第10章 讲话(9)

三、切实加强和改善工会工作

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国的经济关系，劳动关系正在发生着急剧而深刻的变化。工会组织的地位更加突出，发挥民主渠道和调节社会矛盾的作用更加重要。因此，各级党委、政府要进一步密切与工会工作的联系，切实加强和改善工会工作，重视发挥工会组织的作用，切实把工会工作纳入重要日程，定期听取工会工作汇报，并在人、财、物等方面提供必要的条件，支持和鼓励工会搞好工作，把工会真正办成“职工之家”，建成广大职工信赖的工人阶级的群众组织。

要进一步加强对工会工作的领导，保证工会组织有效地行使职权。各级党委和政府特别是企业的党委和行政领导，要认真贯彻执行党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，自觉地把工会工作纳入党的整体工作之中，从思想上、组织上、制度上，切实加强和改善对工会工作的领导，确保各级工会有效地行使法律赋予的各项权利，尊重和支持工会依法独立自主地开展工作。各级党委要建立定期专门研究工会工作的制度，原则上每年不少于两次；各级党政领导要积极参加工会的重大活动，把它作为党和政府接近、联系职工、倾听职工呼声和意见的重要渠道；各级党组织要有分管工会工作的领导，各级政府和企业行政要有一名领导专门负责工会组织的联系，做好协调指导工作。根据全省工会工作会议的要求，各级政府要支持工会建立“三个机制”，这就是要支持工会贯彻工会工作总体思路，建立职工民主管理、民主监督机制；支持工会对职工利益的整体维护，建立集体协商、签订集体合同机制；支持工会为职工办实事，建立职工利益自我保障机制。

要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，努力改变有的企业职代会制度流于形式的状况，落实职代会职权，发挥职代会作用，增加企业决策的透明度，吸收职工代表参与企业重大问题的决定，让职工及时了解企业的重大部署和行动。要改进和完善合理的分配制度和劳动保护制度。在企业内部分配方面，要充分体现民主，并向一线、向苦脏累岗位倾斜，使一线职工感到有地位、有利益和有自豪感。同时，要建立科学合理的劳动保护制度，创造良好的工作环境，解除职工的后顾之忧。要重视和加强职工队伍建设。要在广大职工中大力开展爱国主义和艰苦创业精神教育，弘扬工人阶级的先进思想和先进事迹，开展岗位培训、技术学习、岗位练兵、技术比赛、自学成才等活动，切实做好工人技师的考核和评聘工作，积极吸收生产一线的优秀工人入党，不断提高职工的思想觉悟和科学文化水平，增强职工当家作主的能力。同时，为了充分发挥工会的作用，各级政府和企业都要想办法为工会创造更好的工作条件和生活条件，在这方面要多办实事。

同志们，新的形势对我区工会工作提出了更高的要求。我们既面临严峻的挑战，又有许多难得的机遇，我坚信，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻十五大精神，全心全意地依靠工人阶级，把这次会议精神扎扎实实地落到实处，就一定能够克服暂时的困难，以新的面貌迈向二十一世纪。

在全区第二次农村改厕工作会议上的讲话

（二零零零年十二月十八日）

同志们：

行署决定召开的这次全区第二次农村改厕工作会议，今天就要结束了。会议期间，地区爱卫会办公室主任石定昌同志全面传达了全省第二次农村改厕工作会议精神，地区爱卫会副主任、行署卫生处处长秦育国同志向大会作了“九五”农村改厕工作总结和“十五’农村改厕工作安排的报告，七县（市）主管县（市）长对完成“十五”农村改厕任务发了言，我代表行署与七县（市）主管县（市）长签定了“十五”农村改厕目标管理责任书，圆满完成了各项会议议程，会议开得很成功，达到了明确任务，统一思想认识，增强改厕工作信心，确保“十五”目标实现的目的。现在，我就搞好“十五”农村改厕工作讲三个问题。

一、一定要提高各级干部特别是领导干部对搞好农村改厕工作重要性的思想认识

国家和省政府很重视农村改厕工作，今年又专题召开了农村改厕工作会议，这为搞好我区“十五”农村改厕工作指明了正确的方向。

从我区农村“九五”改厕工作情况来看，总的形势是好的，进度赶上了全省平均水平，而且积累了比较丰富的改厕工作经验。到“九五”末，全区完成农村改厕17.87万座（户），占全区农村总农户的38.67％，比全省平均水平高出6.16个百分点。特别是H县完成改厕5.81万座（户），占农村总农户的60.21％，比全区平均水平高出21.54个百分点；H市完成“双瓮漏斗式”无害化处理程度高的卫生厕所8544座（户），占全区“双瓮漏斗式”厕所86.6％，并在吴岳村创造了以“双瓮漏斗式”实现整村改厕的先进典型。

从我区农村改厕工作的差距和问题来看，一是改厕的普及率与先进地区的差别相当大。西与张掖、酒泉77.64％和69.12％的普及率相比，均比我区38.67％高出38.97％和30.45个百分点；东与庆阳地区普及率42.59％相比，比我区高出4个百分点。二是改厕的质量普遍比较低。“九五”期间，我区完成能真正达到无害化处理的“双瓮漏斗式”、各类“沼气池式”卫生厕所13360座（户），仅占改厕总数的7.5％，而基本上达不到无害化处理的改厕高达92.5％。实事求是地讲，这些厕所只能解决避风挡雨的问题。三是有的县（市）和职能部门，没有把农村改厕真正提高到改善农村社会环境，提高广大群众生活质量的高度来认识。国家和省、地明确规定，改厕是爱卫会的一项重要工作职责，而有的县（市）把这项工作交给水利部门去管，形成互相推诿、都不负责的被动工作局面。从工作上讲，主要有“三怕”：一怕花钱。地、县、乡财力都比较紧缺，这是不可否认的事实。但是，对事关广大群众切身利益的事，该花的钱还要花。我们无力向农户直接投资，但花一点钱，组织群众办一些培训班，搞一些技术指导，引导、帮助农民搞好改厕，我看是可以办得到的。二怕麻烦。总认为农村改厕可搞可不搞，没有把改厕真正当作消灭蚊蝇孳生源和减少疾病传染的治本措施。对这个人人每天都离不了，人人深受其害的厕所改造工作，提不到重要的议事日程。农村尤其是县（市）城窗口单位，厕所臭不可闻，蚊蝇特别是苍蝇成为广大人民群众生活中的一大公害。三怕掉架。总认为我们是国家干部尤其是领导干部，去抓农村厕所改造，低人一等，掉了架子。这种态度与全心全意为人民服务的宗旨很不相符。四是有的县（市）放松了对农村改厕工作的领导。今年有个别县（市）对地区确定年度递增6％的改厕任务根本没有抓到手上，甚至有的县基本没有搞。对以上问题，应当引起县（市）政府的高度重视，否则，地区这次会议确定的“十五”改厕目标就有落空的危险。

从我区农村改厕的有利条件来看，当前改厕工作虽然面临的困难和问题不少，但确实有比较好的改厕条件。一是经过十几年的农村改厕工作，我们不仅打下了比较坚实的工作基础，积累了比较丰富的工作经验，创造了一批先进典型，而且大大提高了广大群众建造卫生厕所的认识水平。二是我区基本实现了整体脱贫目标，绝大多数农户有了建造卫生厕所的经济能力，广大群众也有了改建卫生厕所“消灭蚊蝇、改善自己生活环境”的愿望。据H（市）吴岳村实地调查，建造一个能达到无害化处理水平的“双瓮漏斗式”卫生厕所，最多投资不过500元，一般的只需要300元左右，而且这个建厕投资产生的省工节劳的直接效益，用三年时间就可以全部收回投资。所以，只要我们的工作到位，绝大多数农户是有这个投资能力的，而且是愿意投资的。同时，我们还要看到在我区312国道沿途乡（镇）和经济条件好的乡（镇）区，农民自己投资建造了一批小康屋，建造得非常漂亮，但厕所仍然是原始式的，与小康屋很不相配，这不能说是建造小康屋户出不起建造卫生厕所的钱，而是我们的工作没到位。三是随着中央制定的西部大开发战略的实施，国内外投资开发建设的规模会不断扩大，特别是国际组织援助项目会不断增加，如儿基会环境卫生项目、健康教育项目和中日合作防治寄生虫项目等，只要我们的工作到位，就能争取更多的国际性项目，就能为搞好我区农村改厕助一臂之力。

因此，我们的各级干部特别是领导干部，要切实提高认识，统一思想，增强信心，履行职责，把事关广大群众心身健康的这件大事办好。

二、一定要把“十五”农村改厕的目标任务落到实处

这次会议确定的全区农村改厕工作的目标和任务，是经过深入调查研究和科学论证确定的，是积极可行的，是符合实施西部大开发战略要求的，也是改善农村广大人民群众生活环境的迫切需要。国务院领导讲过：农村改厕是党和政府抓农村工作、农村卫生工作的一个重要内容，是卫生工作坚持为社会主义现代化服务，为人民健康服务的一项基础性工作，是预防和控制肠道传染病的治本措施，是救灾防病，保证大灾之后无大疫的重要手段，也是进一步提高农民卫生意识、生活质量、身体素质，促进农村两个文明建设的基本任务。因此，各县（市）一定要高度重视，切实抓好“十五”农村改厕任务的落实工作。

第一，要抓好改厕规划落实。

对这次会议确定的农村改厕的五年总体规划目标，各县（市）要深入研究，制定好本县（市）规划，把责任落实到部门，把目标落实到乡（镇），纳入乡（镇）责任目标管理，每年要检查验收，确保改厕目标的实现。

第二，要抓好改厕任务落实。

对于这次会议确定的农村改厕工作任务，要严格按照责任书签定的项目执行，地区每年底要进行检查验收。对超额完成任务的，要表彰奖励；对完不成任务的，要通报批评，并追究主管领导的责任。因此，各县（市）政府，要把“十五”农村改厕任务落实到乡、村、户，切实抓好年度改厕任务的实施工作。

第三，抓好改厕质量落实。

据国家对全国“双瓮漏斗式”搞得最好的河南省农户卫生厕所科学鉴定：“双瓮漏斗式”卫生厕所能产生四大效益。①卫生效益。减少肠道传染病76％，减少蛔虫病感染率29％。②经济效益。肥效提高2倍，小麦增产16％，玉米增产26％。③环境效益。减少臭气80％，降低苍蝇密度96％。④社会效益。改善农民家庭生活质量，改变村镇环境卫生面貌，提高农民卫生意识。因此，我们搞农村改厕，决不是为了图好看，搞形式，决不是为了建造一个小房子，而是要把无害化处理作为农村改厕的关键。目前，能达到无害化处理的改厕形式，只有“双瓮漏斗式”和“沼气池式”两种形式。所以，地区把这两种形式作为检验农村改厕质量高低的标准。各县（市）政府要把责任书签定的“沼气池式”、“双瓮漏斗式”改厕任务，落实到乡（镇）和村户，特别是要重点抓好312国道、七县（市）郊区乡（镇）和经济发展较快乡（镇）的“双瓮漏斗式”、“沼气池式”卫生厕所建设，以发挥示范、带动和促进作用，提高农村改厕的整体质量。

从过去的改厕工作经验来看，只有把上述三个关键性的工作落到实处，才能确保年度计划的完成和五年规化目标的实现，为农村两个文明建设做出新的贡献。

三、一定要把关键性的改厕工作措施落实到位

农村改厕是一项社会系统工程。因此，各县（市）政府要切实负起责任，充分发挥县直有关部门的职能作用，把这次会议确定的农村改厕工作措施逐项落实到部门和单位。县直有关部门，要在县（市）政府的统一领导下，坚决执行县（市）政府的决策，认真履行工作职责，各负其责，互相配合，密切协作，形成坚强有力的、能够发挥政府职能的整体工作优势，保证完成“十五”农村改厕的年度计划、总体规化的目标和任务。

同志们，对全区农村第二次改厕工作会议确定的任务和措施，请各县（市）的领导回去后召开专题会议，认真研究部署，抓好各项工作落实，保证完成“十五”全区农村改厕工作任务。

在H县农村改厕现场会议上的讲话

（二零零二年八月二十四日）

同志们：

H县召开的这次全县农村改厕现场会，是落实全区第二次农村改厕工作会议精神的一次重要会议。这次改厕现场会，充分表明了县政府抓农村改厕工作的决心，揭开了全县大规模开展农村改厕完成“十五”农村改厕任务的帷幕。下面，我讲三个问题。