近年来，各级党委、机关始终把航空机务部队建设摆在突出位置，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两大历史课题和“三个提供、一个发挥”新世纪新阶段的历史使命，着眼形势任务，结合机务人员队伍建设的实际，大力加强机务部队全面建设，较好完成了各项工作任务。
（一）大力加强思想政治建设，进一步增强了机务人员的使命感和责任感。针对机务工作的特点，不断深化“四个教育”，突出抓好符合机务部队的特色教育，持之以恒地抓好使命责任、职业道德、理想信念、艰苦奋斗和爱岗敬业教育；用先进典型激励斗志，鼓舞士气，宣扬表彰机务战线上的先进单位和个人，进一步坚定了广大机务官兵立足本职岗位建功立业的决心和信心，绝大多数官兵思想稳定，安心西北，积极上进，甘于奉献。
（二）大力加强人才队伍建设，进一步提高了机务人员的能力素质。采取送学、函授、分专业集中学习和结合改装新机、外出执行任务等途径，抓好业务技能的提高。积极鼓励机务人员参加各类函授、成人自考、机务专业考试和士官远程学历教育。认真贯彻空军“三训”的训练思路，按照岗位素质标准，区分层次，有所侧重，深化针对性岗位素质培训。加强机务训练中心功能性改造，充分利用计算机网络，改进在职训练教学手段，充分发挥机务训练中心“三位一体”的作用。结合408任务、重大演习、实兵演练，开展战时航空机务保障演习和演练，加强了机务人员“一专多能”训练，提高了部队快速反应能力。
（三）大力加强作风纪律建设，进一步提高了机务部队正规化管理水平。严格依法维修，认真落实机关一线跟踪检查、主官把关、放飞前签字、维护“三定”等制度，广泛开展“样板机”、“优质机”、“优质机中队”评比和“学习夏北浩”、“三化”达标活动，努力提高机务人员一手维护质量，努力培养航空机务优良维护作风。围绕思想觉悟、业务技能、工作作风、表率作用等方面定期组织整顿，查找问题和差距，及时搞好整改。注重从日常管理抓起，努力规范“四个秩序”，不断提高机务工作正规化水平。坚持奖惩分明，对及时发现飞机故障隐患，为保证飞行安全做出突出贡献的机务人员，加大奖励力度，及时通报表彰。严肃查处机务工作中暴露出的问题，维护了法规的严肃性。
（四）大力加强基础建设，进一步改善了机务人员工作生活条件。坚持“一手抓思想教育，一手抓改善生活”。采取上下联合投资的办法，改建了机务指挥中心、训练中心和质控室，修建了237套机务人员家属临时来队住房，为每个机务大队建立了俱乐部、宣传橱窗、学习园地等，结合整建制工程规划建设了机务部队办公、生活设施。近年来，对全区团修理厂和飞行团外场维修保障设施进行整治，改善了工作条件。各单位注重做好暖人心工作，积极帮助解决家属就业、子女入学入托和困难救济等实际问题。围绕解决机务人员洗澡难、文化生活单调等问题，筹措资金，修建澡堂、购置电视机、文化活动用品。军区空军为一些航空兵团机务大队配备了背投彩电、桌椅、衣柜等设施。
二、存在的主要矛盾和问题
（一）思想政治教育的内容、方法、手段、机制与官兵现实思想不相适应。调查表明，因官兵入伍前经历复杂，入伍动机多样，文化结构参差不齐，思维活跃，再加上思想政治教育存在目标过高、内容太杂、层次难分、关系不畅、方法滞后、评估不实和随意性、盲目性等问题，影响了教育效果，部分官兵不安心、不敬业、不精业的问题没有得到有效解决。随着改革的进一步深化和建设小康社会的全面推进，广大官兵的思想十分活跃，基层部队不能通过网络学习新知识，了解新信息，对新知识的需求得不满足。机务人员把大量的精力和时间集中于飞行训练保障，部分官兵担心一旦离开机务工作岗位，没有优势适应社会择业需要，对个人前途没有信心。与基层机务官兵座谈时，大家普遍反映干机务工作辛苦、安全压力大，思想不稳定、工作不安心的现象比较普遍，想改行、想转业、想调离的人员比较多。
（二）机务人才的编配、培训、储备、保留与形势任务不相适应。近年来，空军航空装备更新速度加快，新机数量及所占比例明显增加，对台应急作战准备任务紧迫，．而现有机务人才队伍建设与作战需求还有较大差距。一是机务大队高中级职称编配比例少，评比条件与机务工作实际需要联系不够紧密。由于机务干部工作量比较大，很难抽出整块的时间进行学习，外语考试通过率比较低，仅因为外语考试一项造成大量机务干部不能晋升中高级职称，而外语能力与其从事的一线维修保障工作没有必然的直接联系。由于行政管理岗位少，技术职称又调不上，使部分干部感到干机务工作没有发展前途，从而影响了积极性，不利于人员稳定和技术力量的保留。二是培训不够系统、针对性不强，机务人员钻研业务的积极性不高。空军虽然明确了中队以上机务干部先训后提、不训不提、训用一致的原则，但在执行过程中，还存在较大困难，尤其是机务大、中队主官人院校培训的机会比较少；在业务骨干的在职培训方面形式比较单一，还不够系统，技术骨干到研究院（所）、工厂学习进修的机会少，能力素质提高慢。另外，近几年从地方院校特招入伍从事机务工作的大学生数量不断增加，特招大学生分配不均、帮带周期长、专业不对口、学非所用的问题带有一定普遍性。机务人员学习钻研业务的积极性不高。部分同志满足于现有水平和学历层次，对更新知识结构、提高能力素质缺乏紧迫感，对本职业务和维修理论知识缺乏学习热情，部队在加强机务人员在职训练方面没有建立起有效的激励机制。三是业务骨干的储备和保留困难比较多。一些长期从事机务工作的业务骨干，因年龄偏大、学历偏低，对自己的后路担忧；年轻一些的机务干部认为机务工作条件差、环境艰苦、压力大，发展进步空间小，个人问题解决困难，有趁着年轻早些改行、转业的思想；部分机务干部认为干机务，在部队期间照顾不了家庭，转业后对工作安排、家属就业、子女上学等问题没有一点帮助，工作又十分辛苦，思想不稳定；维修一线缺乏四期士官编制，修理专业的技术力量培养周期长，但保留十分困难，有的机务大队一个四期士官都没有，也影响了士官的工作积极性。
（三）机务人员的激励机制、工作生活条件与官兵的需求不相适应。部队普遍反映，现行的经费标准太低，机务人员的各类补助与工作带来的责任、压力、辛苦程度不协调。一是激励机制不完善。各类补助虽然近年来有所增加，但机务人员还是感到没有发挥出根本作用。责任与待遇不成比例，各类奖励幅度偏小，干好干坏差距不大，工作积极性受影响。近年来，飞行训练强度进一步加大，劳动强度随之明显加大，激励机制却没有明显变化，发现重大故障、连续保证飞行安全的奖励标准偏低，金质、银质荣誉奖章迟迟不能发到机务人员手中，保障飞行时间长短没有拉开奖励层次，机务等级没有体现地区差异，岗位津贴没有拉开层次，专业队长与各类师只差10元钱，而责任差别却比较大。二是工作生活条件有待于进一步改善。机务工作，特别是外场维修一线环境艰苦，调查中，官兵对改善工作、生活条件问题反映比较强烈。机务人员缺乏必需的劳保用品，工作服样式陈旧，迷彩服配发数量少，不能满足机务工作需要。70年代空、地、后伙食标准比例是2．7：1：0．5。而这个比例近年来发生了明显变化，地勤灶的标准偏低。我区机务部队大多内、外场间隔很远，机务人员进场工作，不论春夏秋冬都是乘坐牵引车或者大卡车，影响官兵身心健康。全区修建的家属临时来队住房中，只有少数能供机务人员家属临时来队居住，一些单位甚至长期没有机务人员家属临时来队住房。机务人员长年在外场一线工作，患病人员较多，医疗保健看病难。有很多人患较严重的胃病、关节炎、沙眼、过敏性鼻炎、耳鼓膜炎和腰颈椎等疾病，规定的每年一次体检落实难度大，个别机务人员就医的大额费用没有经费来源。正常的探亲休假难以保证，机务人员参加疗养的数量偏少。
三、意见建议
（一）建立具有机务部队特色的思想政治教育机制。扎实抓好人生观价值观、优良传统、军人职业道德和事业心责任心教育，引导他们认清党和国家对军人的关怀，认清空军党委、首长对机务官兵的关心，认清军人的责任、使命和机务人员在空军建设中的地位作用，自觉破除患得患失的思想。不断强化政治意识、大局意识和责任意识，打牢做人尽责的思想基础。①教育内容要系统化。以“三个代表”为主线，以坚定理想信念为核心，以“打得赢”、“不变质”为目的，围绕理想信念、立身做人、端正品行、精武成才、遵章守纪等内容，构建机务部队思想政治教育框架，编写出适合机务部队特点的教育材料，保持基本教育的内容的相对稳定。②教育手段要多样化。建议空军拿出一定数量的专项资金，帮助机务部队尽快建成宣传文化信息网络，以信息网络建设为牵引，推动教育方法手段的提升，充分利用电视、广播、影视设备现代传播媒体，逐步建立科技含量较高的思想政治教育新体系。③教育秩序要规范化。建议将机务部队政治教育计划单列，出台一套适合机务部队特点、具有很强指导性和操作性的规章制度、程序和验收标准。
（二）加大人才的选拔培训和使用力度。结合基层干部调整，对机务部队大队主官的能力素质状况进行严格考核，切实把那些政治思想强、业务技术精和安心基层、热爱官兵、作风扎实的选拔到主官岗位上来。采取岗前培训、送学深造、岗位交流等措施，抓好业务技能训练。按照“公开选拔、公平竞争、公正考核、公道任用”要求，奖励尖子，鞭策末位，鼓舞全员，大力宣扬表彰典型，优先提拔使用典型，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制。①增加机务大队高中级技术职称的编配比例。建议对职称评定给予大力支持，对人员数量不做具体规定，只要符合晋升条件，就应给予评定。同时，应结合机务工作行业特点，对职称评定考核办法进行修改完善，重点考虑机务人员的能力素质和岗位需要，不能单纯把外语考试作为惟一衡量标准。②建立科学的培训体系。以航空机务院校为依托，分期分批培训机务技术骨干，进一步规范岗前培训工作，做到训用一致；在全空军范围内采取岗位互换、挂职代职等形式进行岗上代训；由空军组织有关部队派出技术人员赴工厂、科研单位实习，实现骨干轮训、全员普训由部队组织，但应明确相应的办法措施；积极鼓励机务官兵参加本专业的自学、函授考试，提高学历层次，考取证书后可报销50％费用；对地方特招大学生从事机务工作情况进行专题调研，制定出切实可行的培训方案，切实发挥好他们的作用；针对机务人员学习业务积极性不高的情况，建议从机务等级补助中每个人拿出一定比例，作为机务大队奖励资金，根据机务人员个人业务学习考核情况，视情发放。③采取超常措施保留骨干。建议将专业技术骨干提前晋升专业技术职务的比例增大；适当缩短基层机务干部晋升中级专业技术职务的年限；空军保留的技术骨干可服役至退休；实行双轨制干部，可根据工作需要和本人意愿延长一个任职期或者跟职称年龄走；为解决技术干部的后顾之忧，可参照空勤的办法，转业前机务干部的技术级可套改行政级转业安置；建议增加四期以上士官编制，同时根据部队需要，编制少量高级士官岗位，达到保留人才、稳定队伍的目的。放宽机务干部家属随军的条件。建议机务干部家属随军条件可比照艰苦地区干部家属随军的条件执行。将机务人员立功与晋职、晋衔挂钩，连续两年因发现重大故障立三等功达3次，提前半年晋职、晋衔。从事机务工作立功累计达5次以上的，提前1年晋职晋衔。
（三）进一步改善机务人员的工作生活条件。①增加特殊津贴。建议将机务等级补助的力度进一步加大，明确岗位津贴的发放标准，根据岗位责任拉开层次。凡是在歼七以下部队各类师职岗位工作的主官，享受相应的干部岗位津贴待遇。机械师作为机组负责人，应有专门的补助项目和经费标准。提高对长期在一线和边远地区从事机务工作的机务人员特殊奖励的标准，建议奖励经费适当增加。②设立机务保障小时或场次补助。可比照空勤飞行小时补助发放规定，按空勤的50％计发。除发生人为责任问题、违章违纪的人员，其余都应给予相应补助。③设立机务人员特情处置奖。对发现重大故障隐患的机务人员实施专项奖励，加大奖励幅度，改革奖励经费保障方式，及时落实物质奖励。④配备有关劳保用品。建议将太阳镜、耳塞、防晒油、防冻膏等劳保用品列入装备计划配发，尽快配发新型机务人员工作服。⑤提高机务伙食标准。建议将地勤灶伙食标准提高到18元左右。⑥增建机务人员家属来队住房。⑦配备机务工作专用车。建议空军为每个机务大队配备3至5辆大轿车。⑧增设机务人员就医补助。严格落实每年一次的机务人员体检规定，对患有职业病的人员要安排治疗，检查、治疗的大额费用应有专项经费给予保障。⑨增加疗养名额。建议将每年每团只有一个机务干部疗养名额，增加到每年每团3—5个。⑩增加机务人员休假天数。因正常双休日无法保障，建议机务人员探亲、休假增强5—10天。
认清形势明确责任
扎实做好信访工作
认真贯彻落实全军信访工作电视电话会议和空军信访工作会议精神，是当前各级党委、机关的一项重要任务。一定要充分认识做好信访工作的极端重要性，保持清醒头脑，认清当前形势，明确肩负的责任，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步增强做好信访工作的责任感紧迫感，扎扎实实做好化解各类矛盾纠纷的工作，为部队的全面建设创造和谐稳定的内外环境。
一、提高认识，切实认清做好信访工作的重要意义
信访工作连着党的形象、连着民心、连着战斗力，在密切党群、干群关系，稳定部队、凝聚军心、保证各项任务完成和促进部队现代化建设中，发挥着至关重要的作用。在新形势下，做好部队的信访工作，各级首先要统一思想，提高认识。
