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第20章 一切,为拆迁开绿灯(3)

家住教委楼的高某,弟弟因残疾一直未婚,成了父母的心病。后来,高某的妻子给高弟介绍了一个女朋友,为了留住对方,高某夫妻同意将其弟弟居住的一套房子赠与他,并写下了文书,从而成全了残疾兄弟的婚事。1995年房改,高某父亲出一万元以高某的名义买下了这套房子。这次拆迁,父亲已经去世了,高某以房本上是自己名字为由,拒绝让弟弟在搬迁协议书上签字,弟弟拿出当年哥嫂写下的赠与协议,高某不予理睬,双方发生争执。弟媳对大伯子的做法十分不满,扬言不给这套房产就和高某的弟弟离婚,高某的弟弟非常痛苦。

法院流动法庭深入两个家庭详细了解纠纷缘由,在楼下空地前开庭审理纠纷,进行调解。法官们从亲情角度入手做高某夫妻二人的工作,引导高某夫妻二人同情弟弟的身体残疾,且还有一个年幼的抱养孩子需要抚养,生活上很不容易,如今父母双亲都不在了,做哥嫂的理应照顾弟弟,一番说教使得高某夫妻二人冷静了下来,对自己的言行有了悔意。然后,法官们又做高某弟弟的工作,同样从亲情角度入手,让其弟弟夫妻二人体谅兄长的心情,念及哥嫂这些年的关照之恩,给予适当的经济补偿。最后,高某弟弟同意给哥哥8千元补偿,高某同意弟弟签约,两家人接受流动法庭调解,握手言和了。

还有一户姓刘的,自幼父母离婚,他一直和母亲生活在一起。他还有一个爷爷,是父亲的养父。后来爷爷再婚找了个老伴儿,带过来一个儿子。1999年爷爷去世时,刘某尚无经济能力,是由这位老太太料理的丧事,此后老太太就一直住着刘某爷爷的房子。

这次拆迁,刘某向老太太要房子,老太太不给,因为这套房产已经在老爷子去世前办理了过户手续,属于老太太的合法财产了。刘某母子一方主张,财产应当属于夫妻二人共享,爷爷虽然去世了,但其孙子有继承遗产的权利;老太太一方则坚持已办理过户手续,属于个人财产,刘某无权参与财产分配。双方陷入僵局,均恶语相向,大有老死不相往来之势。

流动法庭得知这种情况后,及时开庭调解了这场财产纠纷。法官们还是从亲情入手,一方面劝解老太太作为长辈应当宽宏大量,再怎么说和刘某也是祖孙一场,看在去世的老爷子份上,也应当分给孙子一部分财产;另一方面劝解刘某,奶奶即便不是亲的,但毕竟和爷爷做了多年夫妻,依照法律有权利继承遗产,适当继承一些是可以的。经过细致调解,老太太同意将170多平米的房产分给刘某一部分,刘某也欣然点头表示同意。一场房产纠纷就这样化解了。

七街有一个院子,五间房子全都一直锁着无人居住,房主姓郑,夫妻二人已经在两年前去世了。郑某共兄妹6个,均成家单过。这次拆迁,五间房子进入被拆之列,将置换几套楼房,并可得到一笔数目可观的补偿款。郑家哥三个便合计分掉这几套房产,不给两个姐妹。然而,没有不透风的墙。很快,郑家姐妹两个赶到七街,找到哥三个要求参与房产分配。哥三个不同意,姐儿俩不依不饶,兄妹几人吵闹得不可开交。随后,姐妹两人到法院起诉了哥三个。流动法庭受理了此案,法官们请七街村委会协助做调解工作,支部书记王泰山积极配合法官做双方工作,批评哥三个不该剥夺姐两个的遗产继承权,属于非法行为,使他们认识到了自身的错误。然后,法官们找到姐妹两人协商房产分配方案,最终,以姐儿俩继承房产的35%而宣告调解成功。

像上述事例还有不少,基本可以归纳为三大类。一类是家庭财产继承纠纷,父母去世,其儿女在继承遗产方面产生矛盾。西王家河村有一户,父亲姓朱,有一儿一女,后其父再婚,女方带过来两个儿子。2008年,朱某与二儿子相继去世。此次拆迁,对于继承方案都有意见,大儿子与母亲一派,二儿媳自己一派,住在北京的两个儿子一派,三方争执不下。流动法庭派出两个审判员,一方面表示依法支持死者再婚妻子的财产分配主张,另一方面说服这位母亲照顾每个孩子的合法权益,不要有亲生非亲生之分,最终帮助这位母亲对房产做了公正合理的分配,几个孩子均表示接受。第二类是析产纠纷,家庭成员多,父母尚健在,需要公平分配财产。有一户人家,一对老人一直和成家的老儿子过日子,住在老宅基地院子里,户主写的是老儿子名字。这次拆迁涉及到楼房置换和补偿,如果都给老儿子,大儿子不同意,认为不公平。而老儿子以自己是户主为由,拒绝分给哥哥一部分房产。流动法庭便努力做双方工作,指出哥儿俩都有赡养老人的权利和义务,其财产理应由哥儿俩公正分配,说服弟弟让给哥哥一部分房产。第三类是宅基地买卖纠纷,农村宅基地为集体所有,个人只有无偿使用权,无权买卖。一户姓刘的,去年将房子卖给了一个姓许的,卖主却因故一直未搬走。拆迁开始后,刘某后悔了,说啥也不卖了,并要求在搬迁协议上签上自己的名字。买主自然不干,坚决要刘某搬走。胡永军院长入户做刘某的工作,刘某坚持不搬,坚持做这套房子的户主。胡院长反复做工作,刘某终于做了让步,声称只要许某给他30平米、15万元补偿款就搬走,买主不同意。胡永军又积极做买主的工作,说服许某体谅刘某的心情,给予适当补偿。

许某最后答应给刘某12万元,刘某接受了胡院长的调解方案,很快就搬走了。

7.金色税徽闪耀旧城

动迁工作十分辛苦,对患有糖尿病和心脏病的国税局局长王武刚来说,坚持下来真是全凭着一种精神。他坚持每天7点半到岗安排工作,晚上陪同丈量、签约,总是最后一个离开,有时为了做拆迁户的工作,加班到凌晨一两点钟。由于得不到很好的休息,受过伤的脚有些吃不消,肿起了老高,他只好忍着;感冒发烧,输完液后又回到拆迁岗位。

区国税局信息中心主任赵志平是国税局第八小组的小组长,负责14户的动迁任务。作为小组长,他深感肩上的担子沉重。从自身来说,他妻子患糖尿病已经十几年,儿子又患了皮肤病在家休学,急需要照顾,而且母亲的住房在七街,也在这次拆迁范围之内。他凭着自己是七街人,对本街人熟、比较容易接近的优势,把准备工作、宣传工作做得非常扎实,每到一户就宣传拆迁方案,给拆迁户算补偿账,使拆迁户对此次拆迁的优惠政策及补偿标准有了初步的了解,使拆迁户从内心身处从抵触拆迁转为支持拆迁,有什么情况都愿意和他说,有什么问题都愿意向他反映。作为热心肠,他把收集到的问题及时向上进行了反馈,并把答复及时传达到每个拆迁户。他坚持每天早晨8点前对各拆迁户进行一次走访,看思想变化情况,在拉家常中了解各户的动向,对没有问题的户督促丈量签约。在走访过程中,了解到翟俊东一家比较困难,家人因车祸住院花费了20余万元,在丈量中由于倒座与厢房的问题与丈量组发生争执,一直没有租到房。他在积极给翟俊东申报特困户的同时,从网上查看房源信息,并就丈量问题与局长进行了沟通,经请示联络员、指挥部,问题得到了妥善处理,翟俊东一家人十分满意。在他和组员的共同努力下,分包的14户拆迁户提前完成了丈量、签约和拆除任务。

为了不让自家房屋影响整体拆迁进度,在抓好自己包户动迁工作的同时,他利用晚上时间做母亲的工作,老人毕竟在这套房里住了近40年,对房屋有着特殊的感情。开明的老人在他的开导下,爽快地答应了拆迁。由于房本是已故父亲的名字,他利用下班后的时间跑完了公证手续,提前进行了丈量和签约。面对需要搬家的老人和自己的拆迁工作,他心中的天平倾向了后者。于是他请来亲戚朋友,把老人的房子按时腾清、拆除,自己一刻也没有离开拆迁岗位。

国税城区分局局长王汝成一直坚守在拆迁工作第一线,与单位工作全脱钩,把全部精力投入到拆迁工作中。他带领本小组的两名同志,白天找、晚上堵,仅用一天时间就掌握了15户拆迁户的详细情况,把存在的问题进行梳理、归类,根据存在问题的大小、解决的难易程度进行分类,对抵触情绪较大的进行集中攻坚。在丈量签约过程中,本着先易后难的原则,从困难小的户入手开始丈量,丈量一户签约一户,把个性问题集中反馈给单位的联络员,统一向七街总联络员反映,并把个性问题的解释及时回馈给拆迁户,使问题得以顺利解决。在入户做工作的过程中,他解释政策不厌其烦,计算置换面积清清楚楚,拆迁户对他们的工作给予了高度评价。

3月14日,国税城区分局副局长王爱军正在七街动员拆迁户丈量、签置换协议,弟弟打来电话,说父亲脑血栓,嘴有些歪,怎么说也不去医院。王爱军想,现在正是丈量、签协议的攻坚阶段,他是小组长,不能擅自离开岗位。于是,他打电话告诉三弟,让三弟回家接父亲到医院检查。经过初步检查,确认为脑部有血栓,需要住院治疗。由于单位包户较多,白天各组都抢着丈量,追拆迁进度,他只好等下午6点后再丈量,一直量到晚上10点钟才结束。这时,他突然想起父亲还在医院,顾不上吃饭就往医院赶。拆迁户在得知王爱军为了拆迁工作无暇顾及生病的父亲后,都被王爱军的工作作风和精神所打动,以实际行动支持他的工作。他所包的16户拆迁户,全部提前签订了置换协议,拆除(腾清)了房屋。区地税局32名干部在局长王景辉的带领下,全体动迁人员发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神,吃在一线,干在一线,每天加班在6小时以上,以真诚忘我的工作精神去感染拆迁户,先后涌现出冒雪驱车几十公里奔赴芦台开发区送政策的孙成林、手举药瓶边输液边工作的孙福顺、为租房困难户东奔西走找房源的耿志林等优秀典型,树立了良好的党员干部形象。

这个局坚持既定政策,恪守工作原则,以良好的精神风貌和饱满的工作热情做好每户拆迁人的思想工作。某户曾试图以金钱诱惑动迁队员帮忙找人运作多量面积以多得补偿,当即得到了动迁人员的严词拒绝。

在工作人员的耐心教育下,该户不但承认了错误,而且带头丈量、带头签约、带头拆迁,并随工作组一起入户讲政策,做起了“编外动迁队员”。

8.政法系统战旗红

区政法委动迁小组分包七街120户综合楼居民的动迁任务,因为部分涉迁群众在企业上班平时家中无人,他们就利用晚上的时间入户做工作。考虑到身着警服可能会引起群众的误解,于是规定统一着便装进村入户。进入丈量签约阶段,针对部分病残群众身体不便或是离签约地距离较远,他们就出车免费接送签约群众。部分涉迁群众遇到财产分割需要做公证,他们就主动帮助联系公证部门,先签约后公证,既方便了群众,又提高了签约进度。

副指挥长周春林既当指挥员又当战斗员,吃住在现场,顶风冒雪,带领干警走家串户做拆迁户的工作。在他的带动下,工作组全体成员连续作战,拆迁工作取得了突破性进展。

包铁军在动迁现场被炉灰烫伤眼睛,但他顾不上去医院,坚持入户做工作,直到下午才抽时间去医院取出异物,医生说异物虽取出却烫伤了眼膜,必须住院治疗。同事们帮他办完住院手续,可他拿着住院单又悄悄回到了动迁现场。张德强的岳父家也在这次拆迁改造范围内,在不影响工作的前提下,该同志抽时间到其岳父家做通了老人的工作,顺利完成了丈量和签约。

区检察院全警动员,全员参与,全力以赴,除认真做好所分包的195户动迁工作外,还充分发挥职能作用,服务拆迁改造。针对来院咨询人员有所增加的情况,控申部门工作人员既讲法律又讲拆迁政策,耐心解释说服,对被拆迁群众的合理诉求立即协调沟通,作出回应,力求通过调解化解矛盾、平息纷争。

司法局分包七街的109户拆迁户,该区域内既有90岁以上常年卧病不起难于迁动的老人,又有因房产分割争议导致家庭不和的纠纷户;既有租房困难需人照料的智障人员,又有多年的上访老户,稍微处理不好极易导致不稳定事件发生。为此,拆迁工作伊始,这个局就把这项工作作为各项工作的重中之重,局长陈久武亲自组织发动,亲自上阵指挥。有的拆迁户白天家里没有人,他们就利用早晨、中午或晚饭的时间找到拆迁户家里;有的常年不在这里居住,或者房子已经出租,他们就向村里带队人员、邻居、租房者询问房主的联络电话,通过电话沟通或约定见面的时间地点进行深入交流;有的拆迁户起初对他们的工作不理解、不配合,甚至有的不让进屋,动迁队员就向他们分析当前的整体形势和拆迁的优惠、奖励政策,把政府这次拆迁让利于民、提高人民幸福指数的理念进行分析讲解,获得了拆迁户的理解和支持,从而拉近了相互间的距离。此外,他们还制作了“连心卡”,上面填写着工作单位、联系人姓名与电话号码,背面写着“心系百姓,为民解忧”8个大字,让群众心里顿感亲切和温暖。

在入户过程中,多数拆迁户反映因道路拓宽造成批多占少和滴水檐的问题,他们把这些共性问题收集整理后,经过层层反映,指挥部很快给予了明确答复,从而消除了拆迁户的疑虑。对于一些个性问题,他们积极向政策咨询组请示,向总联络员咨询,并严格执行上级的答复,不扩大解释。比如,七街养信鸽的较多,拆迁户对信鸽和鸽笼的补偿要求强烈,工作人员逐级请示后把答复及时传达给拆迁户,使问题得以很快1解决。他们就是这样因势利导,动员拆迁户早丈量、早签约、早得补偿款。

某些拆迁户中途有了思想变化,由最初的积极配合到后来的不配合,队员们都给予了充分的理解。经过分析后,他们对这些户采取了冷处理的方法,收到了很好的效果。冯荣明一家,夫妻二人双目失明,且二人均在70岁以上,最初入户时十分配合。过了几天,宅院丈量后其女儿代他签完字,准备让他按手印时,他一反常态,拒绝按手印,且态度生硬。对冯荣明这一情绪的急剧变化,队员们并没有立即进行劝解,而是冷处理,让他先静下来,等老人把问题想清楚了再说。当后来得知老人是因为行动不便而不愿意迁往他地,于是采取迂回策略,从侧面做其家人的工作,先取得家人对拆迁的理解和支持,然后协助工作组做老人的工作。两天后,老人终于想通,主动提出按手印,并签订了置换协议。

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