第14章牵一发动全身，塑造良好经济环境——货币政策
第1节调整货币，盘活经济——货币政策
货币政策被称为牵一发而动全身，政府通过调整货币的供应量来改变经济环境，确保本国经济全面、协调发展。货币政策是怎么产生的呢，下面有一则美国某社区发行“看顾券”的例子，可以帮助我们理解货币政策是如何出现的。
在美国的一个社区，有一些年轻夫妇组成了一个互助社，相互帮助照看孩子。因为在美国，把小孩单独留在家里是违法的。这些年轻的夫妇们共同想出了一个妙计：今天汤姆家夫妻俩要出门，就把孩子交给辛迪家，辛迪夫妇反正也要照顾自己的小孩，多照顾几个也花不了多少工夫；改天辛迪家两口子要出去，就可以把孩子交给汤姆家照顾。这个主意得到了大家一致的认同，竟然有150对年轻的夫妇报名参加。这有一点难办了，怎么才能保证大家得到的机会是公平的呢？也就是说，怎样让每对夫妇照顾他人孩子的次数和自己孩子被照顾的次数相等呢？互助社的管理人员想出了一个办法：发行“看顾券”给每对夫妇。大家凭“看顾券”互相帮助。比如，汤姆家的孩子要让辛迪家照顾两个小时，那么汤姆夫妇就得给辛迪夫妇两张“看顾券”。这样，只要没人作弊伪造“看顾券”，每对夫妇的付出都会大致等于回报。
但不知为何，过了一段时间以后，人们发现手上流通的“看顾券”数量越来越少了。于是。夫妇们开始警惕，开始攒“看顾券”以备不时之需，并且他们不再像往常那样热爱出门了，也就不用过多浪费“看顾券”了。因为一对夫妇的外出是另一对夫妇赚“看顾券”的机会，所以大家都感到“看顾券”越来越难赚，更加不愿意外出了。结果这个互助社就陷入了一种类似于总需求不足，产出低于生产能力的“经济衰退”。照看孩子的数量低于照看孩子的能力。
无奈，参加互助社的夫妇们想到了法律，于是达成了一个协议，让每对夫妇一个月至少外出两次。但没有解决问题，大家还是不愿意出门。最终还是经济学家出了点子，让互助社增加发行“看顾券”。这样流通中的“看顾券”多了，夫妇们外出的顾虑少了，于是照看孩子赚“看顾券”的机会又多了，流通中的“看顾券”也就多了……于是，合作社从“经济衰退”中走了出来。
这个例子和我们现实中的货币政策有异曲同工之意。货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为：流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和调节的重要目标。运用货币政策所采取的主要措施包括以下几个方面：
1．公开市场业务。在多数发达国家，公开市场操作是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。
中国公开市场操作包括人民币操作和外汇操作两部分。外汇公开市场操作1994年3月启动，人民币公开市场操作1998年5月26日恢复交易，规模逐步扩大。1999年以来，公开市场操作已成为中国人民银行货币政策日常操作的重要工具，对于调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。
2．存款准备金政策。存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金制度是在中央银行体制下建立起来的。存款准备金制度的初始作用是保证存款的支付和清算，之后逐渐演变成为货币政策工具，中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷资金供应能力，从而间接调控货币供应量。
3．中央银行贷款。中央银行贷款（习惯上称作再贷款），是指中央银行对金融机构发放的贷款，是中央银行调控基础货币的重要渠道和进行金融调控的传统政策工具。
中央银行贷款的增加或减少，会引起基础货币的增加或减少。中央银行贷款是基础货币的重要投放渠道之一，是中央银行调控基础货币的重要手段之一。
4．利率政策。利率政策是我国货币政策的重要组成部分，也是货币政策实施的主要手段之一。中国人民银行根据货币政策实施的需要，适时运用利率工具对利率水平和利率结构进行调整，进而影响社会资金供求状况，实现货币政策的既定目标。
1993年5月和7月，中国人民银行针对当时经济过热、市场物价上涨幅度持续攀高，两次提高了存、贷款利率，1995年1月和7月又两次提高了贷款利率，这些调整有效控制了通货膨胀和固定资产投资规模。1996年5月和8月，1997年10月和1998年3月，针对我国宏观经济调控已取得显著成效，市场物价明显回落的情况，央行又适时下调存、贷款利率，在保护存款人利益的基础上，对减轻企业、特别是国有大中型企业的利息负担，促进国民经济的平稳发展产生了积极影响。
5．汇率政策。汇率政策是指一个国家（或地区）政府为达到一定的目的，通过金融法令的颁布、政策的规定或措施的推行，把本国货币与外国货币比价确定或控制在适度的水平而采取的政策手段。
【相关词语链接】
狭义货币政策 指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。
广义货币政策 指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。
