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第3章 关键在于落实——落实是领导干部责任心使然(2)

抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳,往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底,那怎么能把工作落实好呢?抓落实,一定要防止虎头蛇尾。目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。

抓落实能不能知难而进、锲而不舍,对领导干部的原则立场是一个现实的考验。坚持党的原则,怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事,这两条对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而讲关系,不讲纪律而讲人情,落实工作就必定做不好或者做得走样。各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色,正确看待个人的进退得失,正确对待金钱名利。唯有这样,才能做到“心底无私天地宽”,“岂因祸福避趋之”。

抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风

求真务实、真抓实干的对立面,就是弄虚作假,搞形式主义。现在,大多数领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的,但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义,这必须引起高度重视。比如,在一些地方、部门和单位,规章制度应有尽有,却高高挂起、形同虚设;“文山会海”屡禁不止,习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作;各种检查评比考核过多过滥,催生“形象工程”、“政绩工程”;热衷于看风向、赶时髦,喊不着边际的空口号,提不切实际的高指标,求大轰大嗡的所谓“规模效应”;下基层走马观花、蜻蜓点水,不去深入了解群众真实的情况和要求,等等。这些形式主义的东西有一个共同特征,就是重形式轻内容,重口号轻行动,重数量轻质量,重眼前轻长远。搞形式主义,势必造成人力、物力、财力和时间的浪费,助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信。

有一副对联这样写道:“上联:你开会我开会大家都开会,下联:你发文我发文大家都发文,横批:谁来落实”。这是对“文山会海”的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益,发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾;制定文件,是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此,开会和发文件是必要的,也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部都要下个决心,坚决砍掉那些不必要的会议和文件,从“文山会海”中解脱出来,把精力投到抓落实中。

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有,落实得好不好,基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快,群众就拥护;落实得不好、落实得慢,群众就会有反映。因此,抓落实的重心一定要放在基层一线,解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众开展调查研究,及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料,向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造,也要善于发现问题和触及矛盾,以利于不断推进和深化各项工作的落实。

抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实,这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位,许多问题客观地存在着,之所以看不到、想不到、抓不到,解决不了,一个重要原因就在于失之于“粗”,失之于“虚”,工作抓得不具体不细致不扎实。古人说,天下大事必作于细。抓落实的过程,也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手,落实才会日见成效。有些领导干部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观,习惯于坐机关、发指示,而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题,不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。领导干部在重大决策和部署作出之后,还要研究具体办法,明确具体责任,一环扣一环地去抓,这样才能实现各项决策和部署的全面落实。

抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制

抓好落实,具有良好的精神状态和优良的作风很重要,建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施,健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。有些地方、部门和单位存在工作推诿扯皮现象,与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实、以责任制保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度,及时掌握工作进展情况,及时发现带有苗头性、倾向性的问题,及时找出薄弱环节,及时采取有针对性的措施,及时排除工作中的障碍和困难。

抓落实的工作实践,检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。用好一个干部,就是树立一面旗帜,就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。一些地方、部门和单位之所以出现形式主义、官僚主义问题,往往同用人导向有关。评价一个干部,重要的不是看他说什么,而是看他做什么,看他做得怎么样。要抓好工作落实,必须完善领导干部考核评价机制,对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分,褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。优良的工作作风是一级一级带出来的,要注重发挥一把手的表率作用和督促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手,才能带出抓落实的好班子、好团队。

求真务实、真抓实干

求真务实、真抓实干是我们党所倡导的优良作风,是各级机关干部必备的品格。在这方面,菏泽市就是一个很好的榜样。菏泽市委十届十次全会提出了把建设特大型城市的目标,明确了今后一个时期我市发展的五大战略举措。大政方针已定,目标任务已明,菏泽全市各级机关干部能否发扬求真务实、真抓实干的优良作风,是各项工作最终能否取得实效的关键所在。

深刻认识“求真务实,真抓实干”的真谛和精髓

求真务实、真抓实干是要强化为民服务的宗旨观念。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,是各级机关干部要“求”的最大的“真”,要“务”的最大的“实”。我们必须时刻把维护和发展人民群众的根本利益作为至高追求,求为民之真、务为民之实,深入群众、了解群众,体察其疾苦、关心其冷暖,努力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

求真务实、真抓实干是要遵循事物发展的客观规律。各级机关干部要学习掌握好马克思主义的立场、观点和方法,学习掌握好党的最新理论成果,把握本地本部门工作的特有规律,在实际工作中做到尊重规律、科学运筹、正确决策。要谋划科学的工作思路,制定科学的工作措施,不断增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

求真务实、真抓实干是要锤炼统筹全局的战略思维。就我市而言,当前的全局就是“实施五大发展战略,建设特大型城市”。我们必须深刻理解这个全局、正确把握这个全局,紧紧围绕这个全局、有力服务这个全局,在这个全局下思考、谋划和推进各项工作。

求真务实,真抓实干是要克服官僚主义、作风漂浮、图虚名、务虚功的不良作风;要坚持重实际、讲实话、办实事、求实效;要多干事,干成事,要以争创一流业绩为目标,用一个个经得起实践、群众、历史检验的业绩,一步一个脚印地把我市改革开放和现代化事业推向前进。

菏泽市委书记眼中的“求真务实,真抓实干”

各级尤其是领导干部,要求真务实,真抓实干,狠抓落实,以扎实的工作作风推动菏泽经济社会更好更快发展。菏泽市委书记赵润田指出,“真抓实干是我们党一贯倡导和弘扬的优良传统和作风,也是我们党发展建设的成功经验和根本途径”。贯彻落实党的路线方针政策需要真抓实干,深入贯彻落实科学发展观需要真抓实干,实现山东省委工作会议提出建设经济文化大省的目标需要真抓实干,改变菏泽欠发达落后面貌需要真抓实干,加强干部队伍建设、转变干部作风需要真抓实干。

赵润田强调,做到真抓实干,首先要明白抓什么。一是抓项目保发展。要坚定不移加快工业化进程,围绕建设“四大基地”,突出抓好大项目建设,培植壮大骨干企业,继续下大力抓好招商引资。要进一步优化发展环境,加强基础设施建设,加强软环境建设,打破瓶颈制约,破解土地、环保、资金、节能减排等难题。

二是抓稳定促和谐。稳定是做好一切工作的前提,稳定压倒一切,稳定是第一责任,要始终把稳定工作放在突出位置。要敢于碰硬,知难而进,迎难而上,区别情况,促进转化,各个击破,分别化解。要长效,从体制机制上解决问题,要抓基层打基础,切实抓好县区领导干部包乡镇、乡镇领导干部包村制度和市县直部门分包乡村制度、市县直部门整顿治安信访后进村制度、锻炼教育干部制度四大长效机制的落实。要治本,教育各级干部和部门增强服务意识,提高服务水平,切实为群众解难题、办实事,防止解决老问题、出现新问题。要配套,做到统筹兼顾,双管齐下,一手抓发展,一手抓稳定。

三是抓班子带队伍。这既是县区委书记的责任,也是衡量其能力的一个重要方面。首先要抓好县级班子自身建设。要加强团结,调动和发挥每一个县级领导干部的工作积极性,增强班子的整体战斗力。要抓好乡镇党委建设和村级组织建设。要抓好企业家队伍和人才队伍建设。

心中有“十忌”,落实,再落实

赵润田指出,真抓实干有“十忌”。一忌胸无大志,要树立高远的目标;二忌文山会海,要少开会、开短会,少发文、发短文,跳出文山会海,深入基层、深入一线,多办事、办实事。三忌迎来送往,要把精力用在搞建设、保稳定、谋发展上;四忌大而化之,要量化目标、分散责任,强化调度、大力推动,突破瓶颈、带动全局,兑现奖惩、形成机制,步步深入、稳扎稳打;五忌急功近利,要在抓基层打基础上多下功夫;六忌表面文章,要抓主要矛盾,抓突出问题,抓关键环节;七忌朝令夕改,紧紧围绕加快工业化进程制定发展目标,不动摇,不松手;八忌过度包装,做说的,说做的,多做少说,只做不说;九忌弄虚作假,大力倡导求真务实之风,下决心解决假情况、假数字、假政绩问题;十忌岸上指挥,县区委书记要负总责、亲自抓、带头干。

真抓实干树榜样

无论是担任普通干警,还是担任领导干部,菏泽公安局的白云同志始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志。无论是办理重大疑难案件,还是接受群众来信来访,无论环境多么艰苦,案情多么复杂,白云同志总是知难而进,从不退缩,认真负责,依法办理。白云同志求真务实、真抓实干、脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风,值得全市各级领导干部认真学习。

求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的核心思想,也是我们改造主客观世界的有力武器。实践证明,求真务实,是我们党永葆生机活力的源泉;真抓实干,是各项事业兴旺发达的保证。只有牢牢坚持求真务实的精神,并以真抓实干为落脚点,才能在各自的工作岗位上取得更大的成绩,促进全市经济和社会各项事业更好更快的发展。当前,在全面建设小康社会的新形势下,全市各级领导干部都要以白云同志为榜样,真抓实干,艰苦奋斗,不断在各自的工作岗位上开创各项工作的新局面。

在白云精神的指引下

向白云同志学习,求真务实,真抓实干,就要树立强烈的事业心和责任感,始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的斗志。能否保持良好的精神状态,对于开展好各项工作至关重要。意志萎靡,状态不佳,就不可能在工作中开拓创新,上新台阶。全面建设小康社会,“跨越发展实现率先崛起,团结实干建设强市名城”,我们的发展目标既宏伟又艰巨;同时,随着社会主义市场经济的发展,我们所面临的竞争越来越激烈。这些都要求全市各级领导干部务必保持高昂的斗志,不管面对多大的困难,不管面对多大的压力,都牢记使命,励精图治,顽强拼搏,担好重任。

向白云同志学习,求真务实,真抓实干,就要说实话,干实事,求实效。世界上的任何事情都是干出来的,不干,说什么都是一句空话。白云同志在办案过程中,扎扎实实,夜以继日,总是发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的老西藏精神,发扬战争年代那股劲、那股拼命精神,把每一件事都做得更快、更好。在加快发展的各项事业中,全市各级领导干部都要像白云那样,不说空话,不图虚名,坚决杜绝表面文章和形式主义,真心实意地去干事、去创业,一个问题一个问题地抓好各项工作的落实,创造实实在在的政绩。

向白云同志学习,求真务实,真抓实干,还要与时俱进,开拓创新,不断探求工作新途径,拓宽发展新路子。分管信访工作后中,白云在认真做好群众来信来访工作的基础上,积极建议,开通了一部以自己的名字命名的热线电话,全天开通,服务百姓;最近,“白云网页”又正式开通,使为群众提供法律服务变得更方便、更快捷、更直接。随着时代的前进,只有不断地开拓创新才会有进步,才会有发展,各级领导干部都要大力弘扬创新的精神,不断探索为人民服务、开创工作新局面的方法途径,使各项工作更具生机和活力。

求真务实,真抓实干,是保持共产党员先进性的要求,是加快经济跨越发展的需要。只要各级领导干部都以白云同志为榜样,爱岗敬业,努力进取,脚踏实地,顽强拼搏,就一定能够不断开创各项工作的新局面,如期实现率先崛起的宏伟目标。

发挥“一把手”的领航作用

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是党中央高瞻远瞩,面对国内外新形势提出的新要求。中国共产党是执政党,党的执政能力、业绩,直接关系到人民的幸福、国家的富强。学习贯彻《决定》是一项长期的任务。只有基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力增强了,我们党的执政能力才能增强。无论是“保持党同人民群众的血肉联系”,还是“建设高素质的干部队伍”,都要以基层党组织为基础。而基层党组织的能力如何,关键要看“一把手”。

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