三、推进循环经济加快发展的思路
（一）大力倡导循环经济、低碳经济发展理念
要坚持科学发展的理念，结合深入实施西部大开发战略，广泛宣传循环经济知识、法律法规、方针政策和先进典型，对各级干部和有关企业管理人员加强循环经济知识的培训，提高组织开展循环经济工作的能力。鼓励和引导干部群众树立可持续的消费观，减少一次性用品的使用，全面推行清洁生产，从源头减少废弃物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，使之变成每个居民的自觉行动，推进循环经济、低碳经济发展的理念深入人心。
（二）积极争取国家对循环经济产业项目的支持
认真学习领会中央深入实施西部大开发战略的精神，深度研究国家支持西部大开发的产业政策，结合宁夏实际，立足扩大产业规模、延伸产业循环链条、提升产品档次水平、突破关键技术瓶颈，积极梳理项目，确立企业技术改造和产业结构调整目标方向，整合投资技改项目和优势产业项目，建立与国家有关部委对接的产业支持项目目录，由对口厅局积极协调，主动争取国家产业政策扶持的循环经济项目和特色产业项目。自治区也要加大对发展循环经济重大项目和节能减排专项投资的支持，建立健全融资平台，对一些经济社会效益显著的重大项目可进行直接投资或资金补助、贷款贴息。
（三）建设完善配套产业链体系
围绕中央支持西部地区构建现代产业体系的政策精神，以实现能源的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益为基准，整合土地、水、煤炭、硅石等资源，进行结构性调整，不断提高资源利用率。加强项目审批管理，要求高载能产业集中进园统一布局，以此为依托积极研发相关深度加工产品，加快延伸产业链，走精深加工的路子，使主要循环经济行业形成梯次发展格局，做到“吃干榨尽”，提高产业产品附加值，彻底改变宁夏工业资源初级开发和粗加工型结构。推进循环经济试点单位工作力度，不断提升科技进步，组织实施重大项目，推行清洁生产和加大资源综合利用手段，努力延长产业链，不断增强发展循环经济的内驱动力。同时，要加强对废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，提高废渣、废水、废气的综合循环利用率。
（四）加强循环经济科技创新及其成果应用转化
充分利用中央支持西部地区加快技术改造和特色产业发展的政策条件，加快推进煤炭等优势资源深加工技术研发，鼓励支持关联程度高、技术含量高、附加值高的产业和项目加快发展。着力研究开发资源节约和替代技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接等技术，加快科技创新成果应用转化，不断提高发展循环经济技术支撑能力。选派有潜力的优秀管理人员和技术人才出国培训，积极引进国外先进管理经验和技术，形成自主创新与技术引进相结合的良性循环，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
（五）健全发展循环经济政策法规保障机制
加强宏观管理，以最终实现园区废物零排放为目标，规划设计新建工业园区，调整完善已建工业园区，整合园区各要素，合理规划区内资源流和能源流，促进园区产业优化升级，培育循环经济型示范园区。树立用先进的政策法规体制保障循环经济有序高效发展的观念，科学合理配置资源，建全资源节约及循环利用产品的优先准入制度，加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能效标识和再利用品标识等循环经济标准规范，制定鼓励、限制、禁止发展的产业和产品目录，组织研究制定循环经济评价指标体系和相关统筹制度，明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务，加快国家和自治区循环经济试点方案的推进工作，运用经济、行政、法律手段，配套实施税收优惠、电价优惠、政策优惠、以奖代补等方式，依法加快发展循环经济。
主持人：马建民 苏昀
调研组成员：苏昀 折强 李育钢 吕继明 刘洁 张谦
执笔人：折强 张谦
2010年10月
