继承和发扬党的优良作风，最根本的目的是使我们党始终得到最广大人民的拥护和支持，使我们党更好地团结和带领全国各族人民推进建设中国特色社会主义的伟大事业。党中央反复强调，加强和改进党的作风建设，加强党的执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。既总结了我们党80多年奋斗的基本经验，也体现了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律的深刻认识。每个党员都要牢牢把握这一政治观点和政治要求，不断提高执行党的群众路线的自觉性和坚定性。要把始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为民，关心群众疾苦、全心全意为人民服务作为抓好作风建设的出发点和落脚点。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，曾经强调“让干部受教育，使群众得实惠”，抓作风建设，也要坚持这样做。各方面工作有没有新的进展，群众的生产生活有没有明显改善，群众的困难有没有得到很好解决，是检验作风建设成效的最重要的标准。全党同志特别是领导干部必须体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否取得群众公认、群众满意的工作实绩，作为评价任用干部的重要依据。
二、要切实解决突出问题
继承和发扬党的优良作风，关键要落实到解决突出问题上。要紧扣党组织和党员队伍作风上存在的突出问题，抓紧研究，抓紧解决。不要在层层表态、层层照抄照搬上劳神费力，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下工夫。耍按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓紧解决那些阻碍改革和发展、不符合群众意愿和要求的突出问题。党内存在的作风问题，是多种因素造成的。要有的放矢、对症下药。对涉及全局、情况复杂的深层次问题，要持之以恒、常抓不懈，结合党的思想、组织、制度建设一起抓，结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要敢于动真格，敢于碰硬，组织力量集中整治，务必取得实际效果。要坚决防止和纠正不敢抓、不敢管，“好人主义”盛行的消极现象。对那些作风上有这样那样问题的干部，要严肃批评、限期整改，不改的要果断处置。
三、要抓好制度建设
继承和发扬党的优良作风，一靠教育，二靠制度。既要加强思想政治建设，提高党员和干部发扬党的优良作风的自觉性坚定性，又要加强建章立制，建立健全一套行之有效的工作机制，推进作风建设制度化、规范化。要坚持和完善各项学习制度，不断提高党员运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。坚持和完善联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。坚持和完善民主集中制的各项制度，发扬党内民主，坚持集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，不断提高全党和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格决策程序，不断提高决策的科学性和可行性。坚持和完善党务公开和政务公开制度，自觉接受群众监督，及时发现并坚决纠正各种不正之风和错误做法。建立健全发现问题的机制，扩大信息来源，前移监督关口，做到防患于未然。进一步推进干部人事制度改革，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，坚持和完善干部选拔任用工作制度，形成正确的用人导向。通过制度建设努力形成弘扬党的优良作风、克服歪风邪气的工作机制，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到新的水平。
第四节党的纪律
一、党的纪律的含义和种类
党章第三十七条对党的纪律的含义进行了界定，规定党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
根据党章和其他党内法规的规定，党的纪律大体上可以分为党的政治纪律、党的组织纪律、党的人事纪律、党的财经纪律、党的群众纪律、党的保密纪律、党的宣传纪律、党的外事纪律等等。这里只阐述其中的几个方面的纪律。
党的政治纪律是指党组织和党员政治行为和政治言论的规范，也是处理党的各级组织与党员同党中央的路线方针政策之问关系的准则。它在不同的历史时期有不同的要求。在现阶段，遵守党的政治纪律，即是要求党的各级组织和党员在政治上必须同党中央保持一致，坚决执行党的基本路线、基本理论和基本纲领，坚持四项基本原则，坚持改革开放。在党的各种纪律中，党的政治纪律起着主导作用。
党的组织纪律是指党组织和党员的组织行为和关系的规范，是处理党的组织之间以及党组织同党员之间关系的纪律。其核心是坚持民主集中制原则。党的组织纪律是维护党的集中统一的基本条件。
党的群众纪律是党组织和党员同群众关系的行为准则和行为规范。它主要要求党的各级组织和党员要尊重人民群众，维护群众的合法利益，尊重群众宗教信仰、风俗习惯。
党的保密纪律是指党的各级组织和全体党员在严守党和国家秘密方面应当遵守的纪律。
党的宣传纪律要求党的各级组织和党员在宣传党的路线方针政策中，必须无条件地执行党的决议，不允许以党章和其他党规所不允许的手段和方法来宣传与党的路线方针政策相违背的东西。
党的人事纪律是指党组织和党员领导干部在选拔、任用和调配干部时必须遵守的原则和组织人事工作的有关规定、制度、程序。当前，在选拔任用党政领导干部工作中，就是要按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定办事。
二、党纪处分的有关规定
新党章规定，党纪处分的方针是党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。
党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。
党章还规定了对党员进行党纪处分应当遵守的程序，即对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。
对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级党的委员会批准。
严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。
党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。
对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。
三、党的纪律检查机关的职责
党的纪律检查机关的领导体制是：党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准。涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。
党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。
党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。
党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。
思考题：
1.保持党的优良作风有什么重要意义？
2.谈谈你对“两个务必”作风的认识。
3.党的纪律的内涵是什么？
4.为什么说党的纪律是共产党员保持先进性的重要保证？
