四、促进创新型宁夏建设的政策建议
加强全面调研，科学谋划发展。一是建议自治区人大牵头，于2009年下半年组织专题调研组，对创新型宁夏建设进行全方位调研，从观念创新到理论创新、从机制创新到制度创新、从政策创新到工作创新、从管理创新到科技创新诸方面进行全面调研梳理，总结成绩、研究问题，在认真分析论证的基础上，为2010年到“十二五”创新型宁夏建设提出具体的规划方案和政策措施。二是建议自治区于2010年上半年召开全区第二次科技大会，对“十一五”科技发展和创新型宁夏建设进行总结，对“十二五”工作进行统筹部署。
健全科技机构，强化科技管理。建议自治区编办对全区市县科技部门设置和编制进行调研，重新调整，予以充实，保证科技工作和知识产权保护工作有部门、有抓手。
加强组织领导，健全考核机制。建议宁夏结合全国科技进步县考核办法，出台全区市县科技创新和创新型宁夏建设考核办法，该考核办法将市县领导班子抓创新、有关部门抓落实、地方财政投资金等硬性内容作为考核重点，切实通过考核，加大对创新的组织领导力度，加大对创新的措施落实力度，加大对创新的资金支持力度，加大对创新的政策支撑力度，以考核促进发展，通过发展完善考核。
加大投入力度，健全投资体系。在自治区继续加大对科技创新的资金投入的同时，积极探索以政府投资引导、企业投资为主、社会多方投资的科技创新资金投入机制，逐步建立和完善科技创新的新型投入机制。严格按照《科技进步法》和《“十一五”科技发展规划》的要求，加大财政科技投入力度，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。
加强队伍建设，完善用人机制。要积极探索现行科技人才管理机制的改革途径，从实际出发重新核定各级科技部门和知识产权管理部门的人员编制，按照有关政策要求，放活事业单位根据自身实际进出科技人员的渠道，真正落实事业单位用人自主权。积极探索建立新形势下区内外人才交流培养机制，以待遇留人为基础，用事业留人，用感情留人，用环境留人，用政策和发展期望留人。
加强宣传教育，弘扬创新文化。运用各种宣传工具，通过各种有效方式，在全社会广泛宣传创新型宁夏建设，建议自治区各大媒体按照2006年提出创新型宁夏建设时的要求，在媒体上开设创新专栏，全程跟踪报道创新型宁夏建设情况。同时，要按照中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，大力发展创新文化，努力培养全社会的创新精神。
主持人：马建民 高树枝
调研组成员及执笔：张学智 张其度 刘必隆
2009年6月
