但是，罗斯福政府对中国的各种支援帮助，并非以对中国的同情和友好为基础，而是有其深刻的战略考虑。美国政府希望借助中国地大物博的优势来削弱、牵制日军，一方面避免了美军同日本的正面交锋，维护了美国在太平洋地区的战时和战后利益，另一面美国也希望通过援助，使中国在日后的国际事务中成为自己的支持者。
在华盛顿签署《联合国家宣言》
美国与日本法西斯的对垒让其意识到，反法西斯联盟必须在一定的书面框架结构内彼此进行支持和援助，才能有效地保持联盟的团结性。在珍珠港遭到袭击之后，罗斯福酝酿着建立《联合国家宣言》，希望能够联合更大的力量同法西斯势力抗衡。
其实，自从1939年修改《中利法案》后，美国已经开始向英法两国出售武器。可是不久英法战败，英国撤退到英伦三岛。在美国国内浩大的舆论声势下，政府开始以“租借”方式向英国提供大量军火等军事武器援助。
1941年3月11日，美国国会通过了《租借法案》，并为法案的进一步实施拨款70亿美元。法案中规定了总统有权以出售、交换、转让或租借等方式向对美国安全具有重大意义的国家提供武器和军用物资。这是一次具有里程碑意义的举动，它标志着美国放弃了之前的中立政策，开始正式介入欧洲国家的反法西斯战争。与此同时，美英开始逐步结成反法西斯统一战线。
1941年8月14日，美国总统罗斯福，英国首相丘吉尔联合公布《大西洋宪章》。这标志着美英正式结成了反法西斯统一政治联盟，此次协议也为日后《联合国宪章》的出台奠定了基础。英美两国的联盟，积极动员了反法西斯力量，加强了反法西斯同盟的壮大。
与此同时，法国战败后，戴高乐将军于1940年宣布成立自由法国。英国承认了自由法国并与之结盟。同年9月，苏联也承认自由法国。另一方面，苏英、苏捷、苏波先后签订共同抗敌协定，反法西斯联盟的势力范围进一步扩大。
1941年9月29日，苏美英三国会议在莫斯科召开。三国签订协议书，规定从1941年10月到1942年6月期间，美、英两国每月向苏联提供400架飞机、500辆坦克及其他武器装备；同时，苏联向英、美两国提供原料作为交换。11月7日，美国把《租借法案》扩大到苏联。
1941年12月，日本偷袭美国珍珠港，太平洋战争爆发。美英两国在太平洋和亚洲地区的利益遭受了巨大损失，两国正式对日宣战。第二次世界大战全线铺开，达到了最大规模。22日，罗斯福同丘吉尔在华盛顿集会。两国在会上达成协议，确定“先欧后亚”政策，美国倡议所有对法西斯轴心国作战的同盟国家制定一项宣言，并提出了宣言草案。
经过多方磋商和修改，1942年1月，《联合国家宣言》正式出台，中、苏、美、英等26个国家在华盛顿共同签署。
宣言的具体内容如下：
美利坚合众国（美国）、大不列颠及北爱尔兰联合王国（英国）、苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）、中国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加共和国、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非联邦和南斯拉夫各国的联合宣言。
对于在1941年8月14日美利坚合众国总统和大不列颠及北爱尔兰联合王国首相发表的联合宣言称为大西洋宪章内所载宗旨与原则，本宣言签字国政府表示认同，并相信战胜它们的敌对国对于保卫生命自由、独立和宗教自由，以及对于维护本国和其他各国的人民的人权，伸张正义具有重要意义。现在，它们正共同全力对抗着试图征服世界的野蛮力量。兹宣告：
（一）各政府保证使用军事上及经济上的全部资源同与该政府作战的三国同盟成员国及其附从者进行斗争。
（二）各政府保证与本宣言签署国合作，并且决不与敌人缔结单独停战协议或和约。
（三）对于其他国家，凡是目前或以后在反法西斯主义斗争中提供物质援助和贡献的可加入上述宣言。
原签字国为中国、美国、英国、苏联、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非联邦和南斯拉夫。除原签字国外，声明加入该宣言的还有法国等21个国家。
《联合国家宣言》的发表标志着以美、英、苏、中为核心的反法西斯同盟的正式形成，它是第二次世界大战中反法西斯同盟第一个具有共同纲领性质的文件。这份文件的签署，大大鼓舞了世界人民的反法西斯斗志，壮大了反法西斯国家的力量，推动了反法西斯斗争的进程，为打倒希特勒主义的胜利和战后建立联合国组织奠定了初步基础。
美英军队登陆北非
《联合国家宣言》签订后，罗斯福政府对战争的关注度也越来越高，6月，丘吉尔来到华盛顿，请求美军协同，共同登陆北非。丘吉尔在1941年末经过考察，认为盟军登陆北非，好处远胜于在法国本土登陆，但由于当时战局不稳，美国的心思并不在于战争本身，因此没有行动。后来双方经过多次协商，决定在1942年秋天正式登陆，这个方案得到罗斯福政府的批准，登陆计划正式形成。
艾森豪威尔将军出任了此次北非远征军总司令，全权负责战斗的指挥及作战指令，此次登陆的目的是控制大西洋到红海的整个北非。
整个登陆过程进行得比较顺利，在艾森豪威尔将军的指挥下，远征军主要分成三条路线前进，一条沿着北非及利亚的阿尔及尔前进，一条顺着奥兰登陆，最后一路在摩洛哥的卡萨布兰卡登陆。
卡萨布兰卡本是法国所属地，早些时候，美法两国关系恶劣，得知盟军登陆的消息，卡萨布兰卡的亲法西斯党派立刻下令派兵阻截，眼见双方将有争斗发生，艾森豪威尔将军从和平角度出发，约见了法国武装部队总司令让·达尔朗上将，动之以情，晓之以理，让·达尔朗见盟军气势如虹，不免有些胆战，分析敌我形势之后，他最终选择了与盟军合作。
法国部队停止攻击后，盟军在卡萨布兰卡的登陆终于得以顺利进行，通过达尔朗的关系，盟军登陆之后，当地居民不仅没有抱怨，反而支援联军的行动，达尔朗也因为在此次合作中为盟军做出了的贡献，被盟军推选为法属北非行政军务管理官。很快，盟军便占领了阿尔及利亚和摩洛河，兵临比赛大和突尼斯。
盟军的顺利登陆，立刻引起了德国的恐慌，驻西欧的德军得知消息后，随即奔赴北非，牵制英美联军，保证北非的最后一道防线不被攻破。
可是，德军的部队早在之前的战斗中就损兵折将，装备火药严重短缺，形势十分不利。盟军则不然，不仅部队数量远胜于德国，而且装备充足，指挥明确，在艾森豪威尔的指挥下，盟军对德军呈夹击形势，优势甚为明显。
考虑到敌弱我强，两军若长久不动，便会给对手充足的时间准备，于是1943年4月20日，盟军率先发起进攻，全部军队分为两路人马，分别由伯纳德·蒙哥马利和艾森豪威尔将军亲自指挥，战斗打响之后，盟军势如破竹，德军节节败退，半月之后，德军显然已经丧失了斗志，纷纷举手投降。
到了5月13日，盟军成功攻下北非，收缴装备无数，俘获敌军达25万之多。此次战役意义重大，扭转了整个地中海的战斗形势，盟军胜利的迹象逐渐显现出来。同时盟军借助此次登陆的胜果，也为以后在西西里岛登陆提供了方便。经过此次战斗，德国的大量军队丧失战斗力，整个战局对盟军越来越有利。
随着形势的转换，盟军觉得有必要为最后的战斗做准备，罗斯福和丘吉尔应邀出席并主持卡萨布兰卡会议，英美两国的主要军事参谋人员集聚一堂，就两国在欧洲战斗的战略制定新的方针，同时制定突尼斯战役之后的行动策略。本来罗斯福还想邀请斯大林参加此次会议，但无奈苏联战局紧迫，斯大林无法分身前来。
这次会议主要探讨了对德战略问题及盟军在太平洋的行动计划，英国代表认为盟军应扩大在地中海的控制权，乘势瓦解德国的势力，如此一来，盟军在欧洲战场的胜利便成定局，另外，北非战役接近尾声，盟军当取道西西里对付意大利，但是这个计划遭到美国的反对。
经过长时间的讨论，会议最后终于达成了一致协议，盟军首要目标是消灭德国的有生力量，使苏军在苏德战斗中能稍微缓一口气。拿下西西里岛也是当务之急，因为意大利将因此失去立身之地。当然对德国的攻略计划仍不能有半点松懈，德国的潜艇威力十足，盟军应当组织能与之相抗衡的力量，保证大西洋的交通安全。会议上还确定了支援中国抵抗日本侵略的方针。
但是在对待法国的问题，双方的意见始终得不到统一，为了争夺法国的领导权，英美两国明争暗斗。戴高乐得到英国政府的支持，不断要求盟军承认其合法地位，但是罗斯福认为此刻的法国仍没有脱离德国的控制，建立自由政府谈何容易。
