对蔬菜实施监测的13种农药：甲胺磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、氧化乐果、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百茵清。
三项专项整治：农产品污染专项整治，是“无公害食品行动计划”实施的重要措施，开始于2002年，重点整治的对象是种植业产品农药及农药残留、畜产品生产过程中违禁药物滥用和水产品的药物残留。
民为主 民为本 民为重
——北湖街道创新社会管理促转型发展
【背景】
北湖街道位于郴州市城区西北部，一直以来都是全市商贸物流中心和交通枢纽，是郴州市最早成立的街道，历史悠久，街情独特，主要特征为“六多”：一是市场多。辖区内共有大小16个专业市场；二是车站多。辖区内拥有郴州火车站、汽车总站、天通汽车站，全市公交车始发站亦坐落于此。三是旅馆多。辖区内现有小型宾馆、招待所和旅店148家。四是流动人口多。日流动人口量达4.5万多人。五是安全隐患多。市场、旅馆存在消防安全隐患，辖内有市区内最大的两座山——流星岭山和桂门岭山，近年来大小地质灾害达13处。六是遗留问题多。主要表现在倒闭企业或已经改制移交社区的企业存在大量尚未解决的遗留问题，涉军、涉法、涉诉等不稳定人员多。针对这些情况，北湖街道树立民为主、民为本、民为重的理念，创新社会管理，有效地协调了社会关系、化解了社会矛盾、保持了社会稳定。
【探索与实践】
近年来，街道不断创新工作理念，坚持党的群众路线，坚持以人为本的工作原则，发扬群众工作优良传统，按照用群众工作统筹社会管理工作的思路，努力破解社会管理难题，逐步摸索出一条党工委统领、办事处具体负责、社会各方协同、居民广泛参与的社会管理新路子，坚持民为主、民为本、民为重的理念，全力打造“魅力、幸福、精品”街道。
坚持“民为主”管理方略，强化城市管理，建设魅力街道
一是完善城市功能，实现城市管理的全面提质。北湖街道加大项目建设力度，结合郴州汽车总站搬迁改造，高起点、高标准规划设计“友阿城市贸易综合体”，将其建设成为城区的标志性区域；随着顺源北湖一号、御璟华庭等一批精品楼宇顺利建成，以点带面，擦亮“北湖名片”。加大棚户区改造力度，抓住市、区对城市建设扩容提质的发展机遇，将位于火车站西北边的茅窝岭、建设里路东边入口处等地纳入棚户区改造范围，实现街道辖区市容市貌全面提质。二是加大城市面貌建设。筹措资金700多万元，开展基础设施建设。已完成桂门岭社区路、教师新村入口路等9条背街小巷硬化工程，新增海郴园、健康路等背街小巷的改造工程，目前街道辖区水泥路面硬化率达95%。在辖区主次干道增设果皮箱200个，垃圾推车40余台，保证了背街小巷的卫生清扫效果。共投入资金10余万元清理垃圾57处，1万余吨。修建了5座垃圾站（公厕），辖区公共基础设施得到有效完善。2011年，北湖街道又以“城市管理提质年”为契机，开展了大规模的集中整治，拆除违章建筑1万余平方米，提质改造周边9条背街小巷，并派人进行了为期5个月的坚守，投入20余万元，彻底治理了多年来省挂牌重点督办的消防隐患点——北湖市场及其周边马路市场。三是全面开展“绿城攻坚”活动，积极为小区、单位增植补绿，改善居民生活环境。实施“穿衣戴帽”街景改造工程，绿化面积5000余平方米。建设好桂门岭游园及流星岭游园，桂门岭游园总种植6500棵大小树，草皮绿化400多个平方，游道1000米，亭子1个，总绿化面积2万多平方。城西社区丰景佳园被评为市“绿城攻坚”先进小区。
坚持“民为本”工作取向，优化城市服务，建设幸福街道
坚持民生至上，为民办实事，切实解决群众关心的热点、难点问题。一是促进全民创业和社会救助工作。全面推进就业和社会保障工作，针对街道下岗职工和外来务工人员多的特点，大力开展“春风送岗位”、免费职业技能培训等一系列“送岗位、送技能”职业技能培训和就业服务活动，近年来共为1520名农民工提供职介服务，帮助2930名下岗职工重新就业。进一步健全完善助残、帮贫扶困社会化管理服务网络，抓好城镇低保、医疗救助、残疾人康复等工作，竭力为弱势群体排忧解难。设立社会救助工作中心，并在各社区成立社会救助工作站，全面构建规范化的社会救助体系，大力开展社会救助“阳光行动”，全面实现城镇低保的动态管理。依托每个社区的“爱心慈善超市”，将每月6日定为社区“爱心募捐日”，每个季度第一个月的6日定为爱心物资发放日。辖区内城西社区今年共募集善款1万余元，衣物和生活用品300多件，为180多户困难户解了燃眉之急。解放路、流星岭等社区建立了居家养老中心，为辖区空巢老人提供了一个良好的服务处所。二是加快构建和谐劳动关系。建立完善了劳动争议调处机制，成立3个区域工会联合会，并在郴州市率先推行非公企业工会主席职业化试点，提高了非公企业工会的维权能力，形成了工会、企业代表组织、仲裁、司法“四方共助”的劳动争议调节模式，优化了街道企业经营环境。三是优化流动人口服务管理。针对本街道流动人口落脚区域广、点位多、人员复杂等特点，全面建立流动人口管理“三级平台”，对在辖区长期工作的外来建设者，实施分类式管理；对在建设工地的临时劳动者，参照社区管理模式进行服务管理；落实业主、房主责任制，按照“每1000人1名协管员”的标准组建专业协管员队伍，创新“以业管人、以房管人、以证管人”的新模式，全方位做好散居在社区的流动人口服务管理工作。建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向管理协作机制，确保了流动人口底数清、动态明。注重对流动人口群众做到“四帮助”：帮助流动人口解决子女入学难的问题、帮助流动人口解决就业难的问题、帮助流动人口找到合适的就业岗位、帮助流动人口业主找到合适的劳动力。四是加大对地质灾害及消防隐患的治理：力争市政府投入4000多万元对海郴园的山体滑坡进行了治理；多方筹资200万元对金属焊料厂芙蓉园小区及二建公司家属楼等的滑坡地段进行了及时治理；多方筹资投入140多万元彻底治理了流星岭山和桂门岭山的地质灾害，还周边居民群众一个安全的居住环境。
坚持“民为重”价值标准，提升城市品位，建设精品街道
一是强化基层组织网络。以街道党工委为核心，按照“三三制”原则，在小区、楼栋设置基层党小组，构建了“街道+社区+居组（楼栋）”三级联动的管理网络，实行“社区党组织+党小组”、“居委会+居民小组长（楼栋长）”网格管理服务模式，建成“一网多格、一格多员、全员参与”的管理体系，对人口、单位、重点部位、重要设施、各类组织做到底数清、情况明、服务到位、管理规范，从而把群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会。针对街道流动人口多、管理密度大的现状，按照区（社区）不漏房、房不漏户、户不漏人的“三不漏”要求，实行实居制管理模式，夯实服务管理的基础。二是大力推进基层民主自治。按照群众意愿，真正将一些素质高、责任心强、热心公益事业的“骨干”推选为党小组长、居民小组长、楼栋长，深入住户，及时处理社区居民矛盾排查、矛盾纠纷、城市管理等问题，确保居委会自治功能得到充分发挥，形成了“社区问题早发现、发现问题有人管、街道层面有人协调、落实情况有人检查”的问题处理程序。三是动员社会协同管理。重视发挥工会、共青团、妇联等社会团体和民间组织参与社会服务和管理的作用，逐步完善社区义工和志愿者队伍建设，成立了北湖街道青年志愿者工作站暨“雷锋之家”，设置宣教、帮扶、维权、维稳、医疗、环卫等10多个志愿服务项目，积极探索建立“政府推动、民间运作”为主要特征的现代社工工作体系。探索城管工作新格局。实行街道、社区、单位（庭院）、物业管理公司共同管理，街道干部、社区委员及城管队员包路段、包庭院，充分调动志愿者队伍及广大市民共同参与的城市管理良好局面。四是开展全民健身活动。因地制宜，添置和完善居民小区体育设施，规范锻炼场地，并通过街道文体节带动全民健身活动，引导居民崇尚健康生活。街道荣获“市全民健身日活动先进单位”称号。五是抓实群众文化活动。2008年开始，北湖街道以“和美”创建抓创先争优，以创先争优促“和美”创建，相互结合，相互促进，打造一批文化社区、“和美”社区、特色社区。活动中，街道采取召开座谈会、个别访谈、入户调查、问卷调查等形式，征求社区党员、居民群众对创建和美社区的意见和建议，并将收集的所有意见、建议梳理汇总，然后因地制宜指导创建。此外，北湖街道注重以德育人，开展“创建卫生社区、践诺我先行”、“我参与、我快乐、创建有我”志愿者活动，“主动让座、自觉排队”、文明礼仪知识进社区等活动，让广大居民群众接受礼仪教育，广泛参与到“三创”热潮中来。
【思考与分析】
抢抓机遇，着力于城市面貌的改善
群众不单是服务对象，更是参与社会管理的主体。改善街道面貌需要积极采取有效措施，推动管理重心和力量下沉，努力将群众的积极性调动起来，作用发挥起来，力量凝聚起来，引导居民自觉、自发、自愿地参与到社会管理中来。坚持建、管、教相结合的方针，做好城市的管理、塑造、经营，改善城市面貌，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制，增强社会管理合力。
创新突破，着力于民生工作的开展
社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路。北湖街道秉持这些理念，不断强化服务意识、提高服务水平，结合实际，围绕工作部署，内抓管理机制，努力提升城市管理水平，不断改善辖区环境面貌，做好辖区绿化、亮化、美化、净化、秩化工作，将服务的触角延伸至百姓生活的方方面面，在推动社会管理创新的同时努力提高公共服务水平，不断改善民生。
迎接挑战，着力于城市精细化管理
社会管理创新，是利民惠民的实事，是促和谐、促发展的大事，也是对各级党组织执政能力的检查和考验。为强化社会管理职能，有效提供公共服务，需坚持以群众的满意度为评价尺度，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。北湖区结合辖区实际，着力于城市精细化管理，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信，不断夯实社区文化基础，壮大文体队伍，积极开展丰富多彩、喜闻乐见的系列群众文体活动，丰富居民的文化娱乐生活，打造自身特色。
【他山之石】
嘉峪关社会管理创新经验推向全国
