道光六年，前厅蒋镛谋建普济堂，以惠孤寡废疾无依贫民。先筹捐饼银四百元，交妈祖宫董事，轮年生息。旋因贫民尚有住址可栖，无庸建屋。九年正月，阖澎士民共捐二百一十元，交课馆连金元生息；续捐制钱四十七千五百文，出借生息；又详准以小囗〈舟古〉船一百六十五号，每年征钱十九千八百文；拨充孤贫口粮，并所存息银合算，可以收养孤贫三十名。每名每月大建给钱三百文，小建减十文。此外如有续报者，列为额外孤贫，注册以次顶补。每年用存账目，俱列印簿二本。一存署，一发房备查。似此义举，尚望后来官绅及有力之家，继长增高，以期实惠及民也（节蒋氏「续编」）。
妈宫街金兴顺、郊户德茂号等，鸠赀买过蔡天来店屋一间，为失水难民栖身之所。址在妈宫口左畔，大小两进，坐东向西。契面铜钱九十千文。现经修理坚固，床灶齐备，门首大书「失水难民寓处」六字，逐年轮交大妈宫金兴顺头家执掌。嘉庆二十四年，经于前厅升宝任内禀官存案。
育婴堂，在妈宫城内，前系绅士捐赀创设。监生林琼树董其事。嗣后归厅办理。所有店业及借户租息，每月约收子钱二十六千九百余文。又奉文每月于盐课项下，拨出番银五十两，以给育婴诸费，而养济附焉。查光绪十八年十二月，现存女婴三十三名；每名月给口粮八百文。凡新报者，每名贺钱六百文，裙帕二副，钱约近二百文，皆以原母养原女八个月，则截止不复给矣。计开：堂内管账月支钱六千文；堂丁二名，月支工食二千文；书办月支纸张银五百文；又什费四千八百五十文。又分恤养济院孤贫，现存孤贫一百九十名，每月每人给钱三百文。如有病故者，每名恤钱四百文，均每月造报花名清册，送藩司、总盐局及镇府衙门备查。
妈宫澳西城之东北以至五里亭一带，废塚累累。旧有万善同归大墓二所，一为前协镇招成万建，一为晋江职员曾捷光建，皆在观音亭边。光绪四年，同安诸生黄廷甲招各郊户捐修。又在石厝东西畔修建男女室各一。其在石厝左近者曰安乐坛、曰东塔坛、曰西负新旧墓、曰东塔后旧大墓。其在观音亭北者曰万善墓。又于石厝西拾取遗骸，筑成大墓四所，编为福、禄、寿、全四号。于西城土地庙东畔，筑成大墓二所，编为富、贵两号。其零星荒坟之暴露者，皆重加修筑（有碑记）。一在尖山乡、一在林投（按同治十二年，生员洪纯仁、职员蔡荣贤鸠赀重修，建万善祠于侧）。西屿竹篙湾丛塚滨海，每坏于风浪。道光二十年里人修筑，咸丰三年再修，光绪三年重修。北山义塚，一在后藔湾。其地滨海，凡海中漂尸、无主遗体，皆丛葬焉。一在瓦铜港埔，为各澳交界处，附近各社贫民多渴葬于此。八罩网垵澳义塚，光绪五年修。
谨按：恤政若普济堂、育婴堂，皆加惠小民，与义仓、社仓，事同一律，故连类并载。至盐政，则取于民有经，与贼役渔课，均系国家维正之供，自宜列于「经政」门之次；阅者当分别观之。
澳社
「禹贡」曰：『九州攸同，四隩既宅』。「释文」云：『隩与澳同，水隈也』。盖言九州底定，凡水隈之地，皆可安而居。澎湖人民，依水为家，傍涯作室，非澳而何哉？若夫社，即内郡所谓坊里是也。澳社之与坊里，名异而实同。自康熙二十二年平台而后，招徕安集，以渔以佃，人始有乐土之安，而澳社兴焉。其时澳仅有九，至雍正五年，生齿渐繁，又增嵵里、通梁、吉贝、水隈四澳。统计有三澳，分为八十二社，备列于左（节「纪略」）。
东西澳：妈宫社（光绪十三年建造城垣，改设总镇署。以旧协辕为厅署，两营各官衙署暨厅仓、街市在此。内港为商哨湾泊之所）、文澳社（距厅城三里，旧名暗澳。旧厅署暨文石书院在此）、小案山社（陆路六里）、火烧棚社（陆路一里半）、红木城社（陆路二里）、大案山社（陆路五里）、东卫社（陆路五里）、蚱脚屿社（陆路六里）、西卫社（陆路四里）、后窟潭社（陆路三里）。
嵵里澳（雍正五年，从东西卫分设。北风时可泊船只）：嵵里社（距厅治陆路一十九里）、风匮尾社（陆路二十二里）、井仔垵社（陆路一十八里）、猪母落水社（北风时可泊船，陆路一十六里）、鸡母坞社（陆路十三里）、锁管港社（陆路十三里半）、铁线尾社（陆路十二里）、菜园社（陆路五里）、石泉社（陆路四里）、前寮社（陆路四里）、虎井社（水程二十里）、桶盘社（水程十六里）。
林投澳：林投社（距厅治陆路十二里）、双头挂社（陆路八里）、乌嵌社（陆路九里）、隘门社（陆路十里）、尖山社（陆路十六里）、文良港社（陆路二十里，即龙门港）、大武社（陆路九里）、西溪社（陆路十一里）、东石社（陆路十里）、港底社（陆路九里）。
奎璧澳：大城北社（距厅治陆路七里，旧有红口城。今其址已废）、红罗罩社（陆路十二里）、湖西社（陆路十六里）、湖东社（陆路十七里）、南寮社（陆路二十里）、果叶社（陆路二十五里）、北寮社（陆路二十三里）、白猴坑社（陆路二十一里）、青螺社（陆路十九里）。
鼎湾澳：鼎湾社（距厅治陆路十里）、西寮社（陆路十里）、中寮社（陆路十里）、潭边社（陆路九里）、港仔尾社（陆路七里）、水窟社（陆路十二里）、土地公前社（陆路十三里）、沙港社（陆路十三里）、港底社（陆路九里）。
以上五澳，共五十社，总名大山屿，为澎湖诸岛之主山。至厅署，陆路可通（惟虎井、桶盘系隔海小屿，非舟不至）。
瓦硐澳：瓦硐港社（距厅治陆路二十六里）、中墩社（陆路十四里）、城前社（旧有前代铳城，今基址亦废，陆路十九里）、港尾祉（陆路十九里）、后寮社（陆路二十七里）。
镇海澳：镇海社（距厅治陆路二十二里）、港仔社（陆路二十四里）、小赤嵌社（陆路二十五里）、岐头社（陆路二十八里）。
赤嵌澳：大赤崁社（距厅治陆路二十九里，旧有红口城，故名赤嵌。今基址无存）、鸟屿社（水、陆四十五里）。
通梁澳：通梁社（距厅治陆路三十里）、太仓仔社（水、陆二十八里，出空青）。
以上四澳、十三社，总名北山屿，在大山屿之北；中隔一港，潮退陆路可通。
吉贝澳：吉贝社（距厅治水程八十里，旧有炮台，相传前代所筑，今址亦无存）。
右吉贝一澳，孤屿也。为大山屿极北地，北山各澳在其南。屿北海中藏沙线一片甚长，最称险隘。雍正五年，从镇海分设，另为一澳。
酉屿澳：（在大山屿之西，出产文石。「西屿落霞」，台郡八景之一）、内堑社（一名内垵，距厅治水程二十里，北风泊船之处，文武汛口在此）、外堑社（一名外垵，水程二十二里。此山颇高，两垵俱筑炮台。又有石塔一座，夜必燃灯，台、厦往来船只，皆视为标准。亦北风泊船之处）、缉马湾社（水程十五里）、小池角社（水程十六里）、大池角社（水程十八里）、二嵌社（水程十七里）、竹篙湾社（水程二十二里）、合界头社（水程二十三里）、后螺社（水程二十五里）、横礁社（水程二十五里）、小门社（水程二十八里）、大果叶（水程十五里，无村落，系海滨上水马头）。
右西屿一澳，中分十一社。其地颇高，凡台、厦往来船只，必以此屿为标准。
网垵澳：网垵社（距厅治水程五十里）、将军澳社（水程五十里，南风时停泊之处，有文武汛口）、西吉屿社（水程八十里）、东吉屿社（水程八十里）、屿坪社（水程七十里）、大屿社（水程一百里）。
水垵澳：（雍正五年从网垵澳分设）：水垵社（距厅治水程五十里）、花宅社（水程五十里）、花屿社（水程七十里）。
右网垵、水垵暨各小岛，合为八罩屿，乃大山屿极南之地，水路险要，在汪洋大海中。
护按澎湖各澳八十余社，惟妈宫一社分为东、南、北三甲，人烟稠密。他如西屿之小池角，尚有千余家，而吉贝、后寮、赤嵌、南寮、网垵等社，或五、六百家，或有三、四百家。余多零星小社，又或隔海悬绝。脱令一旦有事，则欲其守望相助，势既难于遥及，又不可行坚壁清野之法；此守澎之难，不难于以兵守之，而难于联络岛民使之人自为守也。且民之困苦自安者，特无事时耳；倘或诱之以利，孰不趋之如骛？况彼外屿之人，不识诗书、不谙大义者哉！然则收其心而用其力，斯于事有济；养其身以收其心，斯群力可用；诚不易之论耳。
又按「府志」，于澎之澳屿，参错并列。不知屿者，海中孤岛；而澳必有社，如内地之都、图、里、保也。或一岛分为数澳，或数小屿合为一澳，「纪略」颇能分析而考核，或有未当，今一一绪正之。
街市
澎地硗瘠，不产百物，凡衣食器用，皆购于妈宫市。而妈宫诸货，又皆藉台、厦商船、南澳船源源接济，以足于用；则通商惠工，实守土者之要务也。兵燹而后，建城设镇，百堵皆兴，街市亦间有更易。兹以采访所及，志街市如左。
仓前街（今改为善后街）、左营街、大井头街、右营直街、右营横街、太平街（在祈福巷口）、东门街、小南门街、渡头街（又名水仙宫街）、海边街（当铺一家，近已歇业）、鱼市（在妈祖宫前，俗称街仔口）、菜市（在妈祖庙前，系逐日赶趁，无常住铺店）。以上皆在妈宫市。盐馆（妈宫市设大馆总办，其赤嵌社、吉贝屿、八罩、网垵澳，俱分设小馆）、油车（妈宫暨蚱脚屿、暗澳底、风匮尾、东卫、湖西、菜园、西屿各社俱有之）、咸鱼行（贩运咸鱼往台，在缉马湾、嵵里、八罩等社）、染房（湖东西、东石、菜园、鼎滞俱有）、西屿外堑海边（有小铺数间，「纪略」云：妈宫市外如文澳、大赤嵌、小池角、网垵等处，间有杂货小店，或一、二间而已，不成为市也。此外十三澳别无马头，市镇及墟场交易之处，澎之民亦苦矣哉）！
桥渡
水仙宫渡：旧渡口经城垣遮蔽，其渡头移在附近小南门外，复于大南门外筑一官商码头（凡文武官员，均于此码头登岸）。
湖西桥：在湖东、西二社中间，来往必经之处。
蟳蠊汐石堤：过中墩有浅水可涉，复由此石堤至北山社（嘉庆间举人辛齐光重修）。
中墩上下泽石桥：在大山屿之北与北山交界，中隔一水，过鼎湾渡头，由此泽始达北山各社。上泽旧有桥名永安桥，有碑，年久字迹难辨。光绪乙酉间，增生陈维新、里人陈尚贤集赀添筑数尺。下泽旧无桥，同治间，方外柯光明招同绅士郑步蟾、黄步梯，捐赀添筑上半段石梁，留下半未筑，以便舟楫。每潮退时，行人犹有病涉者。丙戌春，尚贤同廪生许棼暨棼叔父子严、妈宫诸生林维藩等，鸠集数十金为倡；尚贤又偕其族议莲洲、长泽，于台南募得百金，再筑下半段石梁。司其劳者，鼎湾社耆老洪诚一及倡人之尚贤也。既成，名继安桥。桥低而平，潮近便于行人；潮涨并无碍于舟楫，亦善举也。棼为文刻石纪其事。
规制考总论
余观澎地废置沿革之始末，而慨前代之左计也。自隋文之世，内地已知有澎湖。其时闽荒且未尽辟，何论海外；然已有中国民矣。嗣是地灵尽泄，利尽东南。考有宋泉州守臣真德秀，尝经略料罗，以防澎湖。元、明皆旋置旋弃。若汤和、周德兴、俞大猷辈，且境外置之；卒委为鲸鲵窟穴，以作沿海大患。履霜坚水，其来久矣。脱令当时疆吏留意规画，由澎而暂次至台，招徕生聚，不特沿海贫民可资利赖也；即宋、明末造，君若臣流离海峤，犹将倚为退步，何至踯躅舟中，而穷无所往哉。幸郑氏祖孙始能入而经营，后乃举而归附。然犹延至三世，久而后平，则地利使然也。今则屹然巨镇，与闽海桴鼓相应，安危攸系，又岂得因澎地狭小而泄而视之。是以考其建置之始，宫室街衢井里之规，与夫兴学造士之制，后之君子，将思患预防；则绸缪牖户，尤在收拾人心，以固无形之磐石。人心既固，斯地利可凭，其庶几缓急有备乎！
