张叔夜所担心的，恰恰是在赵桓回来后，会不会忌恨上自己的孩子，对他下手，这样自己就害了这孩儿了。但最终还是想：“天家父子间的私事，还是等皇帝自家去操心吧。”
然后他开始考虑更紧迫的问题：太子监国，能够服众吗？以皇后垂帘，皇后也这么年轻，没有经验，如何让臣民心服？
赵桓在去年五月立还是幼儿的儿子为太子，就引来很多非议，说“不管二太子，却管立太子”。张叔夜道：“不若请亲王监国。”除了在金营做人质的越王郓王，还有五个弟弟可以监国。
“自然是要皇后监国。”呼延庚道，“若是以信王，甚至康王监国，皇上回来后，让他们如何自处？”赵桓的几个弟弟都成年了，等赵桓回来，他们会甘心放弃宝座吗？岂不是又一出宫闱惨剧？
张叔夜这才定下决心。第二天便亲自出去，到各位重臣家中拜访
让太子监国，现在皇帝不在京城中，那只好群臣推戴。朝中重臣被赵桓几乎带走一半，另有几个在追随康王赵构北上求和了，目前不知下落。
张叔夜先找到了吏部侍郎李若水。李若水素有官声，而且吏部尚书王时雍不在，吏部以他为首，算是朝廷重臣了。
李若水颇有疑虑：“主上仁孝慈俭，未曾犯下什么过错，岂宜轻议废立？”若不是知道张叔夜一向公忠体国，李若水差点就要拂袖逐客了。
张叔夜道：“非是废立，只是让太子监国，一来让臣民有望，二来断了金人的念想，他们可能放回主上。”
李若水道：“可否先答应金贼的条件，让他们放回主上。”
“先不说金贼豺狼本性，定不会守信放人。现下吾到哪里去筹集千万黄金？”
李若水道：“汴梁百姓累受君恩，每家每户筹黄金十锭。”说到这里，李若水自己都觉得说不过去。当时金银和通行的铜钱没有标准兑换价，大约一两黄金兑换二十两左右白银，一两白银兑换十贯钱，十锭黄金便是相当于至少是两百两白银，两百万钱，大约相当于普通百姓每家一百年的收入。
李若水自己卡了一会，才转圈道：“不若与金人先和议，让他们退让一步，以低一些的条件把主上放回来。”
张叔夜十分失望，连李若水这一关都过不去，那还怎么劝服别人呢？
果然，前宰相唐恪闭门不见，李回要“以生灵为重，切勿再战”，李邦彦“宁死不仕二君”。
他又让刘子羽去与其父刘鞈通气，刘鞈的态度，却和李若水一致：先想办法把皇帝弄回来再说。
到了晚间，王禀气闷的对呼延庚道：“朝野之间，都不赞同让太子监国，他们怎么就想不明白呢？太子监国，是眼下唯一可以维系人心继续抗敌的方法呀。”
“节帅，他们不是看不明白，是各有私心。”呼延庚想起他在原来的时空，历史上明代的土木堡之变后，京城内各路大员的反应，他暗暗下定决心，既要坚持抗敌，又绝不让夺门之变在这个时代发生。
“那就让李若水去和谈，让他自己把官家要回来。”呼延庚本来对李若水还挺敬重的，但看他对赵桓这么忠心，心里不大乐意，直呼其名了，“碰一碰钉子，便不会这么食古不化。”
于是，在当朝宰执都不在的情形下，张叔夜以赵桓的“代天留守”密旨，以李若水和徐秉哲为和谈使，去金营谈条件。
李若水苦着脸，带回来金人的答复，也是赵桓的圣旨：
“大金军本来已经登城，京城内所有的公私财物都是大金的战利品。如今大金国顾忌到开封城内的百万生灵，因此不下城墙。这是保存大宋社稷，全活京城生灵的无上恩德啊。
因此凡事大金索要的金银钱帛，自然应当全力报效，一匹一两都不可存留。官吏民庶之家可以任意搜刮，其财产应当全部借给朝廷。以报答大金的恩德。”
李若水把这段话讲完，堂下的参军事刘子羽当即叫道：“不知李侍郎要派何人去搜刮，还是亲任‘搜刮使’？”李若水脸上一阵红一阵白，紧闭着嘴巴，一句话不说。
散堂之后，张叔夜派自己的儿子张伯奋去向李若水请教，李若水道：“吾无异议，俱听张相公吩咐，唯求主上能归来。”
就这样，张叔夜联络刘鞈、李若水，孙傅，凑够了几名重臣，一同向朱皇后上书，请太子监国。按照三请三让的惯例，朱皇后驳回了这一请求，等待臣子的第二次上书。
本来一切顺利，可在二月二十七日，开封知府徐秉哲又来找麻烦，原来汴梁居民的各类生活物资全靠城外输入，自金兵攻城以来，已经三个月没有输入了，目前汴梁百物匮乏，主粮虽有储备，但也粮价高企。
解决百姓生计，本是开封府的责任，现在徐秉哲把这个烂摊子丢给张叔夜。
张叔夜心力憔悴，又累倒了，他不得不请刘鞈代他办理公务，让呼延庚搬到枢密院来，给刘鞈出主意。呼延庚与刘子羽、张伯奋、张仲熊等参军事一同商议，把事情一件一件的理清楚。
首先是约定明天再次上书，提请太子监国。
其二呢，是开放艮岳，派厢军樵采和扑捉里面的动物，解决一部分过冬的柴薪和肉食。艮岳是赵佶所建的御花园，现在让厢军把里面的树木竹子等等砍伐掉，房屋拆掉，用以获取柴火，里面养的动物也任由扑杀，然后把柴薪和肉食在雷观主持的各个救济点平价发卖。
其三呢，是让徐秉哲再次出使金营，虚以逶迤。徐秉哲给张叔夜丢烂摊子，呼延庚就派他往返金营，吃些苦头。
但呼延庚没想到，这第三条他犯了个大错误。二月二十八日下午，徐秉哲出使金营回来，还带回来四个人：何栗、王时雍、王孝迪、孙覿。金兵为了表达和谈诚意，把这四个人放回来了。
这四个人连家都没回，直接和徐秉哲一起，直奔中书省政事堂，也就是大宋真正的最高政务机关所在。
太宰何栗往都堂当中一坐，传令让宣抚司诸人七品以上官员到都堂。张叔夜，孙傅奉命到了都堂，看到连平时不大管事的尚书右丞，宣抚司判官李回也在，顿时感觉情况不妙。
何栗看与汴京战守相关的七品以上官员都聚齐了，当即抽出一份圣旨出来，赵桓的圣旨：“京城将吏士卒失守，几至宗社倾危，尚赖金人讲和，止於割地而已……”圣旨说了三个意思：
一曰：张叔夜身为两京道宣抚使，不能防守京城，让皇帝被俘，几至宗社倾危，罪在不赦，现拿捕到金营，由皇帝赵桓亲自审问，此外凡是在金国入侵期间主张抵抗的大臣，都有激怒金人的罪责，“取四十五处守臣亲属於军。”连这些守臣的家属也要一并惩处。
二曰：何栗本是太宰，现派何栗回汴梁坐镇都堂，主持大局。太宰何栗、中书侍郎王孝迪、再加上尚书右丞李回，已经构成了一个最起码的宰执数目，而孙覿是中书舍人，可以起草各种政令。赵桓是派了一个完整的行政班子回来执行自己的命令。
三曰：金人已经知道金一千万锭，银两千万锭，帛一千万匹，宋廷一时筹措不出，除去尽力在民间搜刮以外，可以以女子抵价。
帝妃每口折价两千金锭，帝嫔、帝姬（公主）、王妃每口折价一千金锭，郡主（亲王之女）每口折价五百金锭，县主（公侯之女）每口折价二百金锭、宫女、宗妇折银五百锭，歌女折银二百锭，良家妇女折银一百锭，伎女折银五十两。
这道圣旨一出，无论堂上堂下，众人目瞪口呆。
何栗道：“来呀，将张叔夜、王禀、折彦质、刘鞈等人，押解问罪。”
但是，没有人动。因为殿前司已经随着赵桓出京，被金兵格杀殆尽了。眼下在都堂左近护卫的，是龙捷军的步军。
何栗还在催促：“快呀，将张叔夜拿下。”
全场都处于一种懵懂的状态，然到这么久的辛苦，这么多场苦战，满城居民挨饿受冻，就换来这样一个结果吗？
突然，堂下一名年轻的将领，手持银锏冲上都堂来：“这圣旨不合制度，没有门下给事中的审核，不得发布。”
冲上来的当然就是呼延庚，他一边往都堂上冲，一边大叫：“尔等将国家制度于何地？”
宋代制度，一道诏书经过中书舍人“制词”、“书行”与给事中的“书读”等三道关卡之后，才可以成为正式的政令，而且还必须有宰相副署。
呼延庚不知道何栗等四人有没有将诏书拿到门下省去审核，但他发现四人组中没有门下省的，当机立断以此冲上堂来。
何栗等人都是文官，哪里架得住呼延庚，呼延庚一把夺过诏书眼光一扫，果然没有给事中的印章，便叫道：“此乃伪诏。”
当然，他早已做好准备，如果上面有门下省给事中的大印，他就会当堂扯碎诏书，毁灭证据了。
王时雍最先反应过来：“这莽夫居然咆哮都堂，还带着兵器，快把他拖下去斩了。”
宋代在流程上，仍旧遵循中书省制定政策，门下省审核，尚书省执行的三省制度。具体执行流程如下：
制词：皇帝决定做某件事时，便将自己的意图告诉中书侍郎和中书舍人，中书舍人根据皇帝的意图起草诏书，称为制词。如果中书舍人对皇帝的政策不同意，则把草稿扔回给皇帝，称为“封还词头”
书行：在制词完毕后，要发给宰相和执政阅读，听取他们的意见，其中门下侍郎必须读过，并把诏书草稿送到门下省，称为书行。
书读：门下省给事中在看到诏书后，有两种选择，一是不同意这个政策，就把诏书打回去，称为封驳。如果同意诏书的内容，则向相关机构发布，称为书读
诏书只有在经过了制词、书行、书读三步后，才有效力
呼延庚抓住的漏洞，就是诏书没有在门下省“书读”。
