第35章 简报(1)

简报，顾名思义，即情况的简要报道。它是行政机关、企事业单位以及社会团体编发的用来反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种公文。简报又称“工作通讯”、“情况交流”、“情况反映”、“摘报”、“内部参考”、“动态”、“简讯”或“要情”等。

简报是机关、单位或团体经常使用的文种。根据不同的标准，简报有多种分类：按照简报出刊的时间划分可以分为定期简报和不定期简报；按照简报的作用划分可以分为反映性简报和交流性简报；按照简报的保密程度划分可以分为“内部参考”简报和一般通行简报；按照简报的内容划分可以分为工作简报、会议简报和专题简报三种。

平时使用的简报多是按照内容标准划分的。

工作简报也称情况简报，主要反映某机关、单位或团体各方面的工作情况。如贯彻执行国家方针、政策，落实上级指示的情况；工作中的经验、教训、问题；先进事迹或错误倾向等。

会议简报是针对某些比较重要的会议的主题来撰写的，通过会议简报来反映会议从开幕到闭幕过程中的情况。特别是通过简报反映重要人物指示性的讲话及与会者对某些重要问题的一些比较一致的基本看法，摘录与会者有代表性的发言片断，也可以反映会场热烈活跃的气氛与效果，还可以撷取会间的花絮。

专题简报是指反映某机关、单位或学术领域就某一个专门问题的提出、研究情况的简报。如《市场动态》、《学术动态》等都属于专题简报。

特点

简报适用于社会生活中政治、经济、军事、科技、文化、卫生、教育等各种领域中总结各个方面的工作，主要有以下三个特点：

1.及时性强

简报的最大特点就是反应迅速及时。简报是具有新闻性的文种，追求时效性，要求发现、汇集情况快，迅速撰写成文，及时编制印发。“快”是简报的生命，若不抢时间及时反映情况，时过境迁，简报就会失去存在的价值。

2.篇幅短小

这也是简报区别于其他报刊的最大特点。一期简报有的只登一篇文章，几段信息，或几篇字数最多不超过三千的文章，从而方便行文对象在短时间内阅读完，适应现代人快节奏的生活。因此，简报内容要求简洁，篇幅简短，用精练的语言表达主旨和意思；开门见山，直截了当。

3.专业性强

与公开的报纸为满足各个阶层读者的需要内容广泛不同，简报的主办单位、发文目的、内容等都具有明显的专业性。比如《水利工程简报》、《计划生育简报》、《人口普查简报》、《招生简报》，等等。这些简报都是由专人在主办单位组织下撰写，对专业性的知识进行说明，传递该专业的各种信息、情况、经验、问题或对策等。阅读简报，行文对象便很容易了解某专业、领域内工作的各方面情况，从而及时发现问题，并针对问题提出解决办法。

行文对象

与面向社会公开发行的报纸不同，简报一般用于编发机关管辖范围内各单位之间的工作交流，行文对象范围有限，相对人数较少。

有些简报的内容不宜甚至不能公开传播，特别是涉外机关和专政机关主编的简报，往往保密性极高；甚至有一些特殊的简报是专给某一级领导人看的，保密要求相当严格。这种简报的行文对象比一般简报更少，是相对确定的人。

简报的行文对象可以是上级机关、平级机关或者下级机关。当简报的行文对象是上级机关时，简报可以帮助上级机关及时了解下情，针对问题，做出正确的工作决策，指导下级机关解决问题。当简报的行文对象是平级机关时，简报可以起到加强联系、利于合作的作用。当简报的行文对象是下级机关时，能使下级机关及时了解上级机关的工作动态，及时掌握对上级机关的工作意图。

在写作简报的过程中，要根据具体的行文对象来确定简报使用何种语言和语气等；还要注意了解行文对象对简报内容的了解情况，有侧重、详略得当地编写内容，以便更好地达到反映情况、交流经验和传播信息的作用。

格式

简报不是正式的国家规定的公文，而是应实际工作需要产生的，但是在长期的公文写作过程中，它的写作格式也已经相对固定。其内容主要包括报头、正文和报尾三个部分。

1.报头

简报的报头在简报首页的上方，约占全页的三分之一，用间隔线和正文隔开。简报的报头包括以下六项内容：

（1）简报名称。以较大的红字置于上端居中醒目的位置，如“工作简报”、“××动态”等。

（2）简报的保密程度。不是所有简报的报头都有这项内容，不需要保密的简报可以不写；但是有的简报需要保密，可在简报名称上部左方印出“机密”，“内部刊物，注意保存”等字样。

（3）简报的期数。简报的期数在简报名称的正下方，加上圆括号，比如“（第12期）”等，也可以省略。

（4）简报的编发部门。简报的编发部门写在报头的左下方，顶格书写，比如“××学院院长办公室”、“××会议秘书处”等。

（5）简报的编印日期。简报的编印日期在报头的右下方，年月日要齐全，如“2007年2月22日”等。

（6）简报的编号。简报的编号在报头右上方，按期次编号，如“011”、“012”、“013”等，也可以省略。

2.正文

简报的正文又称简报报核，在间隔线以下，一般包括以下五项内容：

（1）按语。

不是所有简报都要有按语，一般内容重要的简报才写按语。按语由简报的编发部门加写，目的是引导读者理解所编发简报主旨、了解编者意图。一般用“编者按”或者“编者的话”来提示内容为按语。

常见的按语涉及三方面内容：第一，说明性按语，交代简报文章的来源、出处，对转发外单位材料的更要交代清楚转发的原因和目的；第二，指示性按语，指示简报文章的中心内容，以帮助读者掌握文章的内涵，加深理解；第三，评价性按语，一般是表明编者对简报文章的评价，说明赞成或者反对的意见，引导读者分清是非，做好工作。

（2）目录。

目录标注在按语的下方，居中标志“目录”字样，把简报内包含的文章的名称及其在第几页标示出来。若简报只有一篇文章，则不必标注“目录”。

（3）标题。

每篇简报都必须有标题。标题可以是单行的，也可以是双行的。标题一般要求简明地概括正文内容，类似于新闻标题。简报文章的标题在目录下面，如果没有按语、目录，简报的标题写在间隔线以下居中位置。

（4）主体。

简报主体的写法类似于新闻的写法，先在开头对主要内容进行概括（包括时间、地点、人物、事件等），然后具体叙述所反映的情况、关注的问题的内容。

根据简报的不同类型，简报主体的写作有多种写法：在内容的写作顺序上可以按时间顺序、逻辑顺序、思维顺序；在写作形式上有叙述式、概括式、归纳式、摘要式；在文章结构安排上，可以是纵式结构，也可以是横式结构。

（5）正文的署名。

署名写在正文的右下方，加上圆括号。简报正文的署名可以是供稿部门的名称，也可以是供稿者的姓名。

3.报尾

简报的报尾在最后一页的下三分之一处，用间隔线与正文隔开，一般包括两项内容。

（1）简报的发送范围。简报的发送范围分别按收文部门不同级别由高到低在正文左下方写明，一般采用“报××、××、××”，“送××、××、××”，“发××、××、××”的方式标明。

（2）简报的印发份数。简报的印发份数写在发送范围的右侧。

语体的特点

简报是对机关、单位或团体工作中最新出现的问题、经验、观点、信息的总结与反映。其内容重在反映新情况、新问题、新经验，因此其语体具有客观、平实、准确和简要的特点。

简报存在的意义就在于它能概括又有重点地反映情况，交流经验，沟通信息，汇报工作。无论是哪一种简报都要求语言符合客观实际、平铺直叙，准确地抓住要点、切中肯綮、概括分析客观情况。另外，简报中引用的数据必须准确可靠，分析判断切合实际。

简报，重在“简”，也就是简要、简洁。所以语言要简明扼要，杜绝冗言赘语，努力做到语言主旨鲜明、重点突出、文短意明。

遣词造句技巧

简报的语言重在反映最新的情况，沟通最新的信息，交流最新的经验。因此，在遣词造句方面要注意以下三方面：

第一，各种概念、结论运用准确。写到简报里的概念、观点或情况都是最新出现的，行文对象刚刚开始认识的，如果语言不够准确，特别是概念和结论不准确，很容易造成行文对象认识上的错误和理解上的偏差，给解决问题和了解情况造成困难。

第二，注意使用书面语，一般不使用口语化词语。简报内容都很重要、严肃，要保持文中用语的严肃性，尽量始终使用规范的书面词语，切忌使用口语化的词语，以免破坏文章的风格。

第三，善用修辞和句式搭配。使用排比可以使文章看起来整齐严密，结构严谨。在简报中，为突出简报简洁易懂的特点，可以多使用短句，适当使用长句。

范文解析

范文解析一：

××市深入学习实践科学发展观活动工作简报

中共××市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年6月11日

学习实践活动“解放思想、达成共识”成果专辑（四）

市发改委：把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节，必须始终坚持以下共识：

一、解放思想是科学发展的前提。发展改革部门肩负着推动全市发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务。必须尊重人民群众首创精神，解放思想，勇于创新；增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，把科学发展观要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

二、（略）

三、（略）

市经委：就如何解决影响和制约我市工业经济科学发展的认识问题开展解放思想大讨论，达成了三大方面的共识：

一、围绕“建设服务型机关”，强化服务理念，实行六大转变。在工作理念上，从行政命令，具体监管向“真诚服务，科学发展”转变；在工作机制上，从上情下达，当好二传手，向“先行调研，然后决策”转变；在工作方式上，从注重行政管理向注重服务管理转变；在行政职能上，从以审批为主向注重编制产业规划、制定产业政策、优化产业结构和调控经济运行转变；在管理方法上，从直接管理企业，向注重通过行业协会、中介服务体系促进企业（行业）发展壮大转变；在扶持方向上，从单纯扶持大企业、重点企业向扶持重点优势行业和产业集群转变。

二、（略）

三、（略）

市财税局：通过在全局范围内开展广泛的解放思想大讨论活动，达成四大共识：

一是继续解放思想。紧密结合××市财税发展的实际，找差距、定措施、抓落实，促进我市财税事业健康、快速、持续发展。

二是切实转变理念。统筹做好生财、聚财、理财工作，既要落实各项减税轻费措施，支持企业发展，培植壮大地方财源，实现财力可持续增长，又要加强分析和征管，依法治税，应收尽收，为促进经济平稳较快增长提供财力保障。

三是主动服务大局。围绕市委、市政府“创业富民、创新强市”战略和“标本兼治、保稳促调”工作， 更好地发挥参谋作用， 落实市委、市政府赋予财税部门的各项工作责任，在服务发展大局中找准位置。