饭后回到县衙里来，吴广正在厅上等着陈胜，见到陈胜回来，便说要和陈胜商量一下治理蕲县的事情。吴广道：“我们还需要更多的土地和人口，才能作为我们未来推翻暴秦的保证。目前刚攻打下蕲县，此地需要新的治理措施。”
于是陈胜叫来帐前士兵，道：“明天即刻张榜，吩咐下去，告示百姓。废除一切暴秦的政策，叫后勤头领带领士兵帮助百姓整修房屋，弓箭兵头领安排人手维护县城里的秩序和稳定，让吕臣带领人马到县城里各家各户安抚居民，让葛婴将军加强军队的训练。蕲县所有俘虏在狱的大小官员全部放出来，愿意继续管理蕲县的就让他管在原职，不愿意的就放他走。”士兵领命而去。
告示贴出，深得民心，蕲县周边的百姓知道大楚军队是如此爱护百姓的军队，纷纷赶来投靠大楚军。原来蕲县里的那些官员看到大楚军如此贤明，便死心塌地愿意为陈胜吴广管理好蕲县。
这日陈胜正在大厅之上，和吴广、葛婴、吕臣在商议军事，吕臣道：“我们接下来就是进击陈县了，眼下蕲县还没有人能够担任县长进行管理，这可是葛急需解决的问题。”
葛婴道：“这几天很多百姓都加入了我们，如果长期在此按兵不动，粮草是支撑不下去的。”
吴广道：“我倒是知道蕲县有一人可以管理此县。”
陈胜问道：“是谁？”
吴广道：“此人名叫曹咎，原是此县的一个狱官，多与楚地的旧贵族结交，在本地也算是很有声望。如果得此人来管理，凭着他广阔的人脉和民心，那是最好不过的了。”
吕臣道：“既然是此处的狱官，那现在召来任命他便是了。”
此时董茹刚好端送茶水来到前厅，听得他们的谈话，放下茶水，便问道：“请谁啊？”
葛婴笑着回答道：“我们眼下要进攻陈县，可是蕲县无人管理。要不让陈大人把蕲县封给董茹姑娘，以蕲县为封底，做个郡主可好？”
董茹一听，忙道：“我可不要什么封地，也不敢做什么郡主。但是要说到请人来管理的话，最好把我们的诚意摆上，否则我们前脚一走，他就造反，那就是白白送了这块地。”众人听得如此说，都点头同意。
陈胜略一迟疑，道：“嗯，备好礼物，明天我们亲自上曹咎的家去拜访他。”于是帐前士兵便领命去备礼物去了。
第二天，陈胜带着吴广、葛婴、董茹、吕臣、田臧和几个帐前护卫，抬了礼物，骑着马便往曹咎的家里来。来到曹咎的家门口，曹咎正在里屋看书简，听得丫头进来报道：“老爷，门外有个叫陈胜的带人来求见。”
曹咎一听，当即大喜，道：“昨晚梦中见祥云漂浮，想必就是今日之吉。快带我出去迎接。”丫头便带着曹咎来到大门外，曹咎一看陈胜等人早早就下得马来站在门外恭恭敬敬的等，便上前拜道：“小人不知陈大人驾到，有失远迎，望请恕罪。”
陈胜上前扶起曹咎道：“曹大人言重了。素问曹大人好结交朋友，学富五车，今天特地过来聆听曹大人的济世之道。备有些薄礼，还望曹大人笑纳。”
曹咎忙请入屋内，叫了丫头送上香茶。陈胜一一向曹咎介绍了这次跟来的吴广、葛婴、董茹等人，席上，陈胜问道：“家组而国，是什么让零散的家园组成的秦国如此强盛呢？”
曹咎对于陈胜亲自拜访自己，心里觉得万分有面子，便对陈胜等也是推心置腹，道：“秦孝公时期，自从商鞅担任丞相以后，国家便允许农民的土地可以自由买卖，这虽然不符合先前各代帝王的做法，但是倒也收效甚好，国家每年征得上来您给的粮食倒也逐年增多。所以，百姓富足，国家富余，就使得秦国在当时的诸国当中日益强大起来，足以称霸诸侯。”
陈胜道：“先生说得是，想必先秦还是不错的，可为何到现在却如此苛政？”
曹咎说道：“后来，也是因为土地可以自由买卖，然后富足的财主便把一小部分交不起税的穷人的田地买下来，然后就让富足的财主不断积累了自己的财富和粮食，而贫穷的百姓本来地就少的可怜不得已而愈加贫穷，然后就出现了财主积累了亿万家产，而大多数贫穷农民卖完土地之后值得卖儿卖女，只能吃点糟糠过日子，到了秦国第六代秦始皇继位的时候，消灭了六国统一天下，以为百姓可以安定了，但是始皇在国内又开始大兴修建长城，修建阿房宫，对外又不断用兵，扫除别的民族对我们的侵扰，这些事情都需要消耗国家的大量钱财和兵丁，为了维持这一些开支，国家只好不停的增加赋税，甚至征收的赋税超过了百姓过半的收入。”
葛婴点点头道：“想我过去的万贯家业，确是如此积累而来。”
曹咎继续说道：“长期的征召徭役，没完没了，无穷无尽，男子虽然拼了命去田间耕作却还不够缴纳征召的赋税的，何来糊口只说，女子起早贪黑的纺织却不够纳贡给官员做华丽的衣服，就算用尽天下的资源和金银还是不能够满足秦始皇对他所做的事情的欲望。如此的横征暴敛怎么能不让天下的百姓对他怨声载道呢？于是他们没有了出路，只能通过逃亡、暗杀或者反抗的行动来对付这种暴政了。”
田臧呵呵的笑道：“是啊，就像我们现在一样，哈哈哈。”陈胜听得也在心里暗想：“我们不就是被逼着造反的嘛。”
曹咎继续说道：“不如这样，我为将军吟一支歌如何？”众人皆点头，只见曹咎吟道：“生男慎勿举，生女哺用脯，不见长城下，尸骸相支覆。男丁大作役，女娃命运浮，料世多痛苦，弗如茧自缚。”
吴广问道：“先生，这支歌唱的是什么意思呢？”
曹咎道：“这支歌的意思是说，生了男孩也不要养活他，生了女孩用尸体肉喂养她长大就行了，看那长城的墙下，男丁的尸骸不是一层层的叠覆着嘛。男丁长大了唯一的命运就是被国家征召去做苦役兵役，女娃的命运虽然多变，倒也可以看些造化，说不定还有好的命运。想想这个世界让人这么痛苦，还不如当初不出生，或者出生了干点事情，哪怕是作茧自缚也还有个交代。”众人听得纷纷点头。
曹咎继续说道：“自古治军之道在于严和全，如今将军已经引领大军，手下有那么多能人巧士归附，应当严于治军，健全大小岗位，让人肃然起敬。一则可以鼓舞士气，二则便于问责管理，提高军队的效率。”众人纷纷点头。
陈胜问道：“先生看我们最终是否能够战胜秦军呢？”
曹咎说道：“既然生男生女都不好，百姓就会有情绪。所以，现在将军带领大家起义反抗暴秦，百姓无不热烈拥护你，大家都愿意跟随将军一起干一番惊天动地的大事业。楚国地区广阔，历来就是鱼米之乡，这是将军战胜秦军的雄厚基础。只要将军召集山东的英雄豪杰，联系燕国、代国的豪强乡绅，大势可定。”
众人听得曹咎的一番话大受启发，陈胜也连连点头赞同，高兴的对曹咎说道：“先生讲得很有道理，我们受益匪浅，我定会铭记在心。在此，我恳请先生不辞辛苦，为反抗暴秦拯救天下苍生出一份力量，咱请委屈先生担任蕲县县令一职，为我大楚管理蕲县，并劳烦先生留心搜罗我们可以任用的人才，作为我们的将士，为我大楚军所用，将来若是大事可成，我们一定不忘先生的辛劳。”
曹咎当即拜倒谢恩。等送得陈胜等人回去，便马上找来书信散发给自己以前认识的贵族豪强英杰。蕲县周边的英雄豪杰人物见到曹咎写来的书信，心想“既然自己身在家中也是没了活路，逃亡也是没有活路，还不如去参军入伍，反抗暴秦。”于是便纷纷带领妻小投奔大楚军。
这里边有两个人，一个叫张耳，一个叫陈余，本是刎颈之交。秦朝没有统一的时候，张耳原是魏国外黄的一个县令，而陈余也因为娶了一个家世富足的妻子变得有钱，爱好结交朋友，所以在那时候在魏国也是很有人气，于是两人互相拜访。秦朝统一几年后，有臣下在大殿之上建议秦始皇：“陛下既然严刑峻法，那么就应该更进一步，逮捕那些在旧国就很有声望的那些人来，愿意为陛下所用的就录用，不愿意为陛下效劳的就把他们杀了，否则以他们的声望和人气，到时候团结起来反抗陛下，那是后患无穷。”秦始皇觉得有道理，便下令悬赏把所有旧国有声望的人都抓来，张耳、陈余也在抓捕的名单当中。张耳、陈余的家属不愿意透漏张耳陈余躲在何处，统统被杀死，张耳、陈余只得逃亡，便隐姓埋名躲藏在蕲县附近的一个里正门下做看门的家丁。
一天县衙里的小吏从这里经过，看到张耳、陈余身材魁梧却如今只能做个看门的，便三五个人一起笑道：“看啊，长得这么壮也不过是个看门狗。”
陈余听得怒瞪了这个小吏一眼，岂料小吏看他如此瞪自己，便上前一马鞭就抽陈余，陈余纹丝不动，怒目而视。
几个小吏一起过来道：“给我趴下。”一个小吏又开始拿鞭抽陈余。张耳看得，一把把陈余推趴下道：“大人叫你趴下你还不趴下。”
小吏就拿鞭子抽打被张耳推趴下的陈余。陈余哪里受得这般气，刚想起来准备杀了这个小吏，张耳却过来一脚把陈余踩在地上不让他乱动。
小吏抽打了几鞭，也害怕这两个牛高马大的人起来打自己，便道：“老子今天有事，先饶了你这狗命。”说完带人走了。
等这帮小吏走了，张耳拉起陈余到一边小声说道：“你怎么这般不能忍耐，平日里我常对你说，小不忍则乱大谋，现在你差点就因为没有忍受一点侮辱就杀了那个小吏，而把我们自己暴露出来被抓去杀头，那我们逃亡了这么久岂不是白费了力气了嘛？”
陈余觉得有理，便道：“说的是，幸好你及时阻止了我。可是，我们这么忍气吞声任人欺负什么时候才是个头啊？”
张耳道：“我听说陈胜吴广的军队已经起义攻下了蕲县，我们可以去投靠大楚军。”
陈余觉得甚好，于是两人便来到大楚军，以原来的姓名面目拜见了蕲县新县令曹咎。
曹咎一听说是张耳、陈余，便马上带来引见给陈胜吴广。
此时陈胜吴广都在大厅之上，听得外面的守卫进来报道：“曹县令带领两个人前来求见。”吴广便叫领进来。张耳、陈余在曹咎的引领下走到厅中来，曹咎指着陈胜道：“这位就是大将军。”又指着吴广道：“这位是吴都尉。”
张耳陈余拜倒道：“小人张耳、陈余拜见大将军、吴都尉。”
陈胜听得是张耳、陈余，大喜，走下来，亲身扶起张耳陈余，道：“不必多礼。素问两位声名远扬，是不可多得的人才，今日有两位贤才来相助我大楚，一定大事可成。”
吴广忙召过来两位卫兵道：“安排饭宴，召集众位头领将军，恭喜我大楚有两位贤士相助。”
张耳、陈余见陈胜吴广不断称自己为贤才，内心激动不已。席上众位将军头领纷纷祝贺大楚有两位贤才相助。
起义军起义还不到一个多月，就由原来的九百多人变成了一支拥有六七百战车、骑兵一千多，步卒好几万的军队。于是以葛婴为先锋，陈胜吴广为中军，吕臣为后卫部队的军队便开始开往陈胜的家乡——陈县。
