《宁夏回族自治区刑事被害人救助条例（草案）》第二条第一款本条例所称刑事被害人救助，是指因严重暴力犯罪造成被害人伤残或死亡，无法获得或者无法及时获得有效赔偿，且其本人或由其赡养、抚养、扶养的近亲属（以下简称近亲属）有特殊生活困难，依据本条例规定给子的一次性临时救助。其中“近亲属”的规定不够明了，不便于实际操作，应当作明确的规定。因为近亲属不是一个严格的法律概念，在民法、刑法和行政法中，其内涵各不相同：
一、刑事诉讼中的近亲属
根据我国刑事诉讼法的规定，刑事诉讼中的近亲属包括：夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。
二、民事诉讼中的近亲属
最高人民法院的司法解释规定，民事诉讼中的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
三、行政诉讼中的近亲属
最高人民法院的司法解释规定，行政诉讼中的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。
四、外国人加入中国国籍中的近亲属
中华人民共和国宪法司法解释规定，外国人加人中国国籍的其中一条是：申请人须是中国人的近亲属，这里包括，父母、子女、配偶、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
因此我建议采用行政诉讼中的近亲属概念较为合适，做适当的修改，原因如下：
一、行政诉讼中的近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。规定比较全面。
二、我们主要解决的是具有扶养、抚养和赡养关系的亲属，因刑事犯罪而引起的特殊生活困难，此条例符合我们的立法本意。
三、具体建议修改为：本条例所称刑事被害人救助，是指因刑事犯罪造成被害人伤残或死亡，无法获得或者无法及时获得有效赔偿，且其本人或配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他与本人具有扶养、抚养、赡养关系的亲属有特殊生活困难，依据本条例规定给子的一次性临时救助。
记于2009年8月27日
