新型城镇化主要突出的是一个“新”字，指观念更新、体制革新、技术创新和文化复兴。在这个过程中，包含着新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化。这里的“型”指的是转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。
在这个过程中，在进行工业化和城镇化的过程中，二者是没有先后的，既可以先实现城镇化后实现工业化，也可以先实现工业化后实现城镇化，还可以二者同时推进。其中，最关键的是政府要退出市场，要真正扮演好市场裁判员的角色，要制定好经济竞争规则，将政府的公共管理职能充分发挥出来。
从某种意义上来说，新型城镇化是中华民族实现现代文明转型的一个过程，是社会结构重构的重要过程。新型城镇化过程，是体制改革的一个重要契机。对于中国来说，城镇化的过程应该是放水养鱼，休养生息。能否实现新的经济增长点并不重要，最重要的是要给民众带来幸福感。
城镇化的过程，最核心的问题，就是要实现“以城带镇”的发展模式——使“中心城市”有较强的集聚和辐射带动能力，城区人口规模控制在200万以上，最好是300万以内；“城”辐射带动“镇”的合理半径最好控制在200千米以内；所以，现有特大城市（特别是省会）200千米之外，如果出现较大的区域和较多人口，都应该培育出新的中心城市，使全国的城镇得到均衡合理分布，只有这样才能从根本上有效防止全国人口向现有省会或直辖市的不断聚集，“大城市病”也不会越来越严重。从全国来看，以徐州、宜昌、赣州、桂林和宜宾等城市为中心的区域，都是培育新城镇的理想区域。
另外，要让“中心镇（县城）”有效带动全县乡村，“中心镇（县城）”到县域边界最好控制在20~30千米（公交的合理距离）。例如，在上海中心城之外，可以建立若干个卫星城，通过快速交通系统将它们充分联系起来。
未来，广州市的城市结构定位在“多核心、网络化”上，可以运用生态网络、道路网络和信息网络，建立一个多核心、组团式的城市结构，构筑一个以广州市为中心地区核心、若干卫星城为次中心、众多组合有序重点镇组成的市域城镇体系。大力发展卫星城，用发达的市域公路网、轨道铁路网、光纤通信网体系，将市中心区和卫星城镇连接在一起，形成一市多城、众星拱月的都市结构。
新型城镇化的基本特征是：城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。在这里，大中小城市、小城镇、新型农村社区，大家协调发展、互相促进。他们不是以牺牲农业、粮食、生态和环境为代价的，而是着眼于农民，覆盖农村，实现了城乡基础设施一体化和公共服务均等化，社会经济得到持续发展，实现了人们的共同富裕。
在实施新型城镇化的过程中，要以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化的质量和水平，走出一条城镇化建设的新路子：科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展。
要想真正体现出新型城镇化的“新”，就要改变以往的那种片面追求城市规模扩大、空间扩张的局面，以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，提升城镇的品质，真正让我们的城镇变成适宜人居的地方。城镇化的重点是农村人口向城镇的转移、农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。如果没有将农村人口转移出来，不仅不利于出现农业的规模效益，内需也是无法扩大的。
新城镇化发展中城乡“两张皮”的现象逐步改变，城乡居民养老保险、医保、低保等制度将并轨运行，逐步消除附着在户籍制度上的城乡待遇差别，消弭社会经济“裂缝”。在推进新型城镇化的过程中，要着力统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施和公共服务，促进城镇基础设施向农村延伸，产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展格局。
在新型城镇化建设的大背景下，过去的那种以房地产企业为主体的、简单粗放的“圈地盖房”的老路已经无法适应新形势的要求了。参与新型城镇化的企业，要和政府、居民重塑一种新型的伙伴关系，积极参与到产业、社会、环境的发展中来，参与到大区域的规划、开发、运营的全过程中去，从传统的开发商逐步转变为城市的综合运营商。
那么，企业如何来适应这一新角色的要求呢？通常来说，主要应扮演好三种角色。
第一，新型城镇化的规划（策划）创新者。
这里所谓的“规划”，不仅包含策划——城市主题定位与整体大策划，还包含产业规划、空间规划、制度规划。要根据地方政府对区域发展的总体要求，以产业规划为指导，综合统筹空间布局、生态、社会服务、智慧城市，实现工作和居住的平衡，宜居宜业，使原住人民成为“新市民”，实现真正的城镇化。
第二，新型城镇化的资源整合者。
一个新城镇必须是功能的混合体，不能出现单一功能的“卧城”。新型城镇化的开发建设，要对产业、居住、商业、学习、休闲娱乐等不同功能进行合理匹配，要不断整合新型城镇化涉及的国内、国际两个市场，企业、政府两种资源，农民、市民两方利益，行业内外两种力量……通过城镇化的平台，将不同社会资源引入到开发建设中来。
过去那些完全由政府主导的过程，现在则需要企业和政府共同去执行，要努力打造一种全新的商业模式，建立一个功能混合的新城镇，以此来带动城镇的产业升级，解决更多的就业问题。
第三，新型城镇化金融创新的探索者。
与传统的房地产开发不同，企业参与新城镇建设的时候，会和很多行业保持联系，需要大笔的资金。在国际国内宏观局势正发生深刻变化的今天，传统单一的融资渠道已经不能满足新型城镇化建设的需要了。因此，就要想办法有效地运用新型金融工具，努力盘活社会资源，这也是新型城镇化的重要基础。
新型城镇化，目的是为了促进大中小城市和小城镇协调发展。然而现实中，很多超大、特大城市乃至大城市已经形成规模，承载力已经接近极限，一些地方甚至还患上了严重的“大城市病”，而中小城市和小城镇的发展则明显偏弱。虽然如此，一些地区在城镇化过程中仍在“大干快”上，“摊大饼”式扩张发展。
为了杜绝这种现象，新城镇化就要避免“两重两轻”倾向：一是“重大轻小”，城镇化的重点长期放在特大城市和大城市上，忽视了小城市和小城镇的发展；一是“重城轻乡”，乡村基础设施建设、公共服务发展、农村新型社区建设严重滞后，城乡差距不断拉大。
追根溯源，之所以会出现如此多的问题，在很大程度上都是因为规划不当。有些地区制订规划的时候，脱离当地的实际，没有遵循城乡的发展规律；有些地区制订规划之后，得不到有效执行，只停留在“纸上画画，墙上挂挂”的水平；有些地方则是“朝规夕改”“领导一换，规划全变”。
在整个城镇化格局中，小城镇的发展有着重要的基础和支撑作用。在实现新城镇化的过程中，一定要充分重视起来，要统筹处理好东部与西部、发达地区与欠发达地区的差距；要因地制宜，兼顾区域中心城市、中小城市和小城镇三种类型，确立一个高度科学性、全局性、协调性的规划；在规划实施过程中，要加强监督和阶段性评估，使我国新型城镇化建设真正体现出科学发展的要求。
部分地方的城镇化规划，仍然把大量篇幅放在基础设施建设、扩大城市规模上。一定不要将城镇化走偏，不要打着城镇化的旗号，重新走上热衷房地产开发、盲目造城的老路。
不可否认，对于有些地区来说，适度扩大城市规模是需要的，但不能违背经济规律。城镇化的前提是产业做支撑，离开了可以支撑的产业，即使人员在一时聚集了起来，也会慢慢离开。工业化带动城镇化发展，发展到一定程度以后两者相互作用，城镇化就会推动工业化发展；又发展到一定程度后，服务业就会相继发展，并逐渐超过工业的比重。这才是城镇发展的真正规律，不能违背！
其实，建造一座新城是比较容易的事情，而把农民真正从农村转移出来变为市民却是非常难的。据有关部门统计，全国2011年年底农民工参加城镇养老保险的为164%，参加城镇医疗保险的为186%，参加工伤保险的为27%，参加失业保险的为94%。从这些数字可以发现新型城镇化的发展空间，可以看到人的城镇化的紧迫性和必要性。
城镇化是扩大内需的最大潜力所在，如果农民工没有真正成为市民，这个潜力尤其是消费潜力是发挥不出来的。所以，一定要选择新型城镇化之路。
在实施新型城镇化中，要统筹城乡发展，要将改革创新、重点突破，推进工业化、城镇化、农业现代化等密切结合起来，形成城市支持农村、工业反哺农业的格局。
第一，重点构建城乡一体化体制机制，推进城乡统筹发展。
首先，要建立完善的“三农”投入机制，充分利用国家的扶持政策，做好对农业发展的财政配套。要着眼于城乡要素之间的流动，建立一套完善的城乡资源要素平等流动机制，不断推进农村集体“三资”管理制度的改革，不断创新农村集体经营性建设用地流转机制，切实保障农民的权益。
其次，要深化征地制度改革，逐渐完善征地补偿机制，提高被征地农民的生活水平，保障他们的长远生计。要深化户籍制度改革，按照“严格控制大城市、合理发展中等城市以及积极发展小城镇”的方针政策，形成渐进性的户口迁徙制度，引导农业劳动力和农村人口有序地向城镇转移。要构建城乡一体化的公共服务体系，保证城乡教育、文化、卫生、社保等体制的顺利接轨。
第二，重点解决“三农”问题，推进城乡统筹发展。
统筹城乡发展，重点是农村，难点是农村，基础是农村，必须在工业化、城镇化中同步推进农业现代化建设。
（1）要加快构建现代农业产业体系的步伐，积极建造主城郊区都市现代农业示范区、现代农业示范带和山地特色农业基地。
（2）要加快产业结构调整，让基础产业获得稳定发展，培育壮大主导产业，发展特色产业；加快国家级现代农业示范区和市级现代农业园区建设，不断发展农产品精深加工，提高农业生产效益。
（3）要大力推进新农村建设，加快农村水利设施建设，做好水土流失综合治理工作，加强生态保护和建设，推进农村环境综合治理。
（4）要实现农村开发模式的创新，鼓励农民以土地入股或以资金入股的形式进行联合，共同开发。不断建立健全农业科技创新体系，完善农业技术推广应用服务体系。
第三，以城镇化为重点，推进统筹城乡发展。
推进城镇化、打造城镇集群，是统筹城乡发展的中心环节，重点在于提高城镇化的质量和水平。
（1）做好整体规划、产业支撑、突出特色，推动主城、六大区域性中心城市、区县城、中心镇和小城镇的协调发展，鼓励区位条件优、经济实力强、发展潜力大的小城镇逐步发展成为小城市，加快区域中心城市的协调发展，逐步建成中等城市群。
（2）以城镇化为依托，逐渐调整工业产业结构和产业布局，做好产业链的整合与拓展，增强城镇的产业支撑。
（3）发挥城镇化的辐射带动作用，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射，让新型工业化、新型城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展。
新城镇化，主要是通过科学手段来建造新城，而不是人为地建造新城，要处理好以下三种关系。
第一，新城与老城的关系。
中国的城市，老城的文化都有着丰富的内涵和底蕴，要将老城的文化品位保持下来。现在，我们一边进行大量拆迁，一边大量搞建设，很多城市古文化被拆掉。就连北京老城区的四合院、古城墙都没有放过！要知道，一个四合院就是一道风景线、一个文化点。世界肯定中国的城市，不是肯定中国的高楼大厦，而是肯定中国的城市文化。
第二，城市文化与城市建设的关系。
在保护城市文化的同时，在建设城市的时候，要修旧如旧。在这一点上，欧洲一些国家的城市就处理得很好，比如：巴黎的老城，每一栋建筑都有一个故事。巴黎新城离老城很远，但一座座高楼大厦修建得都相当不错，同样令人折服。
第三，内城和外城的关系。
新中国成立初期，梁思成曾经提出过这样的建议：一定要保护好北京的传统文化，保护好北京的四合院、古城墙、古牌楼。如果要建新城，就要在北京以外另建造一座新城。可是，这个意见却没有被采纳，很可惜。现在，在中国很多地方，已经遗失了很多古文化。城市文化是过去精神的一种留念，是对历史记忆的怀念，在建立新城的时候，最好将其保留。
如果过去中国30年城市化采取这种造新城镇化的思路，那么，老城区的文明就会得以保存，一座座新城拔地而起，新时代的文明得以展现，人口得以疏散，人口密度得以降低，房价也不会那么高，交通也不会那么拥堵了……换一种思路，完全是另外一种结果。
