一四川军政府与《文官服务规律》1911年11月成都宣布“独立自治”，并成立了大汉四川军政府，宣告了清王朝在四川统治的结束。
同年12月，在平定成都兵变后，又在大汉四川军政府的基础上改组成立了四川军政府。四川军政府“是资产阶级革命派为首的进步力量和全川人民反复辟斗争的产物”，“就其成员组成、组织机构来看是具有资产阶级性质的地方政权”（隗瀛涛：《四川近代史稿》，第720页，四川人民出版社，1990。）。
在它存在的几个月内，四川军政府颁布和推行了一系列有利于资产阶级革命的法令和措施。其中《文官服务规律》是四川军政府为整顿吏治、革除封建官场习气而于1912年初制定和颁布的。《规律》共十二条（隗瀛涛、赵清：《四川辛亥革命史料》上，第593页，四川人民出版社，1981。）：
第一条官吏应守之规律，除别有规定者外，均以本规律为限。
第二条一般官吏均应忠慎勤勉，遵照军政府