石羊河流域初步水利规划》。

1990年4月28日—5月6日,黄河水利委员会设计室总工程师陈炳荣一行3人,在省市县专家领到陪同下,穿越腾格里沙漠,踏勘黄河向民勤输水北线方案,行程200公里。

2001年9月3日,全国政协副主席钱正英在民勤调研时指出:民勤的根本问题在于水量的超采,应尽量做到节水高效不浪费,才可以拯救民勤。

2001年11月20日,省长陆浩在《关于石羊河流域水资源和生态环境综合治理的调查报告》中提出:要下决心采取有效措施抢救民勤,解决好石羊河流域可持续发展问题。

2002年10月9日,陆浩省长在石羊河流域民勤生态综合治理座谈会上说:以民勤为重点的石羊河流域生态综合治理刻不容缓,解决了民勤生态问题对于促进全国生态环境建设,争取国际组织及外国政府支持生态建设都具有十分重要的意义。

2003年7月10日,省委常委、副省长徐守盛在民勤湖区综合治理项目启动仪式上指出:生态环境是关系当前、影响长远的重大问题,启动实施民勤湖区综合治理项目,是加强和改造民勤湖区生态环境建设的重要举措。民勤的生态环境建设与保护将从湖区起步,发展节水型农业。

2004年5月23日,省委副书记马西林在民勤湖区综合治理现场办公会议上作了讲话:在沙漠地区,再不能走常规和传统开发的路子,必须运用温室、地膜覆盖等节水技术,搞能够充分利用阳光的产业,做到少用水、节约用水,尽量做到少开荒。

2004年5月29日,中国科协原副主席、全国促进沙产业基金管理委员会主任刘恕来民勤调研水资源利用和生态环境综合治理情况时指出:石羊河流域最急迫的问题是实现水资源的统一管理,必须建立起统一的管水制度。

2004年11月11日,省长陆浩在民勤视察时要求,以生态环境的保护和建设为重点,加快民勤各项社会事业的协调发展。在积极做好渠道衬砌、封闭机井、推广节水新技术、压缩种植面积等基础工作的同时,要积极推进农村经济结构的战略性调整。

2005年4月21日,原省委书记、省人大常委会主任苏荣在民勤调研时指出,要把石羊河流域综合治理作为全省水利建设的“一号工程”来抓。

2005年6月,石羊河流域综合治理工程获得国家批准立项。

2005年8月20日,国家发改委在北京主持召开了“石羊河流域综合治理座谈会”,有关领导和专家参加了会议并提出了意见、建议。

2005年9月22日,徐守盛副省长带领省上有关部门负责人赴京向国家发改委副主任杜鹰和水利部汪恕诚部长进行了汇报,请求国家批复规划。苏荣书记、徐守盛副省长还专门就此事向宋平同志作了汇报。

2005年9~10月,省水电设计院和省石羊河流域管理局制定了《石羊河流域水资源分配方案及2005~2006年度水量调度计划》,10月25日,省政府以甘政函[2005]01号文予以批准。

2005年10月25日,省政府批准成立了以常务副省长徐守盛和主管副省长陆武成为正、副主任,省上有关部门负责人、武威、金昌、张掖市分管领导及石管局领导为成员的甘肃石羊河流域管理委员会。

2005年10~11月,省水电设计院编制了《石羊河流域近期重点治理规划五年(2005~2006)实施方案》。

2005年11月10日,省发改委、省水利厅主持《石羊河流域近期重点治理规划五年(2005~2006)实施方案》专题论证会,省有关部门、有关市领导、专家对方案进行了论证。

2005年11月14日,国家发改委办公厅和水利部办公厅以发改办农经[2005]2434号文件向甘肃省发改委和水利厅发出了《关于进一步做好石羊河流域综合治理工作的通知》。

2005年11月14日,省政府分别向国家发改委、水利部致函,请求国家审批《石羊河流域近期重点治理规划》。苏荣书记、陆浩省长联名写信给国家发改委主任马凯和水利部部长汪恕诚,恳请国家审批规划。

2005年11月16日,省政府组织召开了石羊河流域管理委员会第一次工作会议,对流域治理工作进行安排部署。

2005年12月21~23日,水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开了《石羊河流域近期重点治理规划五年(2006~2010)实施方案》审查会议。

2005年11月29日,省发改委以甘发改农经(2005)981号文批复了《景电二期延伸向民勤调水续建工程可研报告》。

2005年11月30日,应国家发改委副主任杜鹰之约,徐守盛副省长与省发改委领导在北京就石羊河流域生态环境问题及重点治理规划事宜同国家发改委领导进行了座谈。

2006年2月20日,省石羊河流域管理委员会召开第二次会议,省委常委、常务副省长、管委会主任徐守盛出席,副省长、管委会副主任陆武成主持,管委会成员参加,会议议定事项于2月24日以省政府办公厅甘政办纪(2006)7号会议纪要下发有关部门、市县(区)。

2006年2月24日,省政府甘政发(2006)18号文批转下发了《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采实行地方行政首长责任制的规定》、《石羊河流域水事协调规约》,省政府办公厅甘政办发(2006)21号文下发了《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》。

2006年2月25日下午,甘肃省政府在武威市西营灌区举行了石羊河流域重点治理暨应急项目启动大会,省委常委、常务副省长徐守盛出席,并做了重要讲话。武威、金昌、张掖3市有关领导及武威各界群众约8000人参加会议,标志着石羊河流域重点治理工程进入了全面实施阶段。

2006年3月1日,省发改委、省水利厅主持,有关方面领导、专家参加,在兰州召开了《石羊河流域近期重点治理应急项目可研报告省内初审会议》,对西营专用输水渠、西营、清源、环河灌区节水改造工程可研报告进行了初步审查。3月3日,省发改委向国家发改委上报了应急项目可研报告,请求审批。

2006年4月5~10日,国家水利部委托水利部水利水电规划设计总院在北京召开了《石羊河流域重点治理应急项目西营专用输水渠工程及西营、清源、环河灌区2006年度节水改造工程可行性研究报告审查会》,原则同意各项目可研报告,并提出了修改、完善意见。

2006年4月14~15日,中国治理荒漠化基金会(筹)一行在会长、国务院原副秘书长安成信带领下,调研了石羊河流域荒漠化防治情况。

2006年5月18~23日,水利部专家调研组一行16人在水利部副总庞进武、规划计划司司长周学文带领下,对石羊河流域重点治理规划进行了考察调研,并在兰州宁卧庄宾馆召开了“石羊河流域重点治理规划座谈会”,副省长陆武成、省政协主席、省发改委主任邵克文、省水利厅厅长许文海、省政府副秘书长柳民及市委副书记苏振祥、副市长徐文善等参加了会议。

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