一是以电网为中心、优化资源配置为重点的电力发展战略；二是以提高投资收益、降低投资风险为重点的资本运营战略；三是以充分发挥个人潜能，实现员工价值为目标的人力资源开发战略；四是以经济效益为中心的市场营销战略；五是以提高效率和效果为目标的创新战略；六是以集团化规模化为基础、突出品牌为重点的多种产业战略；七是以充分发挥本省优势，改进管理，勇于创新，努力提高竞争力为方向的国际化战略；八是以团队精神为核心的企业文化战略。
通过努力，到2005年，公司总资产将达到266亿元，销售收入到达70亿元；多种产业总收入达到40亿元，利润1．66亿元。基本实现“两型两化，国内一流”的战略目标，建成控股型、经营型、现代化、集团化的国内一流省电力公司。
第二，加快多种产业发展，增强公司综合实力。
以清理整顿、调整结构、转换机制、开拓市场、资源整合、规范经营为重点，实施多种产业与核心业务分轨运行；坚持高起点、市场化原则，加快省电力公司层面能源、高科技、房地产、旅游、工程咨询监理、金融保险等多种产业的改制和重组步伐，实现规范化管理、专业化组织、规模化经营、集约化发展。深化产权制度改革，继续推进多种产业企业的转机建制工作，实现产权多元化。通过外引内联，引强入甘，采取联合、兼并等多种形式，进一步调整产业和产品结构，对分散、重复的生产经营项目进行资源组合，关停撤并严重亏损和无发展前景的企业，把优势产业做大做强，尽快形成新的支柱产业，带动多种产业发展。
第三，推进体制创新，加快市场化进程。
按照国家电力体制改革要求，实施厂网分开，重组发电和电网企业。稳妥实施农电体制改革。积极推进主辅分离，建立以资产为纽带的规范化的母子（分）公司体系。建立现代企业制度，建立规范的公司法人治理结构，形成科学的管理运行机制。
第四，推进技术创新，提高技术水平。
实施“科教兴电”战略，推进技术创新和成果转化，推动以电力科技园为主体的科技产业化，提高公司的技术水平和发展中的科技含量。立足实用化，加快科技项目的研发和应用。广泛组织开展技术革新、技术竞赛、QC小组活动和合理化建议活动，鼓励群众性技术创新活动的开展。
第五，推进管理创新，提高管理水平。
重点是创新管理机制：一是创新用人机制，建立“双向选择、竞聘上岗、动态管理”的用人机制，盘活、优化现有人力资源。改进经营者选拔机制，抓好专业技术带头人、经营管理专家、高级技能人才等三支队伍建设。二是创新分配机制，逐步采用符合现代企业制度的分配机制，加强绩效考核，调节酬薪结构，体现资本、知识、技术的价值作用，实现个人收入与工作成果挂钩。在多种产业企业试行企业经营者年薪制，逐步探索期权、经营者持股等多种分配形式。三是创新内部运营考核机制，在进一步完善内部模拟电力市场机制的基础上，在供电单位推行按线路、台区承包考核的经济责任制，把经营责任分解到班组和个人。四是创新营销机制，注重加强需求侧管理，提高营销策略的针对性和负荷预测的准确性；保护核心市场，拓展新增市场，开发潜在市场，在大力开拓省内市场的同时，积极主动地参与跨省供电。五是创新约束机制，严格按照现代企业制度要求，建立完善的法人治理结构并规范运作，形成决策、执行、监督闭环制衡机制；强化党内监督，加强审计监督，实行民主监督，确保企业健康发展。“工业强省”是现阶段加快甘肃经济发展的战略抉择。我们将在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，采取切实措施，加强电网建设，不断提高供电可靠性和供电质量，为“工业强省”战略实施和全面建设小康社会提供坚强的电力保证。
本文选自《甘肃省2002年学术年会大会特邀报告汇编》
（作者为甘肃省电力公司党组成员、副总经理）
第十三章 机械行业走出了一条有自己特色的发展路子——来自甘肃省机械集团及有关企业的调查报告
陈田贵 郭思延段知行
最近，我们到省机械集团和所属的企业就行业发展的情况作了调查研究。总的印象是：机械行业正在加快结构调整和科技创新的步伐，摆脱昔日的困境，逐步走向兴旺。
我省的机械工业曾是全省的支柱产业之一，在自己的发展历程中有过辉煌。但是，在从计划经济向市场经济转轨的过程中企业遇到了前所未有的困难。机械集团总公司和所属企业的领导，面对困境不气馁，想方设法走出困境。他们从解决制约企业发展的主要矛盾资金问题人手，坚持以调整结构为主线，以体制创新和科技创新为动力，走出了一条适合本行业、有特色的发展路子。
一、实施资产优化组合，到资本市场募集资金，从而寻求更快更大的发展
为加快国有企业改革步伐，转换经营机制，筹集发展资金，实现集团内部资产优化组合，增强企业参与市场的竞争力，集团公司决定对部分优良资产进行优化组合到资本市场募集资金，从而寻求更快更大的发展。具体有以下几个方面的做法和特点。
（一）果断决定组建兰州长城电工股份有限公司，到资本市场上为企业的生存和发展募集资金
加快改革步伐，加大转换经营机制的力度，实现机械集团公司内部资产的优化组合，他们将天水长城电器公司、兰州电机公司、天水213厂、长控、天传所等企业组建为兰州长城电工集团。将其优良资产和盈利能力最高的主导产品电机及发电设备、输配电、用电装置及元件、自动化装置等三大系列产品的生产系统及其独立完整的供应、技术、管理、销售系统以及电气传动科研开发系统所对应的资产进行了部分改组和整合，于1998年12月24日，长城电工集团以8500万股A股股票在上海证券交易所挂牌上市，募集资金达4．437亿元人民币。
（二）为适应市场需求，全力抓好产品结构调整
长城电工集团进入资本市场后，公司从建立现代企业制度人手，加快对主导产品结构的调整。利用募集到的资金，加大对新型大中型高压电动机、主轴和伺股电机、母线槽、智能化电器元件和开关柜真空触头等产品的投入力度，从而有力的支持了技术创新、技术改造和生产经营，加速了结构调整的步伐，增强了企业发展的后劲。
（三）摒弃传统的技术开发模式，建立技术创新机制
利用科研院所、高等院校的科研优势和实力，以现有技术带头人为基础，吸收有关科研人才，组建了兰州长城电工技术开发研究中心。并与西安交通大学多次商谈交流，拟组建西安交通大学长城电工技术研究中心，以期通过多层次合作，优势互补，形成长城电工富有活力的高新技术创新机制，从而促进公司主业产品实现高新定位和转型，保持公司在国内主业方面的领先地位。
（四）通过优化组合大大提高了产品的市场竞争力和经济效益
兰州长城电工作为电器行业的佼佼者挑头兵，所属的各企业均以自己优良的产品为特色，以科技创新，企业管理为著称，走在全行业前列，并带动了整个甘肃机械工业的发展。现在长城电工所属企业全部通过了ISO9001质量体系认证，多项产品荣获国家和省部级奖。雄厚的技术力量，精良的技术装备，严格的企业管理，先进的名牌产品使长城电工在国内外享有很高的声誉，各类产品在南极长城站、中山站、西昌卫星发射中心、塔里木油田、大亚湾核电站等国内重点工程及津巴布韦、泰国、巴基斯坦、伊朗等国家的重大项目中以先进的技术和工艺，稳定可靠的产品质量和热忱的服务获得了广大用户的欢迎和好评。现在公司三大主导产品在全国同行业中的地位分别是：电机与电机设备在全国213个同行业中销售收入占第五位，实现利润第三位；中高级开关设备在全国198个同行业中销售收入中占第10位，实现利润第15位；机床电器在全国33个同行业中销售收入占第二位，实现利润第二位。2000年长城电工全公司实现主业收入6亿元，实现利润5612元。
二、从资金运作创新入手，加快调整的步伐，从而促进机械行业的扭亏脱困
资金短缺是制约企业生产经营和扭亏脱困的一个突出问题。集团公司领导班子敏锐的意识到了这个问题的严重性后，决定在内部建立融资中心和投资中心，在资金运作机制上进行了重大创新。两大中心的成立，逐步疏通和解决了困难企业的资金来源渠道，也恢复了信誉，打通了银行这一主要融资渠道，解决了贷款难的问题。
（一）成立扭亏脱困资金领导小组，设立扭亏脱困基金
选调得力干部和责任心强、精通业务的处以上干部组成一个工作团队，兼管资金运作。为便于融资，完善财务手续，借用了长城电工股份公司的控股分公司长城工贸有限公司的壳进行运作尝试。扭亏脱困领导小组下设办公室负责融资，向企业拆借、回收，以及资金的日常管理工作。领导小组成员和办公室工作人员分别建立了工作责任制，每一笔贷款都必须经领导小组严格审查，审贷分离，避免了由个人决定而造成的失误。由于领导小组成员来自不同岗位，他们站在各自的角度对企业的经营状况、财务状况等都掌握得比较准确，因此，资金的投放比银行更有的放矢，这样做加强了资金的监督制衡，便于资金的回笼，在集团公司主要领导同志协调下，从长城电工股份公司先后拆借了3250万元，同时，利用长城电工的信誉优势向招商银行申请信用额度2000万元，加上省上支持扭亏脱困转借和通过扭亏政策注入的部分资金，共计形成了7000多万元的扭亏基金，这就为调整结构，技术创新，扭亏工作提供了资金保障。
（二）建立健全了投资机构
集团公司和兰州长城电工股份公司共同投资成立了甘肃汇融投资发展有限公司，由股份公司控股，董事会由集团公司一名领导同志担任。并以确保资金安全为核心，确定了建立贷款企业信用评价体系，规范了科学运作，完善封闭运作程序。他们将行业的各企业按信用等级分为四类进行分类管理。一类为信誉好，订货好，生产经营形势好的企业，对此给于重点支持；二类为信誉一般，但订货、生产经营正常的企业，对此限制占用余额；三类为信誉好，但发展前景不理想的企业，对此严密监控，限制贷款额度，对所用的资金及时回收；四类为信誉差，经营状况差的企业，对此严格控制贷款额度，实行完全封闭运作，一笔一清。并按照“有偿使用，封闭运作，按期归还”的使用原则，制订了一套可行的资金封闭运作管理办法和“扭亏脱困资金管理法”，对融资管理，贷款基本原则、条件、贷款程序、封闭方式、结算办法等做出了具体规定。为防止资金沉淀和非正常损失，在资金支持上坚持“一单一清，一批一清，旧款不还新款不借”的原则。因特殊原因不能按期归还的，必须提前提出申请，经批准后重新办理借款手续。对有意拖延还款期限的，取消借款资格。对资金使用不当，挪做他用或管理不善造成沉淀损失的建议集团公司给予处理，并对第一责任人实行贷款责任终身追究制度，不得调离本系统。
集团公司的资金融资办法，是一项突破性的创举，这项活动解决了一些亏损企业“用钱难”的问题，也保证了贷款回笼，使国家和集团公司，上市公司有限的资金始终处于有控的状态下运行，真正实现了封闭运作，保证了资金的安全，这是一个十分成功而又宝贵的经验。
（三）融资工作有力的促进了扭亏脱困工作
