二、推进职业教育取得的主要成效
（一）办学规模不断扩大
目前，宁夏共有职业院校46所，其中：高等职业院校8所、中等职业学校38所，各类职业培训机构140所（民办职业技术培训机构120所）。构建了以两所国家示范性高等职业学院、12所国家级重点中等职业学校、5所自治区级重点中等职业学校为示范的骨干办学体系。职业院校在校生规模达到10.4万人，其中高职在校生2.1万人，中职在校生8.3万人，在校生规模3年内增长了一倍多。2008年高职招生1.52万人，中职招生4.1万人，连续7年超额完成了教育部下达的招生任务，东西部联合招生合作办学人数达到1.7万人，创历史新高，普通高中与职业教育比例为4.6∶5.4，基本实现了中职与普通高中招生比例大体相当的目标。
（二）办学特色日益明显
各地紧紧围绕新型产业、支柱产业、特色产业的发展，坚持面向农村、面向山区、面向少数民族地区，调整专业结构，设置与市场需求相适应的新型专业和特色专业，提升核心专业层次，大力推进精品专业和精品课程建设，全区形成了19个高职骨干特色专业，32个中职骨干特色专业。吴忠市围绕取得的四个“中国号”（中国清真食品穆斯林用品产业基地、中国〈吴忠〉清真食品基地、中国回族建筑文化之乡、中国清真美食之乡）品牌，依托“两城五园”和“农业十大基地”建设培植骨干专业，形成了独具民族特色的应用阿拉伯语、清真食品加工技术、清真烹饪工艺与营养、穆斯林用品加工销售、阿拉伯经济贸易、回族旅游与餐饮服务等民族特色专业。固原市围绕草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业和服务业，对职业教育专业设置进行规划，固原民族职业技术学院和县职教中心形成了特色鲜明、优势互补的专业群，在一定程度上弥补了校舍、实训场地不足的现状。隆德县立足经济和文化产业发展的社会需要，采取民办公助、城乡联办等形式在职业中学建成了“六盘山文化艺术职业学院”，开展校企合作，产教结合，突出优势，促进了文化产业成果的转化。
（三）办学条件明显改善
随着对职业教育投入的不断加大，8所高职学院在校生规模由不足2000人增加到2600人，中职学校的规模由1900人增加到2400人。宁夏职业教育基地建成后，在校生规模在达到1万人的同时，还可带动3000人实训实习。银川职业技术学院建成后，规模可达到200个教学班，可容纳1万名学生的食宿，带动全市职业教育向高起点、高标准、高水平的方向发展，真正起到中心辐射、全面推进的作用，极大提升职业教育功能，使之更好地为经济社会服务。石嘴山市职业教育公共实训基地建成后，在校生规模将达到8000人，并同时满足2000名学生及社会人员实习培训。吴忠市民族职业技术学院新校区实验实训室由十几个扩展为100多个，计算机增至1000多台，图书由11万册增至18万册，教学条件明显改善。
（四）服务社会成效显著
一是为社会输送了大量急需的技术型、实用型人才。近3年全区职业院校向社会输送毕业生74831人，其中高职17905人，中职56926人，毕业生就业率达到93.8%，中等职业学校紧缺专业的毕业生100%就业。二是为农村培训了大量实用人才。坚持把面向农村、服务“三农”作为工作重点，加强“农科教结合”和“三教统筹”。大力实施了“成人继续教育和再就业工程”“农村适用型人才培训工程”“农村劳动力转移培训工程”，面向宁南山区贫困家庭的职业培训计划和10万农民培训计划，服务农业产业化发展、特色优势产业布局和农村劳动力转移就业，努力构建以县职教中心为龙头、乡（镇）农民文化技术学校为骨干、村级农民文化技术学校为基础的农村职业教育培训网络。2006～2008年通过农村劳动力输出前培训、城乡各类失业人员培训、创业意识与能力培训、劳动力转移培训（阳光工程）、贫困地区中长期培训等方式共计培训各类人员67.39万人次，其中获职业技能证23.43万人。特别是面对当前金融危机农民工返乡的情况，全区各职业学校、县级职教中心积极承担农民工返乡后的技能培训，去冬今春利用寒假期间培训农民工1万多人。
三、推进职业教育的主要启示
（一）转变观念、提高认识是加快发展职业教育的前提
职业教育发展的最大瓶颈就是认识问题。多年来，家长对子女的唯一企盼是金榜题名，步入大学殿堂，总认为职业教育是低层次教育，这种观念根深蒂固，严重影响了职业教育的生源，制约了职业教育的发展。要切实转变家长和学生的教育就业观念，从根本上解决职业教育的发展问题，首先要通过政策舆论导向，广泛宣传职校毕业生就业有路、升学有望、致富有方、创业成才的典型事迹，引导家长和学生树立正确的教育观、人才观、择业观，在全社会营造大力发展职业教育的浓厚氛围。大力发展职业教育，是落实科学发展观，实施科教兴宁战略、人才强区战略，全面提高国民素质，推进宁夏新型工业化、城市化和农业现代化进程，建设社会主义新农村，构建和谐宁夏的重大举措。各级党委、政府要高度重视职业教育，把职业教育作为党委、政府的一项重点工作抓紧抓好，确立抓职业教育就是抓生产力，就是抓产业竞争力，就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收的宏大方略，建立目标考核机制，层层抓好落实，促进全区职业教育跨越式发展。
（二）完善政策、加大投入是加快发展职业教育的保障
发展职业教育不仅需要共识和规划，更需要资金政策支持。近年来，宁夏职业教育经费投入逐年在增长，但国家和地方财政对教育的投入主要倾向于发展农村义务教育，全力实现“两基”攻坚目标，与此相比，对职业教育的投入比例相对偏低，制约了职业教育的发展。要实现职业教育跨越式发展必须要进一步制定和完善政策措施，要建立职业教育经费投入的保障机制，把发展职业教育专项经费列入财政预算，并根据经济发展状况适时予以增加，通过政策激励、经费保障等措施，加强职业教育基础能力建设，改善职业院校办学条件，增强办学活力和后劲，为职业教育持续快速发展创造条件，奠定坚实的物质基础。
（三）深化改革、创新机制是加快发展职业教育的动力
要坚持以经济建设为中心，以就业为导向，不断改革学校管理体制，深化教学方法、“学分制”改革，推行“多证书”教育模式，提高学校教育教学质量。要打破计划经济时代办学模式，继续推进政府主导、社会参与，多层次、多形式发展职业教育的机制，鼓励省际之间、区域之间、城乡之间、校校之间、校企之间实行多种形式的联合办学，实现资源共享。要依托民族地区优势，服务区域经济和社会发展，适应产业、行业和企业发展对高技能人才的需求，培养生产、管理、服务以及教育、文化事业所需要的可持续发展的中、高级技能人才。坚持职业教育和成人教育相结合，学历教育和中短期培训相补充，鼓励和引导社会力量参与职业教育办学，规范办学行为，加大对民办职业教育的扶持力度，努力构建“政府主导，依靠企业，发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局，使宁夏职业教育呈现竞相绽放、繁荣发展的局面。
（四）优化布局、突出特色是加快发展职业教育的关键
条块分割、多头办学、学校“小而散、小而弱”一直是影响和制约宁夏职业教育发展的突出问题。要提高办学质量和效益，增强职业教育的吸引力和竞争力，必须要进一步整合资源，优化布局，推动职业学校走集团化、规模化、连锁化的办学道路，形成布局结构合理、规范运行、特色鲜明、形式多样的办学格局，做大、做特、做强职业教育。职业教育专业设置要科学合理，体现地方特色，要与县域经济和市场需要紧密结合起来，开设精品课程，避免千篇一律。文化县区要着力培育传统文化艺术人才，传承挖掘传统文化艺术珍宝，促进文化艺术产业发展；旅游县区要着力培育旅游管理、导游专业人才，宣传旅游文化，加快发展旅游产业；回族聚居县区依托地域优势，着力打造阿拉伯语、清真食品和穆斯林用品专业，为弘扬民族文化，促进民族贸易往来，提供人才支撑。各类职业院校要树立“专业品牌”意识，强化骨干专业，适度开发新专业，大力办好特色专业，增强专业针对性和实效性，将职业学校办成行业特色鲜明、社会信誉度高的职业院校。
（五）面向市场，实现就业是加快发展职业教育的根本
职业教育就是技能教育、就业教育，必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方向，加强就业指导和服务，建立职业教育学生就业保障机制，创造良好的就业环境，提高就业质量，增强职业学校办学吸引力。职业学校要始终面向企业、面向市场开展教学，推行工学结合，增强市场意识和合作意识，提高学生的技能水平，使职业学校与用人单位实现“合作双赢，共同发展”。职业学校要突出实践能力培养，改革人才培养模式，实施“成人继续教育和再就业工程”“农村适用型人才培训工程”“农村劳动力转移培训工程”，面向南部山区，实施贫困家庭职业培训和10万农民培训计划，构建县、乡（镇）、村职业教育培训网络。只有面向市场，调整专业结构，培养高质量技能型、实用型人才，使职业学校学生拥有一技之长，实现稳定就业，才能使职业学校具有强大的生命力，实现职业教育的快发展、大发展。
主持人：马建民 杨万仁
调研组成员及执笔：马文兴 李仿俊 刘娟
2009年12月
