除其仁恩〔一〕，且以计利言之〔二〕。国以民为基，贵以贱为本。愿察开辟以来〔三〕，民危而国安者谁也？下贫而上富者谁也？〔四〕故曰：“夫君国将民之以，民实瘠，而君安得肥〔五〕？”夫以小民受天永命〔六〕，窃愿圣主深惟国基之伤病〔七〕，远虑祸福之所生〔八〕。
〔一〕庄子天下篇云：“以仁为恩。”淮南子缪称训云：“仁者，积恩之见证也。”汉书丙吉传云：“诚其仁恩内结于心也。”
〔二〕商子算地篇云：“民生则计利。”孟子云：“枉尺而直寻者，以利言也。”
〔三〕御览一引尚书中侯云：“天地开辟。”
〔四〕“下”。“上”旧互置。按管子山至数篇云：“民富君无与贫，民贫君无与富。”荀子富国篇云：“下贫则上贫，下富则上富。”
〔五〕楚语云：“夫君国者，将民之与处。民实瘠矣，君安得肥？”诗江有汜郑笺云：'“以”犹“与”也。’铎按：下文“是以晏子轻囷仓之蓄”，亦以“以”为“与”。又治要引楚语上亦无“矣”字，与此同。
〔六〕书召诰。铎按：此经巫列篇亦引，说详彼。
〔七〕方言云：“惟，凡思也。”
〔八〕管子君臣下篇云：“审知祸福之所生。”
且夫物有盛衰，时有推移，事有激会，人有变〔一〕化〔二〕。智者揆象，不其宜乎！孟明补阙于河西〔三〕，范蠡收责于姑胥〔四〕，是以大功建于当世，而令名传于无穷也〔五〕。
〔一〕旧作“爱”。
〔二〕史记蔡泽传云：“物盛则衰，天地之常数也。进退盈缩，与时变化，圣人之常道也。”平准书赞云：“事势之流，相激使然。”“推移”注见断讼篇。
〔三〕文三年左传。铎按：鲁僖公三十三年四月，秦。晋殽之战，晋虏孟明。后放归，秦穆公不替孟明。及文三年五月，秦伐晋，渡茅津，封殽尸而还，遂霸西戎，用孟明也。故曰“孟明补阙于河西”。
〔四〕“姑”旧作“故”。姑胥即姑苏也。后汉纪光武纪二方望谢隗嚣书云：“范蠡收绩于姑苏。”后汉书隗嚣传作“范蠡收责勾践”。章怀注：“收责，谓收其罪责也。”按“收责”读如齐策“收责于薛”，言破吴以偿会稽之败，如归责然也。后汉纪作“绩”，盖袁氏所改。
〔五〕秦策：'苏秦曰：“宽则两军相攻，迫则杖戟相撞，然后可建大功。”’史记司马相如传喻巴蜀檄云：“名声施于无穷，功烈着而不灭。”
今边陲搔扰〔一〕，日放族祸〔二〕，百姓昼夜望朝廷救己〔三〕，而公卿以为费烦不可。徒窃笑之〔四〕，是以〔五〕晏子“轻囷仓之蓄而惜一杯之钻”何异〔六〕？今但知爱见薄之钱谷〔七〕，而不知未见之待民先也；知傜役之难动〔八〕，而不知中国之待边宁也〔九〕。
〔一〕成十三年左传云：“虔刘我边垂。”垂。陲古字通。说文云：“骚，扰也。”“搔”与“骚”同。汉书叙传云：“外内搔扰。”
〔二〕后汉书窦融传云：“隗嚣自知失河西之助，族祸将及。”寒朗传云：“旧制，大罪祸及九族。”“放”疑当作“被”，实边篇云：“百姓暴被殃祸”，即其证。铎按：下篇云：“或覆宗灭族”，即此所谓“族祸”。
〔三〕襄十六年左传：'穆叔曰：“敝邑之急，朝不及夕，引领西望，曰庶几乎！”’杜注：“庶几晋来救。”汉书韩信传：'汉王大怒，骂曰：“吾困于此，旦暮望而来佐我！”’
〔四〕后汉书西羌传虞诩云：“公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。”意与此同。铎按：上篇“而论者多恨不从惑议。余窃笑之，所谓媾亦悔”云云，乃节信笑诸论者也。此亦当同。
〔五〕“以”犹“与”也。铎按：例见上文。
〔六〕今晏子无此文。铎按：盖他书载晏子有此语，非必见晏子春秋。“钻”疑当作“饡”。说文：“饡，以羹浇饭也。”作“钻”则与“囷仓之蓄”不类矣。
〔七〕续汉书百官志云：“大司农掌诸钱谷金帛诸货币。郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕，各具别之。边郡诸官请调度者，皆为报给，损多益寡，取相给足。”铎按：“薄”即“簿”字，汉隶草。竹字头不分。
〔八〕汉书高帝纪云：“常繇咸阳”，应劭曰：“繇者，役也。”颜师古注：'繇，读曰“傜”。’说文云：“役，戍边也。”傜。繇，役，并通。铎按：说文：“役，古文从人。”“傜役”亦见下篇。
〔九〕盐铁论地广篇云：“散中国肥饶之余，以调边境。边境强则中国安。”急就篇云：“边境无事，中国安宁。”后汉书庞参传：“永初元年，凉州先零种羌反叛，遣车骑将军邓骘讨之。”参上书有云：“方今西州流民扰动，而征发不绝，重之以大军，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发。宜且振旅，督凉州士民转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财。”节信所云，正谓参等。
诗痛“或不知叫号，或惨惨劬劳〔一〕”。今公卿苟以己不被伤，故竞割国家之地以与敌，杀主上之民以餧羌。为谋若此，未可谓知，为臣若此，未可谓忠〔二〕，才智未足使议〔三〕。
〔一〕北山。铎按：邹汉勋读书偶识三云：“如潜夫此言，则北山亦主于边患。此北山对东国。南国，殆幽。幷之北山也。”又“惨惨”程本作“惨以”，盖三家诗异文。
〔二〕史记苏秦传秦说魏襄王云：“凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫为人臣，割其主之地以求外交，偷取一时之功，而不顾其后，愿大王孰察之。”此文大旨本于彼。
〔三〕艺文类聚四十八引桓子新论云：“尧试舜于大麓者，录天下事，如今之尚书官矣。宜得大贤智，乃处议持平焉。”
且凡四海之内者，圣人之所以遗子孙也；官位职事者，群臣之所以寄其身也。传子孙者，思安万世〔一〕；寄其身者，各取一阕〔二〕。故常其言不久行，其业不可久厌〔三〕。夫此诚明君之所微察也，而圣主之所独断〔四〕。今言不欲动民以烦可也。即然〔五〕，当修守御之备。必今之计，令虏不敢来，来无所得〔六〕；令民不患寇，既无所失。今则不然，苟惮民力之烦劳，而轻使受灭亡之大祸。非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也〔七〕。
〔一〕新书过秦上篇云：“子孙帝王万世之业也。”汉书佞幸董贤传：'王闳云：“陛下承宗庙，当传子孙于无穷。”’
〔二〕阕，读为“缺”。“一缺”犹今言“一任”矣。
〔三〕“久行”上有脱字。方言云：“厌，安也。”汉书匈奴传赞云：“规事建议，不图万世之固，而偷恃一时之事者，未可以经远也。”铎按：疑当作“故其言常不久行”，无脱字。
〔四〕管子明法解云：“明主者，兼听独断。”霸言篇云：“独断者，微密之营垒也。”
〔五〕铎按：“即”犹“若”也。说详经传释词卷八。
〔六〕“来”字旧不重。按后汉书陈俊传云：“光武遣俊将轻骑驰出贼前，视人保壁坚完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。贼至无所得，遂散败。”即此意也。汉书晁错传云：“来而不能困，使得气去，后未易服也。”
〔七〕孙子用闲篇文。“民”作“人”，无“非人之主”句。
且夫议者，明之所见也；辞者，心之所表也〔一〕。维其有之，是以似之〔二〕。谚曰：“何以服很？莫若听之〔三〕。”今诸言边可不救而安者，宜诚〔四〕以其身若子弟补边太守令长丞尉，然后是非之情乃定，救边乃无患。边无患，中国乃得安宁。
〔一〕吕氏春秋离谓篇云：“辞者，意之表也。”
〔二〕诗裳裳者华。铎按：新序杂事一云：“唯善故能举其类”，下引此诗证之。刘向习鲁诗，此盖亦用鲁义也。
〔三〕说文云：“很，不听从也。”礼记曲礼云：“很毋求胜”，郑注：“很，阋也。谓争讼也。”
〔四〕“诚”疑“试”。铎按：“诚”字当在“宜”上，传写误倒耳。下篇云：“今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世举一人。”是其语例。笺非。
