寿州大胜、滁州大捷的消息随着滁州报讯骑兵的马蹄迅速传递开来。
因为奉了齐王李景遂的特别交待，这些奔向各个方向、各处城池的报捷骑兵只要沿途碰到百姓、驻军，都会高举报捷文书，隔着老远大喊：“寿州大胜！林枫林大人率兵歼敌五万！滁州大捷！齐王率兵大败敌军，重围清流关！”
从滁州到扬州，再到泗州、楚州；从滁州到和州、庐州；从滁州到润州，再到西都金陵，这些令人难以置信的好消息瞬时震撼了所有闻者的心，瞬间化作眼泪奔放而出，再化作狂喜狂吼，随着闻者之口传递至街弄里巷！
李璟是在十六日晚亥时接到这个好消息，正在陪同钟氏吃饭的他立刻推盏而起，狂奔向御书房，让又惊又喜的钟氏只能轻轻跺脚皱眉轻嗔。
等一众大臣伴着已经在全城各处响起的鞭炮声和烟花声赶到御书房时，满面喜色的李璟正坐在御书桌奋笔疾书，见到众位爱卿进来，他只是抬头指指案头上的两封喜报。
众人赶紧拿起喜报，手脚发抖地传阅着期待已久的胜利消息，向来是板着脸的萧俨终于堆现出了笑容，情不自禁之下，与身边的尚书右仆射孙晟轻轻击掌相庆！
“好消息大家都看过了！朕同意林枫林爱卿的判断分析，周国进攻不利，江北淮南战事已经陷入僵局；吴越、南汉实属一时得势，并不影响大局，我大唐天下战局暂时稳定下来，至此可谓正式步入战略相持阶段。不过，也正如林爱卿所分析，这个阶段反而是最艰难的！我们只有拼命坚持下去才能等到胜利之时！”李璟收敛了笑容，弹弹手中的笺纸，沉声说道，
“朕意已决！林枫特别声明寿州军民能万众一心，奋勇杀敌，最基本的一条就是奖罚分明，朕欲在大唐危难之际，正风纪，奖忠善，惩奸恶！
朕拟通诏全国，凡奋勇报国之官民，皆重赏，若为国牺牲，皆入忠烈祠，立大功，可恩荫一名子弟！凡投敌卖国，卖主求荣之官民，皆严惩，入贰臣录，祸及亲友！”
在场大臣的神色全部慢慢变得凝重起来，右谏议大夫、礼部侍郎江文蔚不由地轻吐出声：“任子制？”
“任子”制是汉代的习惯称呼，官方也称荫任制，说白了就是朝中高级官员可以保任其子弟为官。荫任制在秦朝已经产生，继承自先秦世官制度，算是贵族特权制度在秦汉时期的变异形态。到了汉文帝时，“任子”制成为定制。但随着时间前行，这项制度慢慢变得有些失控，保任对象除了子、弟、孙外，还扩大到宗族、门从等，人数由一人扩大到二至三人。
平心而论，荫任制选任官员的依据并不是才能，而是其父兄或家族的政治地位，是血统关系，注定是落后的、封闭式的选任官员制度。纵观历史，虽然在“任子”制度下也产生过苏武、霍光等有作为的著名官吏，但其大多数基本上都是碌碌无能之辈。不过，这种制度虽然饱受批评，但它维护了地主官僚和皇家士族的特权和既得利益，得以保留下来。
现在到了南唐时，虽然这项制度没有摆到明面上，但不可否认的事实是，满朝大臣还真没有几个出身白丁的！
“从我朝起，正式称为恩荫制，可以恩荫至立下大功的大唐军民！朕就是要让全天下人都知道，我大唐是一个赏罚分明、激浊扬清的堂堂大国！”李璟铿锵有力地主动答道。
在其他大臣纷纷点头称颂的同时，萧俨轻声提出了疑问：“圣上英明！请恕微臣妄言，如此持续奖惩下去，会不会最终造成官员冗余，官民比例失衡，未来成为我大唐尾大不掉之患？”
众人闻言，不由地点头。从历史看，官民比例是一个缓慢提升的过程，最低时应该是汉朝，将近一比八千的比例；到了盛唐，大约是一比三千的比例；现在的大唐数据很好算，大约一比两千，已经算是历史最高比例了。
历史上，到了特别优待士大夫的宋代，真正的恩荫制正式摆到台面上实施。宋朝中高级文武官员的子弟、亲属及其门客等都可享受此特权，而且，荫补的花样繁多：每年逢皇帝诞辰有一次圣节荫补，每三年逢郊祀时有一次大礼荫补，官员告老退休时有一次致仕荫补，官员死时上遗表还有一次遗表荫补。这样累积下来，一个功臣从入朝为官开始直到死去，推恩甚至可达二十余人，这最终导致“冗官”成为宋代“冗官冗兵冗费”这著名“三冗”中位列首位的隐患。
李璟转身将自己书写的纸张拿了起来，递给了众人：“朕现在着实有点佩服林爱卿建设荣誉勋爵制度的巧妙之处了！另树一帜，既激发官民之力，又不伤及国体，妙！”
又是对林枫赤裸裸的欣赏！大臣中，有几人眉头立刻暗暗皱起。
不过，李璟接着说道：“朕意从现在开始，以齐王、林枫为例，率先开始进行荣誉勋爵颁授，其他功劳均依规定落实，大家意下如何？”
原来不会再给林枫真正加官啊！不少人暗松一口气，纷纷点头称颂。一个不过入唐两年的书生，虽然大功连连，但现在已经是文武皆三品，已属大唐开国第一例，再升还能往哪儿升啊？
礼部侍郎游简言上前一步，恭敬奏道：“圣上，请恕微臣妄议。恩荫制和荣誉勋爵若并行颁发天下，时日一久，积功者必众，影响国家财税收入不说，且可能影响日常治理。”
这话说得比较隐讳，但大家都是瞬间明白。按荣誉勋爵制度规定，免税、赏赐所带来的只是看得到的明面损失，如果全部立功者皆见官不跪、道路先行，那官家权威必定默然受损，日常以官治民的统治秩序势必受到一定冲击。
李璟愣了一下，脑海中首先不由回想起林枫锐意推动改革反常提起一句话“国之变革，如溯水行舟，不进则退”，再想想林枫在密函里提到的“自古相持之时叛者众……大唐战败、失地、灭国皆非无稽之谈”的论断，脑中突然又想起第一次见林枫时那些异常刺耳的谏言：“东吴众臣皆曰降，但东吴之主孙权绝不可投降。臣子降了，无非是换一个磕头的对象而已，但一国之主向谁降？如何自处？”
李璟脸色变幻两次，微微皱起的眉头又舒展开来，加重语气说道：“我大唐励志图进，意复前唐之繁盛，若连秩序现状丝毫不敢触动，如何能够卓然出众，逐鹿天下？众位爱卿，可还有异议？”
看到李璟面上决然的神情，没有人再敢出头忤逆圣意，一致点头称颂。
就在当夜，数十支禁军骑兵以八百里加急的规格纵马出城，奔向四方传诏，诏书内容也连夜被贴到了京都各地，被不少人称为“南唐变革真正肇始”的恩荫令和贰臣令迅速为南唐军民传知。
