张大为摇了摇头，说道：“光是不生事端是不够的，你们要想办法让部下成为真正的战友，能彼此互相信任，本将知道现在要解决这个问题很难，但不解决这个问题，我们就无法安心在今后的战场上去和敌人打仗，你们试想一下，以现在这个样子，当三旅骑兵在前冲锋，他们会放心身后的步兵一旅的步卒么？或者步兵一旅的步卒在前攻坚，他们会信任两侧游击的三旅骑兵精锐？彼此互不信任，这场仗还没有打，我们便已经输了。”
四位旅长默然相对。
“骑兵三旅必须与其他两个旅之间搞好关系，从你们四人做起，然后多想想办法，让下面士兵能融合到一齐，都是军人，我想会有很多法子可想的，我希望在最多半年后，能够看到的是一支亲密无间，相互信任的部队，而不是现在这个相到猜忌的样子。”张大为说到最后已经神色极为肃然，接近呵斥。
四位旅长心中凛然，肃然称诺。
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自今年五月以来，先是西征河西走廊，后面与吐蕃人和宋军的大战，四五个月的时间，已经让祥符国军队数量和成分以及特点有了很大的变化。
祥符国九大军团共计损失近三万人。其中白虎军团只剩下两百多人，最高军官只剩下骑兵二旅旅长文子韬。另外白狼军团先是与宋军一场伏击战损失惨重，又有两千叛军被寇准坑杀。而朱雀、青龙两大军团与吐蕃人作战中也有一定损失，特别是朱雀军团损失近半。但是西征河西走廊得到凉州吐蕃、甘州回鹘、肃州龙家、瓜州归义军，总计有七万多的降军。再加上河湟吐蕃两万五千降军。以及此次攻打岷州、熙州又有一万左右的宋国降军。祥符国这一次增加了足足十一万多的大军。
这样一减一加，祥符国兵力数量反而增加了足足八万多大军。
之前战时状态，无法重新整编、集训这些新增加的军队。现在战事已了，宋国和辽国短时间内也不敢发兵来犯，那么重新整编、集训部队便要赶紧拿到议程上了。
天定二年，十月十一日，叶尘对军枢部下达了对全军进行整编、集训的旨意。
其中九大军团在原来四个旅和两个直属营的基础上，各增一个骑兵旅一个步兵旅，共增加一万人编制。增编之后的各军团将有六旅两营，具体是三个骑兵旅、三个步兵旅，和军团参谋部直属的侦察营和工兵营。总计三万两千人。
其中彻底被打残的白虎军团由韩涛带领的在河湟的一万人和白虎军团参加西征的一个步兵旅为基础，另从新增的十一万各类降军中挑选一万多人。白虎军团的军团长将由韩涛担任，副军团长为白虎军团唯一存活的骑兵二旅旅长文子韬升任，参谋长为白虎军团参加西征的步兵一旅旅长姜山。负责驻守在河湟一带新建的青州、河州和正在修建的洮州。
而其他八大军团在增编整军之后，兵力由原来两万，同样增加至三万两千人，驻防之地也有很大的调整。
义勇军团由军团长黄东秋和副军团长耶律寒夜统领，驻守瓜州和肃州。负责对西域西州回鹘帝国的防御，并且按照叶尘的旨意，在一年之内将沙州从西州回鹘帝国手中夺回来。
青龙军团由军团长张大为和副军团长杨延庆统领，负责驻守岷州和熙州，直面宋国秦风路秦州聚集的五万大军，做好大宋随时发兵来夺回岷州和熙州的准备。
朱雀军团由军团长邓崇轩和副军团长王超负责驻守兰州、凉州、甘州的河西东边半个走廊，随时做好支援西边义勇军团和南边青龙军团及白虎军团的准备。
这样一来，祥符国九大军团中的白虎、青龙、朱雀、义勇四大军团便全部集中在了国土的南边和西边。另外五大军团则主要驻防国内腹地以及直面东边大宋十万西北边军和大辽北边上京道和东北边的西京道。
其中白狼军团由军团长李光顺和副军团长折御轩统领，驻守在龙州、盐州、黄湾关一带，直面大宋大口寨及后面的西北边军总部庆州。而黑狼军团则由军团长拓跋格鲁和副军团长张彪统领，驻守在府州、丰州一带，同时面对辽国西京道和大宋葭州。折兰军团由军团长折御勋和副军团长拓跋森统领，驻守在银州、麟州一带，直面辽国西京道武州。玄武军团由军团长展熊武和副军团长耶律鹿统领，从原驻地银州一带移防至以镇西堡和镇东堡、清河县为主体正在修建的清河州一带，直面辽国上京道。至于天卫军团自然是要驻防夏京。
此外，根据军枢部最新规定，天卫军团、特种大队、暗卫为特类部队，其他八大军团为二类部队。而在这两类部队之外，成立三类部队城防军，规定州可组建城防旅，负责州城城防和治安任务，编制为五千人。县可组建城防营，负责县城的城防和治安任务，编制为一千五百人。而这三类城防部队的武器装备由军枢部统一配发，但军饷则由州县财政支出。当然，这三类部队在军饷、待遇武器装备等方面是有着明显高低区分的。至于城防军的训练问题，军枢部将会从几次大战中受伤的军官中抽选担任主官及负责训练。
叶尘给军枢部下旨之后，已经回到夏京一些时日的杨继业签署了这项命令，参谋长曾尚飞带领总参谋部各个司共三百多名参谋以及训练部一百多人成立此次整编协调指挥组，奔赴各个军团与各个军团参谋部共同负责此事。
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原武胜军，如今新建的洮州拥有着极为重要的战略位置，地处青藏高原东北边缘，本来就地处“西控番戎，东蔽湟陇”、“南接生番，北抵石岭”之要冲。所以此次叶尘下旨对洮州城修建投入是相当大的，不仅新建了雄伟的洮州城池，更是花大力气将河湟二十万吐蕃人全部移民至此，开垦荒地，种植粮食，修建房屋。随着吐蕃移民开始在这里屯垦，除了城中聚集的吐蕃人之外，城外还会形成一个一个的村落，散布在洮州城的周围。
张泊先是接到叶尘亲下旨意被从监察院大牢中放出在家闲置了几天，然后又接到叶尘的圣旨让其成为洮州知州的时候，简直不敢相信自己的眼睛。他一手推荐提拔的农事研究司使竟然是传说中的魔尊，并且刺杀皇后，致使陛下重伤，犯下如此重罪，他虽然也是被利用者，全不知情，但也本想着此次绝对不会如去年包庇宋国密探那次一样被陛下赦免，在他推断中，这一次就算不死，也很有可能要在大牢中度过后半生，最好的结果便是被软禁在家。
然而，让他万万没有想到的是，皇帝陛下依然没有放弃自己，他虽然被削去了爵位，官降三级，但却依然是被再次重用了。从圣旨中，他知道建立洮州的重要意义，洮州建成之后实际上将成为自兰州往南，陇西与河湟这一带熙州、岷州、河州以及以青唐城中心将要建立的青州的核心，他若是没有猜错的话，因为眼下祥符国国土面积在这大半年来猛增，朝廷与州县之间必然是要再建立一级如宋国‘路’或者辽国‘道’这样的级别（路和道相当后世的省）。而若是在陇西和河湟建路，那洮州很可能将成为路府所在。
张泊惊喜感激之余，便有些惶恐，惶恐之后，却是无比的振奋。作为一个刚刚过完四十岁生辰，正值壮年的官员，他那里会没有一番雄心壮志，但随着此次被崔熙牵连，他的心也冷了下来，可是让他没有想到的是，皇帝陛下再次给了他一次机会。
随着叶尘的圣旨而来的还有叶尘的一封密信，这封信中，叶尘阐述了要让吐蕃化游牧为定居，将吐蕃原放牧为主、农垦为辅该为农垦为主、放牧为辅，其实就是要逐渐改变这些内迁吐蕃的生活习性，将他们束缚在土地之上，这个政策将是一个长期性的，可能要延续数年，甚至十数年才会出现效果，但现在张泊第一件事要做的便是给这些内迁吐蕃人修建房屋，让他们首先放弃帐蓬，从最基本的生活习惯开始一点一点地慢慢改变。
时间紧，任务重，张泊接到圣旨后，当天便带着两名护卫匆匆踏上了去洮州的行程，至于家人，也就只能先在夏京住着，等到自己忙完之后，再接他们过去了。
到达刚刚开始动工修建的洮州城之后，张泊来不及去欣赏洮州的草原风光与夏京的极大不同，直奔州府衙门，立即召开紧急会议。
二十万吐蕃人将会在两个月内分批迁徙而来，按照叶尘的要求，他要将这些同一部落的吐蕃人拆分开，然后合理公平的划分到洮州城内城外境内，后面每来一批人，他便要组织、帮助、指导他们修建自己的房屋，同时还要抽出一部分人开垦土地和修建城池。
