1993年通过的宪法成为巩固俄罗斯国家统一的重要步骤。同时，在与某些联邦主体的关系中依然存在紧张气氛。分离运动在车臣的发展导致了共和国领导人之间的分裂以及分立主义者与官方力量的武装冲突。1994年12月，俄罗斯武装力量进驻车臣，这就是车臣战争的开始，车臣战争直到1996年底结束。1996年11月俄罗斯领导人与车臣领导人签署的和平协定，规定了联邦武装力量从车臣撤军以及在该共和国进行总统选举的条款。和平协定与停止军事行动没有解除车臣领导的分立主义倾向。车臣共和国的局势依然处于极为紧张、极易爆发的气氛当中。
四、国家杜马中的政党
1993年12月举行了新的国家政权机关的选举。新的国家政权机关——由联邦会议与国家杜马两院组成的俄罗斯联邦议会。选举前夕，产生了一些政治集团和政治同盟。其中，具有广泛声誉的集团有“俄罗斯选择”、“亚夫林斯基，博尔德列夫，卢金”（简称“亚博卢科”）集团、俄罗斯民主改革运动和选举前的“祖国”联合会。大部分的联盟和政党拥护多种所有制形式，加强居民的社会保障，赞成俄罗斯的统一与领土完整。但是，在民族国家的建设问题上，它们的立场就有了悬殊不同的分歧。
“亚博卢科”集团捍卫了立宪联邦的思想，俄罗斯联邦共产党坚持以新的基础恢复联盟的国家，俄罗斯自由民主党要让俄罗斯在1917年以前的框架中复兴。
根据在多党制基础上所进行的选举结果，有8个政党的代表进入了议会。获取议会席位最多的政党是“俄罗斯选择”和俄罗斯自由民主党、农业党和俄罗斯联邦共产党。
联邦会议第一主席是В．Ф．舒梅科，曾担任过国家的一个大型工业企业的经理。И．П．雷布金为国家杜马主席。在国家杜马工作的最初几天，在其成员中出现了一些党团。其中，以Е．Т．盖达尔领导的“俄罗斯选择”党团的人数最多。
第一届杜马的工作重点是讨论经济政策与民族政策的问题，讨论社会保障和民族间的关系问题。自1993至1995年间，代表们通过了多达320部法律，其中绝大部分的法律总统已签过字。其中包括政府法和宪法体系法，新的所有制形式法，农民经济和农场主经济法，股份公司法，自由经济地域法。
1995年选举国家杜马时，各社会联合会与政党带着经济与政治领域的明确要求去参加选举。在选举前的俄罗斯联邦共产党（俄共中央委员会主席是Г．А．久加诺夫）的纲领中占中心地位的是通过和平途径要求在俄罗斯恢复苏联制度，要求终止国家分裂过程，要求生产资料国有化。俄罗斯联邦共产党拥护废除侵害国家利益的对外政治条约。
选举前建立起来的全俄社会政治运动“我们的家园——俄罗斯”联合了政权执行机构、经济和企业家阶层的许多代表。该运动的参加者按市场经济固有的原则把建立混合经济体系看作是主要的经济任务。国家的作用应当在于创造良好的条件以发展中小企业家的活动和调动居民营业的积极性。
选人第二届杜马的有450名代表。他们中的绝大部分成员是政权立法机关和执行机关的工作人员。其中许多人为前人民代表团的代表。俄罗斯联邦共产党获得了总席位的36％，“我们的家园——俄罗斯”12％，俄罗斯自由民主党11％，亚夫林斯基（亚博卢科）集团10％，独立党人17％，其他选举联合会14％。
国家杜马分析研究了政党之间斗争的所有内政问题，事先确定了斗争的尖锐性。在选择经济改革与政治改革道路的拥护者与反对者之间展开了主要斗争，在反对者的队伍里有俄共的党团、俄罗斯自由民主党的党团以及Г．А．亚夫林斯基的集团。在残酷的对抗中，讨论并通过了与新的社会经济关系有关问题的决定。相当部分的代表不接受的理由是因车臣政府的政策，是因倾向于北大西洋公约组织的对外政治影响。议员们的这一立场得到了俄罗斯一些居民阶层的支持。
对政府持否定态度的力量尝试结成统一战线参加1996年夏季的总统选举。有希望得到总统职位的有11人，其中包括叶利钦、久加诺夫、日里诺夫斯基、戈尔巴乔夫、亚夫林斯基。两轮选举的结果，俄罗斯总统又是叶利钦。投票赞成叶利钦当选总统的占选举总人数的55％。久加诺夫——叶利钦的主要竞争对手——获得了40．7％的票数。总统选举的结果表明，占多数的公民支持总统建立市场经济和民主国家的方针。
）第四节 俄罗斯的国际联系
一、对外政治原则
苏联的解体改变了俄罗斯在国际舞台上的地位，改变了俄罗斯与外部世界的政治联系与经济联系。俄罗斯联邦对外政治的基本思想提出保护领土完整和独立，确保有利条件发展市场经济并融入国际社会作为首要任务。当前需要取得对俄罗斯作为前苏联在联合国的法定继承人地位的承认，以及在西方国家的帮助下实施改革方针。俄罗斯的对外贸易被赋予以重要的地位。对外经济联系被看做是克服国内经济危机的手段之一。
二、俄罗斯与各个国家
1991年8月19日事件之后，承认俄罗斯的外交活动开始了。保加利亚首脑Ж·热列夫的到访并与俄罗斯总统谈判。当年年底，叶利钦首次正式出访德意志联邦共和国。欧洲共同体国家先后声明承认俄罗斯主权、承认前苏联的权利与义务转到俄罗斯名下。1993～1994年间，欧共体各国与俄罗斯联邦之间签订了伙伴与合作关系的协定。俄罗斯政府参加了由北大西洋公约组织提出的“和平伙伴关系”的纲领，加入了国际货币基金组织。并顺利地就推迟前苏联债务延期付款问题同西方的各大银行进行了谈判。1996年，俄罗斯加入欧洲委员会①，其范围仅限于文化问题、人权和保护周围环境问题。欧洲国家支持俄罗斯旨在世界经济一体化的行动。
俄罗斯积极加入解决最重要的国际问题。1997年10月，国家杜马批准了关于禁止研制、生产和使用化学武器的日内瓦协定书。
1997年5月，在巴黎签订了俄罗斯联邦与北大西洋公约组织国家相互关系的协定。文件规定了双方就相互关系中拒绝使用武力的责任。规定了仅用和平方法预防发生冲突和调节可能出现的争端问题。但是，北约国家的领导很快破坏了所承担的责任。吸收匈牙利、波兰、捷克以及波罗的海沿岸国家加入北约，证明了该组织竭力东扩的企图。
俄罗斯对外贸易的作用在经济发展中得到了显著的提高。前苏联各加盟共和国之间的国民经济联系被毁以及经互会的解体引起重新确定对外经济联系的方针。长时间的中断之后，俄罗斯在与美国的贸易中享有最惠国待遇。长期的经济伙伴是近东和拉丁美洲国家。正如以前年代那样，在俄罗斯的参与下，在发展中国家建设热电站和水电站（比如在阿富汗和越南）。在巴基斯坦，在埃及和叙利亚建起了冶金企业和农业项目。
俄罗斯与前经互会成员国之间保持了贸易接触，天然气与石油产品通过这些国家的领土输往西欧。通过这些国家的领土输出的能源由这些国家自己出售。返还的贸易物品是药品、粮食和化工商品。
① 欧洲委员会，1949年成立，在所述时间已联合了39个国家。截至1994年，在俄罗斯贸易总额中，东欧各国的份额缩减至10％。
三、与独联体国家的关系
发展同独联体国家的相互关系在政府的对外政治活动中占有重要的地位。1993年，除俄罗斯以外，还有11个国家加入独联体。最初，在这些国家的关系当中，重点是谈判分配与前苏联有关的财产问题。对那些实行本国货币的国家建立了边境线。签订了俄罗斯货物通过这些国家边界时的运输协定。
苏联的解体摧毁了与前苏联各加盟共和国传统的经济联系。1992至1995年间，同独联体国家的商品交易额下降了。俄罗斯继续向这些国家提供燃料动力资源，首先是石油和天然气。在进口结构中大半是民用必需品和粮食。在发展商品关系的途中，障碍之一是俄罗斯与独联体国家以前所形成的财经债务。在90年代中期，债务数额超过了60亿美元。
俄罗斯政府竭力在独联体的框架下保护前苏联各加盟共和国之间的整体联系。根据它的倡议，成立了以莫斯科为中心驻地的独联体国家委员会。6国之间（俄罗斯，白俄罗斯，哈萨克斯坦等）签订了集体安全条约，制定并批准了独联体章程（1993年）。同时，认为独联体不是唯一的组织形式。周期性地举行总统会晤，以解决独联体的经济问题和政治问题。签订了联合独联体武装力量和以武力及军事技术保障各个国家的原则性协定（1992年）。在已通过的各项文件中确认了独联体各国履行由前苏联条约中规定的国际义务的责任。其中包括，确认了独联体参加苏美就限制反弹道导弹系统（1970年）的协定和销毁中短程导弹的协定（1987年）。
俄罗斯同某些前苏联加盟共和国的多国关系的形成并不简单。由于黑海舰队的划分问题和控制克里木半岛的问题，与乌克兰进行了尖锐的争论。同波罗的海沿岸各国政府的争端，其原因在于这些国家歧视生活在当地的讲俄语的俄罗斯居民以及某些领土问题没有解决。俄罗斯在塔吉克斯坦和摩尔达维亚的经济利益和战略利益是俄罗斯参与这些地区武装冲突的理由。俄罗斯与白俄罗斯相互关系的发展最富建设性。
俄罗斯政府在国内以及在国际政治舞台上的活动证明，它无论在对遥远国家还是在对近邻国家的关系中表现出了竭力克服争端的愿望。
）第五节 2000年前夕的俄罗斯
20世纪90年代末，俄罗斯的经济结构和社会结构发生了彻底的改变。
根据俄罗斯经济学者的见解，国内的市场经济已经形成，不亚于中等发达的资本主义国家的经济水平。
形成起来的社会经济体制尚不够有效。缺乏对所有制权利和国内生产者的法律保护。没有制定出居民的社会保障计划。外债规模没有减小；每年偿还的外债超过联邦预算的一半。
社会经济领域的深化过程和矛盾过程在生产萧条的状态下以及缺乏内行领导的条件下导致了1998年8月的财政危机。持续多月的财政危机震撼了国民经济的所有部门。银行系统的损失占2000年中期价值的总和，共计1000亿～1500亿卢布；国家预算少收了500亿卢布。直到1999年下半年，才得以克服财政危机的消极后果。开始有了缓慢的生产上升局面。
财经危机沉重地反映了广大俄罗斯居民群众的生活处境。在国家的许多地区，拖延发放工资和退休金已成为习惯。1999年失业人数890万，占俄罗斯劳动力人口的12．4％。为缓解局势，政府采取措施保护劳动岗位，建立公益性工程。
危机对国家的人口状况产生了消极的影响：截至1999年中期，人口数量下降至1．4590亿人，10年中几乎缩减了200万人。
在政治生活中，越来越清晰地表现出了政权的危机。叶利钦总统的权威在下降，他在国家生活中的作用在下降。更加频繁地更换政府干部，更换各部委和主管部门的干部。从1988年4月至2000年3月底，俄罗斯联邦政府首脑的职务就被更换5人：С．В．基里延科、В．С．切尔诺梅尔金、Е．М．普里马科夫、С．В．斯捷帕盛、В．В．普京①。更换政府领导人没有改变国内的现状。在经济和政治领域没有实行改革的发展战略。在立法权和执行权的相互关系中，缺乏明确的规则。在联邦的一些主体——共和国和州通过了一些与联邦法令相抵触的法律。1999年中期，车臣的局势再一次变得尖锐化了。以阿斯兰·马斯哈多夫总统为首的分离主义运动更加剧烈。车臣战斗队员反对联邦政权代表与和平居民的恐怖主义行动更加频繁。车臣已成为吸引许多邻近国家恐怖分子的中心。作为俄罗斯联邦主体之一的车臣共和国在短短的时间内变成了国际恐怖主义的堡垒。所有这一切成为联邦军队进驻车臣进行反恐战役的根据，确切地说，是第二次车臣战争的根据（1999年8月）。
