兰州医学院并入兰州大学是根据国家关于高等教育管理体制改革的基本原则，医药院校管理体制改革的要求及借鉴外省同类院校体制改革的经验考虑的，1998年在甘肃省人民政府向教育部上报的《甘肃省高等教育管理体制改革和布局结构调整规划方案》中正式提出。中共甘肃省委、省政府积极为两校的合并做了许多协调和准备工作。兰州医学院并入兰州大学得到了教育部的高度重视，至立国务委员、周部长、吴部长对此都有过明确的指示，有关司局也都讲过许多指导意见。按照教育部的意见，兰州大学和兰州医学院首先实施了紧密的合作办学。
为了打好基础，推进两校合并，省政府从2000年起连续5年，每年拨出专款支持兰州医学院的发展。2001年甘肃省人民政府又与教育部签订了重点共建兰州大学的协议，支持兰州大学办成多学科协调发展的综合性大学。2000年、2003年甘肃省人民政府两次致函教育部，申请将两校合并，教育部领导也到甘肃来做过调研，吴部长还专门听取了甘肃省人民政府的汇报。经过几年的准备，我们认为，兰州大学和兰州医学院合并的条件基本成熟。2003年11月省政府常务会议专题研究了两校合并的具体问题。2004年1月省委常委会又专题研究了两校合并的问题。最近省政府又再次向教育部提出了将兰州医学院并入兰州大学的意见（甘政函［2004］13号）。
兰州医学院已有七十多年的办学历史，其前身是创建于1932年的甘肃学院医学专修科，1942年改为西北医学专科学校，1945年成为西北医学院兰州分院，1946年并入国立兰州大学，1954年独立建院，定名为兰州医学院。学院本部占地264亩，建筑面积19.8万平方米，固定资产总值为2.4亿元，其中，各类教学、科研仪器设备总值5559.72万元。两所附属医院占地294亩，建筑面积19.6万平方米，固定资产总值为3.1亿多元。学院现设8个二级学院，3个系，14个本科专业，10个专科专业，本科专业均有学士学位授予权，30个二级学科具有硕士学位授予权。外科学和中西医结合临床专业2个博士点，2000年国务院学位委员会评审通过。2003年，经全国第9次学位授权审核，获得博士授予单位资格。学院现有各类学生13000余人，其中硕士研究生576人，普通本、专科生7737人，成人教育学生5116人。2003年，学院通过了教育部本科教学评估。
因此，我们认为兰州医学院并入兰州大学的条件已经具备，各方面的准备情况也已基本成熟，现就并入中涉及的几个具体问题提出以下建议：第一，兰州医学院并入兰州大学，原兰州医学院的在编人员（含离退休人员及在校生）、资产（含土地、校舍及其他固定资产、校办产业、图书资料等）、经费（以2004年正常经费为基数）、债权债务等整体划归兰州大学，由兰州大学根据改革和发展的总体规划和人事、资产管理办法统筹调整和安排。
第二，将兰州医学院第一附属医院和第二附属医院（不含省急救中心和儿童医院）同时并入兰州大学，在编人员（含离退休人员）、资产（含土地、房屋及其他固定资产、院办产业、仪器设备和资料等）、经费（以2004年正常经费为基数）、债权债务等整体移交兰州大学。
第三，兰州医学院并入兰州大学后，兰州医学院及其两所附属医院的财政和干部管理体制相应改变，由地方财政管理转为中央财政管理，副局级以上干部也由省管转交部管。
第四，甘肃是财政补贴省，兰州医学院并入兰州大学后，甘肃省将继续投入800万元支持兰州医学院的发展。同时，建议教育部充分考虑到甘肃财政的实际和兰州大学的困难，在国家实施的“985”二期工程时，增加对兰州大学的支持力度，促进兰州大学的快速发展。
第五，2005年的高校招生即将开始，盼请教育部能尽快批准两校的合并。甘肃省将积极配合，做好有关资产审计，财产、档案移交和财务数据的核定等工作，并签署有关并校协议，尽快实施并校工作。
（代表甘肃省人民政府向教育部汇报兰州医学院并入兰州大学的有关问题）
发展现代远程教育，改革人才培养模式
（2004年3月16日）
甘肃电大是甘肃省唯一一所专门从事远程教育的高等学校，是甘肃省教育工作的一个重要方面。甘肃电大成立以来，适应甘肃省现代化建设的需要，面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和少数民族地区，应用各种现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为甘肃省教育事业的发展作出了积极的贡献。
为了加快甘肃省全面建设小康社会人才培养的步伐，要充分发挥广播电视大学现代远程教育的重要作用。
一、充分认识广播电视大学在甘肃省全面建设小康社会进程中的重要作用党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并确定教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。“十六大”之后，党中央、国务院又相继召开了全国人才工作会议和农村教育工作会议。这两个会议都是中华人民共和国成立以来的第一次，是具有里程碑意义的大会，会议揭示了人才工作、教育工作与国家富强、实现小康的内在联系，反映了我党对人才问题、教育问题认识的进一步深化。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》再次强调了大力发展远程教育是国民教育体系重要的组成部分和从根本上改变农村教育落后面貌的重要途径。发展电大教育已不可置疑地成为我们实施“科教兴省”“人才强省”战略的重要手段之一。为了更好地担负起责任和使命，在新的形势下，我们应该从一个新的视角看待电大远程教育的地位和作用。
发展电大教育对于进一步加快甘肃省全面建设小康社会进程、实现小康目标，具有重要作用。这几年，甘肃省经济有了很大发展，经济增长速度实现了由低于全国平均水平向高于全国平均水平的重要转变。但甘肃省经济的较快发展是建立在总量较小、水平较低的基础上的，甘肃省全面建设小康社会的基础和起点，与全国有很大差距。而要加快发展，归根到底取决于人才，人才资源已经成为最重要的战略资源，是加快发展的不竭资源和后劲所在。与全面建设小康社会的要求比，甘肃省各类专门人才队伍在总量上、质量上和结构上都存在较大差距，劳动者素质不高的问题普遍存在。科技、教育欠发达，严重制约了全省经济社会的发展。“经济发展靠人才，人才培养靠教育。”广播电视大学在办学的开放性、手段的现代化、学习人群的大众化等方面形成的优势与特色，为一大批学生、在职人员和农村劳动力接受高、中等教育和实用技术培训提供了学习机会，所培养的人才在地方经济社会发展中留得住、用得上、干得好。加强甘肃省人才资源能力建设，必须加快广播电视大学的发展。
从发展教育的全局看，电大教育是实现甘肃省高等教育大众化和构建终身教育体系的组成部分。近几年，甘肃省高等教育保持了较快的发展速度，经过5年连续扩招，高等教育毛入学率由1998年的4%上升到2003年的11%。根据甘肃省高等教育5年规划，到2007年甘肃省高等教育毛入学率将达到15%，跨进高等教育大众化阶段。到2020年，全国高等教育毛入学率要达到35%以上。为了实现这一历史性的跨越，今后若干年甘肃省高等教育还需较快发展。在我们甘肃这个省情条件下，要实现高等教育发展目标，必须走多种形式发展的路子，尤其要走经济型、效益型的发展路子，发展现代远程教育就是教育资源短缺的边远省份办好大教育的战略措施。同时，还要看到，在甘肃省构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，任务还十分艰巨。远程教育是构建学习型社会的重要手段，具有其他教育形式不可替代的独特作用。电大教育采取开放、灵活的学习方式，既方便学历教育，也方便各类培训为内容的继续教育。甘肃电大建立了甘肃省最大的远程教育系统，是甘肃省终身教育体系中不可缺少的基础力量。
我们特别要看到，发展现代远程教育，是实现农村教育跨越式发展的一条重要途径。目前，甘肃省农村教育整体上薄弱，教育与农村经济社会发展结合不够紧密，为“三农”服务的能力亟待加强。教育工作的重点在农村，难点也在农村。利用现代信息技术把优质的教育资源送到广大农村，是远程教育的优势。面向农村开展现代远程教育，有广泛的需求和发展空间。电大面向农村办学已经有了比较好的基础和条件，继续办好为“三农”服务的教育，对于促进全省农村经济和社会发展水平的提高，对于电大进一步扩大开放、强化特色、实现持续稳定发展，都具有重要的现实意义和深远的影响。
现代远程教育是一种新型的教育事业。各级政府、教育部门和电大各级领导同志，都要进一步提高认识，转变观念，强化机遇意识和责任意识，把发展电大现代远程教育作为实施教育信息化战略的重要组成部分，作为构建现代化教育体系的重要组成部分，努力建设好甘肃省的现代远程教育开放大学。
二、大力促进甘肃省广播电视大学的建设和发展
省政府办公厅批转的省教育厅《关于加快甘肃省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》（以下简称《意见》），其核心是推进甘肃省广播电视大学的建设和发展，推进甘肃省现代远程教育的发展。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。全省经济建设要发展，教育要发展，广播电视大学教育也要与时俱进，加快发展。要在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实《意见》，各级政府、教育行政部门和电大各级办学机构都要按照《意见》的要求推进电大的建设，进一步增强电大的办学能力和服务功能。
甘肃广播电视大学是运用广播、电视、文字和音像教材、计算机课件及网络等多种媒体，进行现代远程教育的新型高等学校，是甘肃省高等教育的重要组成部分。这一定位是依据广播电视大学运用现代信息技术的特色和新时期现代远程教育的发展趋势提出来的。其显著特点是明确了甘肃电大是一所新型高等学校，这就为电大教育指明了发展方向，提供了更广阔的发展空间。要准确把握新型高等学校的定位，走新型高等学校的发展路子，突出优势，强化特色，把甘肃电大建设成为实施现代远程教育的开放大学。
新时期甘肃省广播电视大学的主要任务是，大力发展成人和普通高等学历教育；大力开展各类岗位培训和继续教育；稳步扩大办学规模，提升办学层次，拓展专业，进一步增强办学功能。对电大主要任务的规定，充分体现了电大教育在构建甘肃省国民教育体系和终身教育体系中的作用。在新的形势下，广播电视大学在充分发挥好办学功能的同时，还要发挥好远程教育的公共服务功能。远程教育在近几年迅猛发展，已广泛渗透到教育的多种形式当中。广播电视大学是甘肃省重要的远程教育资源，要充分利用广播电视大学优质教育资源平台和办学体系，加快建立以甘肃电大为依托的甘肃省远程教育公共服务体系，广泛开展与省内外高校及其他现代远程教育机构的合作办学，使广播电视大学能够充分利用普通高校积累的丰厚的教育资源，进一步发展高等教育和继续教育。要借鉴人才培养改革和开放教育试点的经验，积极探索甘肃省电大与甘肃省普通高校教育资源相结合的路子，加快适用性人才的培养。
加快电大发展要进一步加强领导，加强管理，增加投入，深化改革。要把电大的建设和发展纳入地方高等教育和现代远程教育发展规划，切实保证电大教育经费的投入，帮助解决电大各级办学机构在基础设施建设方面的困难和问题。各级政府、教育行政主管部门都要大力支持电大的建设和发展。
电大是一个开放的办学系统，建设好甘肃省的现代远程教育开放大学，省、市、县各级要做多方面的工作。我认为，最重要的是，要抓好三项建设：一是要加强师资队伍建设。师资队伍建设是学校最重要的基础建设，师资队伍力量薄弱的学校、没有具有特色的师资队伍做支撑的学校是没有竞争力的。全省电大要按照发展现代远程教育的要求，努力建设好一支以专职教师为主体，专兼结合，与办学规模相适应的教师队伍。同时要重视建设好适应电大特点的技术队伍、管理队伍和科研队伍。各级政府和教育行政主管部门要把电大师资队伍建设纳入当地人才队伍建设计划，在教师的编制、培训提高方面给予支持。二是要加强电大教育的基础设施建设，进一步完善办学条件，增强办学实力。尤其要搞好计算机网络、卫星传输系统的建设和资源建设。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，在教育信息化建设方面甘肃电大应当在甘肃省走在前面，要进一步加强电大系统的现代远程教育技术平台建设和资源建设，进一步扩大甘肃电大卫星传输系统的覆盖面。三是要加强系统建设。电大创办以来长期形成的办学系统，是甘肃省进行现代远程教育的重要资源；全省各级电大共同构成电大教育的教学与教学管理系统，是一个很大的优势。现代远程教育的实践证明，没有一个完善的学习支持服务系统，远程教育的规模和质量都难以得到保证。
全省各级电大都要树立系统意识，把这个系统进一步建设好、维护好。希望通过全省上下二至三年的努力，使各级电大的办学条件、服务功能有一个明显的变化和提高，各级电大有一个适合规模的办学基地，有较好的远程教育基础设施，较丰富的远程教育教学资源以及与之相适应的教学、管理、技术、科研队伍，使各级电大真正成为当地的远程教育中心。
三、切实加强对广播电视大学教育的领导
加快电大的建设和发展，需要各级政府、教育行政部门进一步加强领导和大力支持。多年来，各级政府对电大教育的发展给予了重视和多方面的支持，有不少地方政府制定了进一步发展电大教育的意见，一些地方增加对电大教育的投入，加强了电大的基础设施建设，为电大发展办了不少实事。希望各地政府及教育行政部门进一步重视发挥电大在实现本地教育发展目标中的作用，创造有利于电大教育发展的环境。
