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第15章 把群众当亲人(2)

(四)树立马克思主义群众观点,必须牢记党的权力是人民赋予的

人民是国家的主人,党的权力是人民赋予的。党员领导干部必须秉持一种公仆精神,必须牢记我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而绝不能用来为自己牟私利,要始终为人民掌好权、用好权。毛泽东当年曾特别号召读《甲申三百年祭》,用意就是告诫全党同志要十分警惕和防止出现滥用手中权力而脱离人民群众的现象。马克思主义也科学地揭示了权力与人民群众之间的内在关系,指出共产党执政条件下权力的必然归宿:植根人民,同人民群众紧密相连。这就将领导干部手中权力的出发点与落脚点统一了起来,将权力既来自人民,又植根于民的关系有机地结合起来。同时,还要敢于面对权力的监督。对权力的监督,是领导干部正视自身缺点的一面镜子,这不仅仅是一种勇气,更是一种崇高的境界。失去监督的权力都是十分危险的,是最容易导致腐败的。因此,领导干部要正确地认识监督,把监督作为一种爱护、一种信任,自觉地接受来自方方面面的监督,自觉地开展自我监督,保证手中的权力不变味、不变质,真正地为人民群众办实事、办好事。

三、新时期做好群众工作,必须在提高实际效果上下工夫

(一)要切实保障和改善民生,下大力气解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等方面的突出问题,解决好影响群众生产生活的实际问题

切实保障和改善民生是党的宗旨和要求。当前我们正处在改革发展的关键时期,只有切实改善民生,才能稳步促进社会和谐发展。在我国经济社会不断发展的同时,出现了如收入分配差距的扩大、就业难、看病难等问题,这些都是当前民生的基本问题,都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,要下大力气解决这些群众反映强烈的难点热点问题是各级领导干部的职责。在保障和改善民生问题上,领导干部一定要有一种责任感、危机感,切实把讲民生、抓民生、促民生落到实处。为加快民生改善步伐,河北省每年集中人力、财力、物力为群众办一批实事好事。着力打造民生财政,逐年加大向民生领域的倾斜力度,每年新增财力主要用于保障和改善民生。坚决纠正损害群众利益的行为,开展执法质量民主评查活动、建立群众满意度测评制度。

并在“十二五”期间,着力打造实施十大“幸福工程”:扩大就业工程、增收富民工程、教育提升工程、医疗健康工程、安居保障工程、社保扩面工程、食品药品放心工程、蓝天碧水工程、平安河北工程、社会管理创新工程。

(二)正确处理新形势下的人民内部矛盾,改进工作方式方法,理顺群众情绪,化解群众怨气,引导群众以理性、合法的形式表达利益要求

改革开放三十多年来,我国经济社会发展取得巨大成就,同时随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,人民内部矛盾又以新的形式和特点凸显出来。但就其本质来说,目前,我国的人民内部矛盾仍然具有非对抗性、非政治性、暂时性、局部性和人民内部性的特点。

按照胡锦涛“七一”讲话精神,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,就要科学有效地预防和减少人民内部矛盾,正确合理地应对和处理人民内部矛盾。河北省则明确要求,要从源头抓起,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制、建立健全矛盾纠纷排查化解机制、党政领导干部接访约访下访制度、领导干部包点包案制度、解决信访突出问题综合协调机制、督导检查机制、责任追究制度等,把各类矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。

(三)改进新形势下群众工作的途径和方法,把群众工作做深、做细、做实,增强群众工作的亲和力和感染力,进一步增强群众工作的针对性和实效性

新的形势要求我们必须结合新变化,创新群众工作的手段和方法。结合河北实际,在具体工作中,首先应坚持领导干部下基层制度,深入实际、深入群众,深入到农户、居民家中,特别是困难群众家中,问冷暖、问疾苦,问需、问计、问政,密切党群干群关系。各级领导干部要根据工作实际,建立不同类型的基层联系点,特别是党政主要负责人要带头到条件最艰苦、矛盾最突出、社情最复杂的地方调查研究,重点选择一些热点难点问题,协调有关方面集中加以解决。其次,进一步畅通联系群众渠道。各级党委、政府及直接服务群众的单位要设立便民窗口、便民热线、群众信箱等,广泛听取群众的呼声和诉求。要有计划地安排党政领导干部通过电视台、电台、互联网等,与群众互动交流。大力开展人民建议征集工作,纳民意、聚民智。再次,要从群众需要出发,推行“一站式”服务、电子政务、网上审批、超时默许等制度,推广村(居)民事务代理制、城乡助困“一卡通”、“网上事务所”等做法,广泛开展便民利民服务。

(四)切实加强组织领导,形成合力,为群众工作提供有力保障。各级党委、政府应把群众工作纳入重要议事日程,定期研究群众工作

各级党政主要负责人要亲自抓、负总责,领导班子成员各负其责,一级抓一级,层层抓落实。省、市、县(市、区)三级党委成立群众工作领导小组,负责统筹协调、组织指导、安排部署群众工作。一是在基层要千方百计抓好基层组织建设,重点选好配好基层党组织书记,在组织方式、领导方式、活动内容上进行积极探索创新。二是广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育,重视发挥先进典型的示范作用,大力加强基层公共文化设施建设,广泛开展多种形式的文化下乡、文化惠民活动,满足基层群众的文化需求。三是坚持把党的群众工作理论纳入各级党委中心组学习和干部教育培训的重要内容。各级干部要注重在群众工作中锻炼自己,在为群众办实事、解难题中提高本领,在实践中打牢做群众工作的基本功。要有计划地通过挂职锻炼、干部交流、短期任职等形式,组织年轻干部、后备干部到农村、社区或信访部门进行锻炼。要善于在群众工作中培养、发现、选拔干部。四是各级人大、政协,工会、共青团、妇联等人民团体,统一战线各界人士和城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织、社会志愿者服务组织等,要发挥好自身优势,共同做好群众工作,形成强大合力。

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1.“十个一线”工作法:一是领导在一线指导,二是干部在一线创业,三是措施在一线落实,四是办法在一线研究,五是问题在一线解决,六是作风在一线转变,七是经验在一线总结,八是典型在一线推广,九是矛盾在一线化解,十是水平在一线检验。

2.郭沫若《甲申三百年祭》:全文大致可分三个部分。第一部分说明明朝末年,政治腐败,灾荒严重,崇祯昏聩,结果引起民变,弄出亡国之祸。第二部分叙述李自成起义队伍由小到大,终至推翻明朝统治,占领北京。其中特别详细考证了知识分子李岩的经历及其重要作用。第三部分说明李自成占领北京之后,不听李岩的主张,被胜利冲昏了头脑,忽略敌人,不讲政策,有些首领生活腐化,发生宗派斗争,最后终于失败。这是第一个以马克思列宁主义的科学态度对李自成领导的农民起义的原因、经验教训作的总结。

3.超时默许:指在行政服务中心窗口和相关行政许可部门受理行政审批服务事项申请时,对符合法定条件的申请事项,在公开承诺的时限内如果不作出是否审批行政许可的决定,又无法定事由准许延长时限,则确认为行政许可和服务项目被批准。同时,默许窗口或部门按照规定的程序补齐相关手续并承担法律责任。

4.村民事务代理制:是基于党中央提出的执政为民、关注民生、构建和谐社会的民本理念,为解决农民群众办事难、锻炼农村干部、畅通县乡村三级集中服务网络而提出的。它的运行模式是:在农村设立代理机构,配备专兼职人员,按照“便民、公开、依法、高效”原则,将农民在生产生活中遇到的困难承接下来,进行“全程代理”。“便民”,就是代理室实行二十四小时值班,全天候接待村民的合理诉求,做到“一室受理,全程代办,无偿服务”。“公开”,就是所有的代理事项都要公开办事程序、承办干部、办结时间及办结结果等。

“依法”,就是所有代理事项都要符合现行法律法规,都要按照法定的程序进行办理。“高效”,就是对代理事项的受理、办理过程都要迅速快捷,高质高效。

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