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第72章

再,查台湾府属于百十年来抄封逆匪翁云宽、林爽文等各案叛产年额征收租榖变缴价银五万四千九百九十余两,内除先后奉部准豁台、彰两属水冲无征银一千一百六十余两外,计实尚应征银五万三千八百三十余两,均拨充台、澎各营戍兵加饷;历经办理在案。臣到台后,详查前项叛产分隶各属,或近于海、或比于山;其中矿野水田固堪树艺稼穑,亦有旱园埔地只能栽种杂粮。肥瘠既属不同,征收向非易事。矧数十年来未经厘查,佃户逃亡故绝,不堪枚举。且台湾多属沙地,遇雨冲泻,熟地即变荒田;其附近海滨者,偶值暴风,则海潮涌入,必侍数年咸味去尽,始可耕耘。各佃散处乡隅,艰于禀报;各县因无图册,碍难具详。因而租额虚悬,田亩日短;有额则官不能不催,无田则佃断不能纳。追呼既苦,必致于流亡;流亡之余,必均之邻保,差役则于其间藉端讹诈。故在官虽无颗粒之收,在民仍有需索之累。其旧案所充叛产,世远年湮;有无冤抑,无从查考。若如近年逆首戴万生案内所充叛产,竟有毫无干涉之人,亦一律抄封在内;情同瓜蔓,实可悯怜!小民呼吁无门,惟有散四方而填沟壑。臣此次巡查北路,有拦舆老妇声诉及此,不禁为之涕零。至原充佃首,近皆倒退死亡,无人承应。或由府遴派委员、或由县选举绅董——名为总理分段催缴;核稽征数,均不过七分上下。幸自同治八年裁兵以后,各营加饷减少;现征之数,尚敷交放。惟时闾阎既多贻累,囗帑项又复虚悬;若不设法清厘,则陈陈相因,官民俱困,贻累伊于胡底!计每年田业之坍塌、佃户之故绝者固多,而新垦壅复,匿不报升与夫侵占欺隐者当亦不少;必须认真查办,方有裨于国计民生。

现除淡水厅所辖年额尚无短缺外,其余分隶台湾、凤山、嘉义、彰化四县,嘉庆八年以前本系各县就近分征;若仍由府派拨委员、绅董前往清查征缴,不特稽查难周,转恐益滋流弊。查各厅、县于每案叛租之内均有征收供榖饷银,应请嗣后即由各厅、县征收折解府库;并将缺征田额逐一厘查,如系坍塌、抛荒实在无著者,详请豁除。其在近年误行抄封、的有凭据可查者,准由地方官妥传的户,亲自领回,不许书差、绅董从中舞弊。若有新垦匿报以及欺隐侵占,清出分别归补。倘能适符原数,固宜照额造销;其余归补以外,或有盈余,并应据实具报,不准稍有欺混。所有未经清厘以前,尽征尽报,造册奏销,俾免延误。当饬台湾道夏献纶、台湾府张梦元分饬各县妥速查办,并具详前情声明奏请前来。

臣为核实起见,是否有当?理合会同督臣何璟附片陈明,伏乞圣鉴训示!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

闽抚丁(日昌)奏为请台属各项杂饷分别豁除折

福建巡抚臣丁日昌跪奏:为台湾府属各项杂饷征收苦累情形,吁恳天恩分别豁除,以纾民困;恭折仰祈圣鉴事。

窃惟我朝深仁厚泽,薄赋轻徭;前代所有弊政,无不概予豁除。凡可以纾民力之艰难、培国家之元气者,虽在田赋正供,不惜减之又减;仰见我皇太后、皇上惠泽沦浃,损上益下,民说无疆,实足超轶敻古。台湾虽属重洋远隔,海外一隅;然百姓生计之盈虚,无一不廑宸衷之念虑。兹因该处所征杂饷,尚有相缘郑氏旧辙,未经厘定者;谨即据实胪陈,仰乞圣明釆择!

查台郡当郑克塽归诚时,仅有台湾、凤山、嘉义三县地界;其彰化县、淡水、噶玛兰两厅,皆系后辟幅员。东至内山、西至海。地皆浅狭;惟南北袤长。计台湾、凤山、嘉义三县合长二百九十里,共额征供榖十三万余石;而后辟之彰化、淡水、噶玛兰三厅县合长五百八十里,仅额征供榖五万六千余石。核计彰、淡、兰之地比台湾、凤、嘉几多一半,而所征之榖比台、凤、嘉反不及一半;何哉?盖由台湾、凤、嘉三县开辟较先,所征税则皆沿郑成功之旧;而彰、淡、兰新辟之地,则由朝廷新定科则,故赋税较轻,民皆乐业。该者或虑畸轻畸重;然有田而后有粮,百姓勉事耕耘,尚不致缺亏正额。其尤为民累者,则莫如杂饷。查杂饷名目烦多,内如归化生番不植稻麦,无区亩可计、无田粮可科;仅知捕鹿、种麦,按数纳饷——即以鹿皮、小米为名。至所谓塭饷者,则征于蓄鱼之所;所谓蔗车、糖蔀者,同业异名,系各就田园设厂雇工营作,按作则征饷。如此之类,虽为苛细,然因其稍有赢利,酌取一二以益正供,不过如四川之有碾榨税、直隶之有榛栗税,于民尚无大损。他如海水交流曰港、洼深积水曰潭,凡可养鱼之所,即与塭饷一律征收;日久地势变易,或填成田亩,税项仍不能减。若有水道可通之处,无论竹筏、小船运载货物,即按照抽资;又如草厝、瓦厝——即市廛建屋之基、牛磨——即磨面之场,旁及瓦窖、菜园、槟榔、番檨,莫不征饷。其征诸渔户者,则曰罟、曰罾、曰囗〈罒上令下〉、曰縺、曰滚、曰箔、曰网、曰沪、曰乌鱼旗;更有采捕小船,亦征税饷,析及秋毫。吏役藉此勒索横征,穷民苦累实甚。且所征杂饷佣户、鱼民,均皆去来无定,官役不能尽悉底蕴,则必需熟悉情形之土豪出为包揽;先须于地方官预纳承充之费,然后垄断浮收。舐糠及米,输于官者十、取于民者百。臣到台后,查悉各弊,即拟稍为厘剔;而各项名目大为琐碎,影射牵连,非尽断葛藤,终难绝其弊窦。除番社所输鹿皮、小米犹有任土作贡遗意暨民间塭饷、蔗车、糖蔀其弊尚易厘剔应仍其旧外,所有港、潭等项杂饷统计各属共有五千二百二十三两九钱六分五厘,均应豁免,以除民累。其港、潭有浮变成田者,另行勘明升科。饬据台湾道夏献纶转据台湾府知府张梦元查覆开单,具详请奏前来。

伏查台湾府所属台、凤、嘉三县正项供榖征收既重,而杂饷名目尤烦。小民终岁勤动,所得几何;而一经胥吏坠突叫嚣,遂有枷棒在户、鸡犬无声之叹:民困何由而苏,元气何由而复乎!此项征收名目,本属郑成功开端,向为内地所无之举。若逢圣主至仁如天,与民休息;虽江、浙数百万漕粮,犹蒙裁减。况台地此起杂饷,每年所征合计不过数千余两;且各项皆系就地征纳支发,归入奏销。台湾近年出产茶叶、樟脑等项厘金关税,均属新征,较之此起杂饷,多至数倍;而台北现该筹开矿务,则地利更可横兴。前项杂饷为数无多,谨即查列清单,恭呈御览。合无仰恳天恩,俯准将单开征收杂饷各款自光绪三年起,永远一律蠲除。如蒙特旨允准,即当敬谨誊黄,宣示恩德;务令僻壤周知,以杜吏役藉词需索规费,庶期实惠及民。至各厅、县有应支之款,当饬该道、府另筹拨补,亦不至有所窒碍。

所有请豁台湾杂饷缘由,谨会同闽浙督臣何璟恭折具陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴,训示遵行!谨奏。

奉旨已录。

五月初十日(公历六月二十日——即礼拜三)

闽抚丁(日昌)奏参游击千总片(四月二十一日京报)

丁日昌片:

再,臣上年巡查台北经过艋舺地方,据该营兵丁数十名拦舆喊控:自光绪元年十二月起,饷银均未给发;当即传讯艋舺营参将李荣升,据称『仅欠元年十二月分饷银,因前署守备李仰山及现任守备郑鸿卿交代轇轕不清,营款致有挪动;现奉饬查,已由该守备等赶紧筹措,补给清楚』等情。臣查元年十二月分饷,何以迟至一年之久不行散放?既有交代不清,又何以不早禀明,分别参追?该兵丁仅欠一月之饷,辄捏词耸听、博众呼号,亦属毫无纪律!所有弁兵,均难辞咎。相应请旨将前署艋舺营守备留闽尽先补用游击李仰山、专防千总毛锦新,即行革职;现署艋舺营守备尽先补用守备郑鸿卿,摘去顶戴。其滋事各兵,行提来郡,饬令镇、道讯明,酌量惩办,以肃军律。臣谨会同闽浙督臣何璟附片具陈,伏乞圣鉴训示!谨奏。

军机大臣奉旨:『着照所请。该部知道。钦此』。

闽抚丁(日昌)奏台湾府属岁试事竣折

福建巡抚臣丁日昌跪奏:为台湾府属岁试事竣,恭折陈明,仰祈圣鉴事。

窃照臣到台后,于上年十二月十三日钦遵光绪元年谕旨,兼理台湾学政关防;当即檄行台湾府举办岁试。

嗣据该府张梦元及各该学录送文武生童各册前来,随于三月十三日移进考棚,严密关防,按次举行岁试。查台属向多鎗替顶冒之弊,臣于试时终日危坐堂皇,亲自巡查坐号;并遴选妥慎之员梭巡文场内外,使窦弊无从而生。诸生童均恪遵功令,无敢偭越。惟澎湖认保增生陈翔云,有混填年岁情弊;当即由学斥革。向来鎗替顶冒各弊端,实已屏除净尽。仍于当堂发落时,勉诸生以敦品励学,化导乡里。查核文风,以台、淡两学为优,彰化、嘉义次之,凤山最下。现在文武岁试,业已一律告竣;士理民情,均极安贴。在台湾番童,向有应试者,不过取充佾生而止。该番童登进无路,难期鼓舞奋兴。

此次臣仰体皇仁,无分畛域;将淡水厅番童陈实华一名取进府学、凤山县番童沈绍陈一名取充佾生,均勉以读书向上为诸番倡。该番民等无不动色相告,咸喜功名有路;从此迎机引导,益当怀我好音。

所有微臣岁试事竣并酌进番童归入府学缘由,理合恭折陈明,伏乞皇太后、皇上圣鉴!谨奏。

军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。

五月十二日(公历六月二十二日——即礼拜五)

闽浙督何(璟)奏营员被控短派汛兵守备自尽讯拟完结折(四月二十三日京报)

闽浙总督兼署福州将军臣何璟跪奏:为营员被控短派汛兵、守备自尽,讯拟完结;恭折具奏,仰祈圣鉴事。

窃台湾北路协标右营游击练锋,前因被控短派汛兵,致守备谢荣彰畏罪轻生;经前督臣李鹤年会同前抚臣王凯泰奏参革职,归案审办在案。练锋提省后,供不承认,在保病故。兹据署福建按察使定保、布政使葆亨、补用道林庆贻详称:提证研鞫,谢荣彰因不谙公事,愁急自尽;练锋短派汛兵、私收差费,经台湾镇、道查系属实,讯明拟结前来。

臣详加查核,缘守备谢荣彰,旧有痰症;同治十一年,委署大甲汛防。到任未久,值署台湾镇总兵林宜华赴北路巡阅,谢荣彰随带兵丁黄际会、翟怡孙中途接见,林宜华斥退。谢荣彰恐干撤参,愁急痰症骤发;黄际会、翟怡孙见其言语支离,扶入该处剃头店歇息,雇轿抬回。不知谢荣彰如何携取剃刀,在轿自割咽喉;轿夫因轿身欹斜,喊同黄际会、翟怡孙看视,惊见谢荣彰自刎,业已气绝。遂回署告知谢启明,报经淡水同知向焘诣验通详。尸妻谢李氏在家闻信,疑被林宜华逼索所致,即以林宜华等勒索供应等词呈控。郑永钊听有练锋短派汛兵之言,亦出头禀控。练锋撤任后,由台湾镇、道查明郑永钊所控,确有证据。至谢李氏现供林宜华等实无勒索情事,质之兵丁黄际会等供亦相符,均属可信;应行拟结。查守备谢荣彰因总兵询问道里、兵额不能回答,以致愁急自尽,死由自取;应毋庸该。尸妻谢李氏控出怀疑,究非有心诬告;其夫已死非命,从宽免其置该,以示矜恤。游击练锋,有经理兵饷之责;乃竟短兵、收费,实属贪冒妄为!本应严究示惩;惟业经革职、在任病故,应与所控得实之郑永钊,均毋庸该,无干省释。是否允协?除咨部查核外,谨恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴,敕部核覆施行!

再,福建抚臣丁日昌带印渡台,未经会衔;合并陈明。谨奏。

军机大臣奉旨:『该部知道。钦此』。

五月十五日(公历六月二十五日——即礼拜一)

台湾设电线告示节略

昨得台湾来信,悉台湾道经出示晓谕居民。以府城至打狗一带,拟设电气线;特示仰军民人等,不得阻碍工程云云。观于此,则台湾之将有电线,系实信也。

五月十六日(公历六月二十六日——即礼拜二)

发抄旨二道(四月二十七日京报)

丁日昌奏「补用通判锺鸿逵代理彰化县」,奉旨:『知道了。钦此』。

又,「冀图撞骗之已革台湾北路协副将林珠发往军台效力」,奉旨:『林珠,着发往军台效力赎罪。该部知道。钦此』。

五月十九日(公历六月二十九日——即礼拜五)

恭录丁丑科新贡士授职谕旨

五月十一日,奉上谕:『……黄裳华,着分部学习;……黄登瀛,着交吏部签掣分发各省,以知县即用。……钦此』。

闽抚丁(日昌)奏请将革员发往军台赎罪片(五月初三日京报)

丁日昌片:

再,前任台湾北路协副将林珠,因与已革前署台湾镇总兵杨在元滥委营缺案内,经前督臣李鹤年奏参革讯在案。乃该革员林珠不候结案,潜行逃脱;上年十一月间私到台湾一带,扬言奉文募勇,冀图撞骗,以致无赖四集,民心动摇。臣当经饬据署北路协副将乐文祥、鹿港同知邓厚成、彰化县知县彭鏊将其获解;行至嘉义县地方,复行脱逃。经署嘉义县知县雷其达会同购拿,押解到郡,饬发台湾道夏献纶督同台湾府知府张梦元提讯。据供:伊于上年十一月间渡台,欲赴飞虎营投效。遇见旧部勇目,以伊向来带勇,谅有差事;伊答以如果得有差事,定当照应。嗣因飞虎营人多,不能安置等语。诘其如何撞骗得赃?坚不承认;禀请核办前来。

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