在岩濑忠震给越前的松平庆永发去写有“幕府蔑视天朝”内容的密信时，擅自签订条约的当事人、大老井伊直弼到底在想些什么，又意欲何为呢？
直弼认为，是周围人把意见强加于自己，才使自己迫不得已在条约上签字的。
但是，现在这些已经不重要了。此时，他已预测到签约的后果，并且对任何事态的发生都有了充分的心理准备。
或许连岩濑忠震向松平庆永私下告密，使得水户齐昭震怒下要进行反击这样的事，也都在他的预想之内。
在他心中，也许正燃烧着斗志，想对那些不了解他政治手腕、瞧不起他的人大喊一声“走着瞧吧！”
总之，直弼既不是松平固忠那种不谙世事的独善其身之人，也不是堀田正睦那种出身于诸侯世家的老好人。
他19日在条约上签了字，第二天起就迈着坚定的步伐，朝着自己的目标毫不犹疑地向前进了。
20日，尚不知直弼已擅自签约的水户的齐昭送来了“应再次努力获得朝廷敕许”意见书。但直弼看都没看，21日便向京都送出了“驿传奉书”
广桥大纳言大人，
万里小路大纳言大人：
今献书以尊贵意。关于与外国交涉之仪，备中守（堀田正睦）以及御三家以下的诸大名皆认为，应以文书形式，询问敕意后再作处置，吾等也以为应该如此。然目前形势万分紧急，如不与美国立即签约，后果不堪设想。若再度周旋已无时日，思忖再三，万般无奈之下以前般之理由与之先行签约。详细情况另附。特此先行报告。
6月21日
然后，在另外一页纸上，陈述了英国、法国、俄国等国的军舰将至，应充分注意向后沿岸的防卫，以使主上不必过分担心的简单内容。
奏书最后附有五老中的联合签名，是想表明至今为止的责任全部都由堀田正睦承担。第二天（22日）井伊直弼下令向全国1万石以上的大名发送“建议书”
当然，这些也就是做做样子的。
条约都签了，再来征询大家的意见，证明这并不是经过众人充分商议之后再做出的选择。这正是主上所担心的问题。
直弼肯定是那么想，也是那么做的。
他将在府的大名全部唤出，不在的也一一用文书将上述意见通知到人，然后刀锋一转，马上开始了人事更迭。
至今为止，担任骏河奉行的大久保忠宽作为宫廷事务统管官被紧急调去了京都，可以称为直弼心腹的小笠原长常被任命为京都町奉行。
为使自己能够在京都令行禁止，首先必须布局。
接下来，在江户也罢免了迹部甲斐守的町奉行职务，让石谷穆清接替。
无论是京都还是江户，都充满了“若有违抗，绝不姑息”的氛围。
但最让人吃惊的，还是第二天发布的关于老中松平忠固和堀田正睦的罢免事件。
前文已经提及，当初，是松平忠固推荐井伊直弼当上大老的，他的企图是由自己来掌握实权。
直弼对此气愤不已，感到简直不能容忍。
21日，等到城里的老中们都在驿传奉书上签了名，直弼立即去大奥拜访家定将军，表示说，若把松平忠固加入老中之列，则宫廷的影响力会越来越大，所以希望将其免去。但他说完转念一想，光这么说家定不一定能理解，于是又说，忠固虽然推荐了我，但一旦知道我不可能任其摆布的话，一定会让自己的外甥——姬路藩主酒井忠宝当大老，实际上由他自己掌握大权。忠固一定在策划着这样的阴谋。
家定听了大吃一惊，立即同意了直弼的意见，然后，又提议干脆连堀田正睦也一块儿罢免算了。
这些事实表明，井伊直弼一边让忠固和正睦在驿传奉书上签名，一边又反身一刀将他们砍翻。
而且不是传他们叫到将军府中正式告知将其罢免，只是通过一纸罢免状轻易解决了。
松平伊贺守大人：
今以此文书尊贵意，请大人遵上意暂缓登城。
特此通告。
井伊扫部头
6月21日
大奥：将军在江户城中的居所。
给堀田正睦的文书也是相同的内容。文中强调“上意”是将军的决定，无论多么意外也不能申诉。
松平和堀田也只好乖乖地写了收受书，内容如下：
井伊扫部头大人：
文书拜收，已获意暂缓登城之“上意”今后将据此执行。
特此回复。
松平伊贺守
6月21日
堀田正睦对此已有预感，松平忠固倒是感到十分意外，也第一次知道了直弼的强硬作风。
就这样，堀田和松平被禁止登城。23日，他们在家中等来了正式的罢免通告，同一天，新任命了三名老中——太田道醇（资始）间部诠胜、松平乘全。
这三位原先都是城主，太田资始在远江的挂川、间部诠胜在越前的鲭江、松平乘全在三河的西尾，对于有着老中经验的井伊直弼而言，他们都是同志或是心腹。
就这样，井伊直弼在签订了《日美通商条约》的同时，一改之前的作风，作为一名实力派的政治家，开始直面历史的挑战。
