第3章经受“四大考验”　防止“四大危险”(2)

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能力不足的危险，主要是指一些党员、干部贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的能力欠强，贯彻民主集中制不力，处理复杂问题能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强。1939年，毛泽东指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”今天，本领恐慌在我们党内依然存在。这是因为，世界在深刻变化，形势在迅猛发展，中国特色社会主义实践在不断深入，新任务、新情况、新问题对党的执政能力提出了新要求。党员干部只有勤于学习、善于学习、永不自满，才能与时俱进，不断提高建设中国特色社会主义事业的能力和水平。近年来，按照建设学习型政党的要求，多数党员干部自觉学习，工作能力和执政水平明显增强。但由于学习不够，调查研究不足，作风不实，有的党员干部驾驭市场经济的能力不强，有的党员干部发展社会主义民主政治的能力不强，有的党员干部建设社会主义先进文化的能力不强，有的党员干部构建社会主义和谐社会的能力不强，严重影响到党的执政地位巩固和执政使命实现。不断提高党的建设科学化水平，强调积极创新学习手段、改进学习方法、丰富学习内容，进一步优化党员知识结构，能够在更高水平上提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和素质。

脱离群众的危险，主要指一些党员、干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重。这是我们党执政后的最大危险。中国共产党历来重视党同群众的关系，把它们比之如鱼水，喻之如血肉，讲之如土地与土壤。九十年来，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，完成和推进新民主主义革命、社会主义革命和改革开放新的伟大革命“三件大事”，根本的原因就在于紧紧依靠人民，始终保持并不断发展与人民群众的血肉联系。当前，党群、干群关系总体是好的，但也有一些党员干部在思想上忘记了群众是真正的英雄的唯物史观和党的群众观点，官本位主义严重，唯我独尊，高高在上，小视、轻视、藐视、鄙视群众；在作风上不深入基层，不深入群众，官僚主义、形式主义、个人主义滋长，甚至以权谋私、贪赃枉法；在生活上贪图享受，甚至骄奢淫逸、腐化堕落，严重损害了党群、干群关系。不断提高党的建设科学化水平，要求坚决贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，问需于民、问计于民、问政于民，有利于调动广大人民群众的主动性、积极性、创造性，始终保持党同人民群众的血肉联系。

消极腐败的危险，主要是指一些领导干部特别是高级干部发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。公共权力具有二重性，是把“双刃剑”。它既可以成为掌权者更好地服务社会、服务群众的工具和维系社会有序运转的手段，也可以成为一种特殊的“腐蚀剂”，使掌权者凌驾于社会之上，以权谋私，消极腐败。例如：贪污受贿、买官卖官、公款吃喝、公费旅游、公车私用、铺张浪费、官僚作风、形式主义，等等。特别是随着世情、国情、党情的深刻变化，腐败大案要案、窝案串案频出，仅2008年和2009年，就有朱志刚、刘志华、杜世成、陈少勇、郑少东、陈绍基、皮黔生等多位省部级高官出了问题。而厅局级以下干部发生腐败的更是不胜枚举。

此外，腐败易发多发区向交通、土地、社保、房地产等领域集中，特别是涉及官员的商业贿赂行为已经成为腐败案件中的重灾区，“群蛀”现象时有发生。不断提高党的建设科学化水平，强调加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，有利于形成一套系统的、严密的、科学的制度体系，规范权力运行，消除腐败滋生。

三、怎样提高党的建设科学化水平

在新的历史条件下，不断提高党的建设科学化水平，必须以胡锦涛“七一”讲话为指导，切实做到“五个必须”。

（一）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高全党思想政治水平

理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。九十年来，我们党之所以能够不断发展壮大，带领人民创造出举世瞩目的伟业，理论创新是一个关键原因。在新的历史条件下坚持马克思主义，关键是要及时回答实践提出的新课题，为实践提供科学指导。这就要求我们深刻认识和充分运用坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、坚持科学理论指导、坚定不移走自己的路的历史经验，始终把马克思主义作为自己的指导思想；坚持用马克思主义立场、观点、方法观察当今世界、观察当代中国，准确把握时代脉搏，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持用发展的马克思主义武装全党，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，保证党始终站在时代发展的前列和中国社会发展进步的潮头。

（二）必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来

政治路线确定之后，干部就是决定因素。九十年来党的发展历程告诉我们，中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩任用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，特别是要抓紧培养造就青年英才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下，随着利益多元化、多样化，人民内部矛盾越来越复杂，而且随着执政时间越来越长，脱离群众的危险也越来越大。这就要求我们要始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，特别是基层党组织要成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

（四）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。建党九十年来，我们党始终把反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，以反腐倡廉的扎实开展推进党的各项建设的全面发展。在新的历史条件下，既要看到反腐倡廉取得的明显成效，又要进一步提高对反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性的认识，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。各级领导干部尤其要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（五）必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是决定因素。改革开放以来，我们党高度重视制度建设，既用制度来促进党的建设深入发展，又用制度来巩固深化党的建设成果，党内制度建设虽然取得了一定进展，但仍存在设计不科学、内容不协调、重制度轻执行等问题。在新的历史条件下，提高党的建设的科学化水平，必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。全党同志要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党内各项制度机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力；全党同志要牢固树立制度意识，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。