正当刘启为眼下的局势焦急无措之时，周亚夫非常的及时的给刘启送来了一颗定心丸。他在出兵不久之后即给刘启写了一封信，上面写着他准备怎样打败七国叛军的计划。不过在我们讲述这个计划之前，我们先来看看梁国的情况。
梁国之前我们写到过，它成了叛军和朝廷的主战场（虽然在这个战场中朝廷一兵一卒也未参加，全都是梁国的军队在卖命……），这里的战况非常激烈。
梁王刘武虽然对此有所准备，但他远远没料到叛军的战斗力尽然会如此强大，梁国两次派遣主力部队前去迎战，三两下的功夫便被叛军打得大败而逃，而且没多久时间，叛军便紧逼他的首都睢阳展开了猛攻，形势一度十分的危急。
在此紧要时刻，刘武彻底慌了神，他一方面派人死守城池，一方面则不停地派遣使者前去京城求援，这让刘启在一天之内竟然要接待好几拨梁国的使者！这可见形势真的十分的危急。
而梁国上下面对如此的强敌也是军心涣散，无人恋战。这也难怪，在危难关头多数人还是更加重视自己的生命的。可敌人本来就强，再加上军无战心，这下梁国的危机则更加大了。梁王刘武没有办法，在这个时刻也只有放下自己的尊严，堂堂一国之主竟然低声下气地恳求自己手下的将领和士兵死守城池！
国君既然已经做到了这个地步，这也让梁国上下没有办法。但也多亏了刘武如此明白事理，他的放下尊严的恳求却激发了梁国上下的斗志。梁国的国相韩安国和大将军张羽，更是誓死要保卫梁王和梁国。他们迅速制定了一个应急的作战方案，韩安国主管防守，而将军张羽主管战斗。如此一战一守，总算是勉强撑住了梁军节节败退的局面，把叛军固定在了原地！
但这只是一时的，梁国这已经算是拼尽全力了，但叛军的全力有没有使出还不清楚，估计是没有。所以单靠梁国就想打败叛军的想法是不现实的，还是要朝廷来救援，梁王求救的使者，依然没有间断过。
这便是现在梁国的情况，而为什么这时候要讲述它的情况，主要的原因是周亚夫在他的作战计划中有一个很重要的参与者，这个参与者便是被打得很惨的梁国。那么，周亚夫的作战计划是什么呢？
用一个名称来概括，那便是“诱饵作战计划”。也就是说，周亚夫打算借用一个诱饵来作战，而这个诱饵顾名思义，就是梁国了。
原来，周亚夫自从领兵出发之后，还没有出关他原先的作战计划便发生了变化。原本他是想兵分三路前去分别迎战叛军的，而他负责的则是叛军的主力吴楚联军，不过这个计划他欠缺考虑一点，那便是打得过叛军吗？
可能北面和中路的叛军朝廷打得过吧，毕竟那些诸侯王说实在的，能力的确不咋地。倒是这个刘濞真的有两把刷子，毕竟年轻的时候也是打过天下的人，能力和经验是不能小觑的。再者周亚夫一路上见到了不少的梁国使者，他也派人调查了吴楚叛军的动向，得知他们在梁国大获全胜，正在围攻睢阳。见此情景，周亚夫便觉得，他的这支军队如果和彪悍的吴楚军队正面交手的话，胜算不大。如此一来，就必须转变作战方法了。
于是，周亚夫想到了另一个作战方法，这便是“诱饵作战计划”。他给刘启上书道：“吴楚叛军素来彪悍，战斗力极强，正面交锋恐胜算不大。因此，要想战胜他们唯有先把梁国丢在他们的面前，吸引他们的注意力来全力进攻，然后臣趁机抄小路断了他们的粮道。粮道一断，不出一月叛军便会土崩瓦解，到时候我们再发动总攻，势必将其一网打尽！而当吴楚叛军主力被击溃，其他叛军则是手到擒来！”
这的确是一个绝佳的作战计划，让刘启一下子又看到了希望。不过这个计划有一个很严重的问题，那便是这需要梁国牺牲掉巨大的利益，而且必须冒着被灭国的风险！
梁王的求救使者可是一天没断过，而且一次比一次说的危急。窦太后得知情况后，也是整天催促他赶紧派兵去救梁王，刘启一找理由推脱，窦太后便极力谴责自己。而说实在的， 不是刘启不想救，而是实在没有兵了。这样的情况下，刘启就承受了这么大的压力，如果让太后和梁王知道了这个把梁国当诱饵的作战计划，那还不要翻了天？刘启心中一紧，明白了实现这个办法的压力。
周亚夫可能是考虑到了刘启对此的顾虑，所以他在信中最后一段写道：“成败在此一举，还请陛下认真考虑，切莫错过良机。”
是啊，周亚夫出的这个主意是没有错的，这主要就是要考量刘启够不够本事承担这一切了。而刘启在冷静的思考了一番之后，认真的在回信上写道：“可，将在外君命有所不受，太尉只管平叛，其他的事情朕会来处理！”
回信秘密发给了周亚夫，而他先前的信也被刘启偷偷的烧掉了，因为他已经下定了决心，执行周亚夫的“诱饵作战计划”！
既然执行的话，那首先就要无视梁王的求救。面对众多的使者，刘启继续装傻充愣地对他们说：“朕知道了，正在做派发援军的准备，你们先回去告诉梁王，让他再坚持一段时间，朕一定会去救他的！”
而面对窦太后的催促，刘启采取了软硬兼施的举措。他一方面不停地安慰窦太后，一方面又在窦太后面前做出要马上派兵的举动。太后如果闹个绝食什么的，那刘启也跟着一起绝食，总而言之是使了无数的花招，只要让太后和梁王安静，保持这个状态一段时间。这也的确是辛苦了我们刘启同志了。
不过一切的辛苦都不会白费的，在刘启的大力翰旋下，这种危急的局面还真的持续了一段时间没变，这给了周亚夫足够的时间实行他的诱饵计划了。
在得到了刘启的保证之后，周亚夫率领着军队继续前进。在到了霸上之时，他遇到了一位特意前来投奔他的士人，名叫赵涉。赵涉对周亚夫建言道：“吴王刘濞这个人老奸巨猾，他肯定已经知道将军您已经出兵要和他交手了，所以他一定会在您原先的行军路线函谷关与崤山一带埋伏好伏兵，就等着偷袭您。所以，我建议您改变一下行军路线，不要从东面的函谷关出去，改从南边的武关出发，直捣洛阳。我估计了一下，按照现在将军您的行军速度，到达那里也只需两三天的时间，肯定比从函谷关出去要花的时间少。到时候您突然在洛阳亮身，叛军们还会以为您是从天而降的呢！”（这便是成语“从天而降”的来源典故）
周亚夫想了想，觉得赵涉的话有些道理，于是采纳了他的意见，放弃原先的行军路线改从南边的武关出发，直捣洛阳，果然不出几日便顺利到达了该地！
洛阳也是当时的天下枢纽之一，地理位置非常重要。周亚夫占据这里后高兴地说道：“有了这一步，我们汉军就算站稳了脚跟，后面的事情就好办了！”
而为了扫清障碍，顺带验证验证赵涉的说法，他特意派人前去原先计划的函谷关崤山一带侦查，果然发现了吴王埋伏在这里的伏兵！原来，刘濞在打探到朝廷的举动之后，很是不屑，为了给朝廷来一个下马威，他特意派了一部分武装偷偷绕过梁国埋伏在崤山一带，准备等周亚夫的军队一来便偷袭他们，好让汉军知道什么叫做实力悬殊和绝望。但是很可惜，周亚夫成功躲过了这一招，而且顺带将刘濞埋伏的人马一网打尽了！
第一步取得胜利的周亚夫便正式开始了作战计划，他把军队一路带至了昌邑（位于现在的山东省境内），从地图上看，周亚夫跑到了位于梁国和吴楚联军交战的东北方向去了。而到了这个地方之后，周亚夫便下令营造壁垒。
壁垒是一种防御性的东西，一般而言是在军队要长期驻扎时为了更好防御而修建的东西，修这个就意味着周亚夫决定长期驻扎在这里，这引起了汉军上下一些人的不解。于是就有许多将领来问周亚夫为何不去救援梁国，但周亚夫一概不予回答，只是让他们按照自己的命令去做，不得延误。众人虽不解，但也不敢违抗军令，于是众人就都去修建营寨壁垒去了。
而梁王刘武，在听闻周亚夫的军队出来了之后，欣喜异常，他以为是朝廷的援军来了，于是便马上派人去联络周亚夫，让他赶紧过来救他。但奇怪的是，面对梁国来的使者，周亚夫是一概不见，对于少数语气强硬的使者，周亚夫直接是让人强行驱逐走！总而言子，一个兵也不给梁国派发。
这一下把刘武彻底给激怒了，这也没办法，人之常情嘛，周亚夫的这种举动很容易被人理解为见死不救，这一点在刘武这里更加明显。在他看来，周亚夫就是朝廷派来救自己的，但现在他却在作壁上观，这明显是渎职和见死不救的行为。刘武顿时对周亚夫恨的牙牙痒。但是他的人根本就见不到周亚夫，他有火也没地发。刘武于是心一横，把周亚夫告上了朝廷。
而朝廷中知道周亚夫作战计划的人就只有刘启一个人，所以他们对周亚夫的举动也是疑惑不解，甚至有人以为周亚夫产生了异心。所以，他们联合请求刘启提醒一下周亚夫，顺带制裁他一下。窦太后听后更是急得不得了，逼迫刘启赶紧让周亚夫发兵，否则就把周亚夫大卸八块。而刘启顶不住压力，便假意写了一道让周亚夫派兵救梁的诏书，然后发给了周亚夫。
可周亚夫在看了刘启的诏书后，接招了但却还是一个兵不发，这一下让所有人更是傻了眼，因为这可是明显的抗旨行为！但其中只有刘启和周亚夫才知道，刘启写这封信只不过是装装样子罢了，目的是为了堵住边上人的嘴。而周亚夫也知道皇帝的压力，所以甘愿把这个责任压在自己身上，秉持着皇帝先前的话：“将在外，君命有所不受。”因为这一切的一切都是为了最终的胜利！
诏书写了，皇帝也发话了，可兵还是没有过来，这让刘武彻底没了辙，眼下还是只有乖乖地尽全力去防御叛军的进攻。
但表面上看似什么也没有做，只是在修壁垒作壁上观的周亚夫，却已经开始了他的反攻之举……
