二、下半年经济发展趋势预测
从发展趋势看，下半年受国家房地产、节能减排、出口退税等宏观调控政策变化，影响经济增长的不确定性不断增多，下行压力加大。同时物价存在上行的趋势，通胀预期明显增强。对此我们判断，下半年全区经济增幅会低于上半年，全年经济运行整体将呈现“前快后缓、前高后低”的增长态势。
（一）国内外复杂多变的经济形势影响宁夏经济稳步回升
目前，全球经济形势变得更加复杂和不确定。有数据显示，世界主要经济体复苏乏力，发展中国家复苏步伐减慢，加之美欧股市大幅下挫，石油价格、黄金期货等大宗商品价格下跌，欧洲主权债务危机前途未卜，我国股市也跌至15个月以来的新低，等等，这些因素对下半年经济保持平稳增长构成了现实威胁。对此，我们必须坚定信心，继续认真贯彻落实国家和自治区应对金融危机的各项政策措施，想方设法调结构、扩内需、保增长，不断放大投资、消费和外贸“三驾马车”的协同驱动能力，保持全区经济平稳增长。
（二）房地产及关联产业受国家宏观调控叠加政策挤压明显
国家房地产调控叠加政策是一把“双刃剑”，一方面会引导宁夏开发商理性投资，有效抑制房价过快增长，防止房地产市场泡沫对经济造成伤害；另一方面随着购房者持币观望心态蔓延，投资性住房需求减弱，直接影响建材、装饰等市场需求，进而“牵连”房地产关联产业。
（三）节能减排的严峻形势直接影响工业经济的领军作用
按照自治区制定的全年地区生产总值增长10%的目标，要顺利完成“十一五”节能目标，必须将全年能耗增幅控制在5.2%，能源消耗控制在3515万吨标准煤以内。作为担纲宁夏经济增长的工业，面临的形势比以往任何时候都要艰巨。年初以来，随着经济回升节奏的加快，宁夏新增能耗比重也随之增加，尤其是即将建成投产的一批重大工业项目，无疑会进一步催发能源消耗水平快速反弹，对节能减排形成巨大压力。宁夏节能减排的主体在工业，重点在节能，难点在减排，而工业又是宁夏经济的半壁江山，随着节能减排力度的加大，电价优惠政策的取消，必然会影响工业经济的正常运行，进而拖累整体经济。
（四）通胀预期对消费品市场稳定发展形成压力
预计1～6月全区居民消费价格上涨2.9%，离3%的目标仅差0.1%，控制物价上涨的难度逐步增大。虽然CPI在近期有所下降，但前期粮食、蔬菜等一些基本生活品价格涨幅较大。上半年受倒春寒、大风、沙尘暴等自然灾害的影响，全区大宗瓜果等受害严重，减产明显；原材料价格上涨进一步提高了企业的生产经营成本，利润减少，正常经营受到影响。我们认为，下半年受供求关系变化，蔬菜、瓜果等生活品价格再次出现上涨的可能性较大，进而加重人们的通胀预期，但这种结构性的价格上涨，不会造成供求失衡，CPI波动总体仍将处于可控范围，出现大幅通胀的可能性不大。
三、意见和建议
（一）增强宏观调控的针对性和稳定性
加强对房地产市场、高耗能工业以及物价总水平的宏观调控，增强对通胀的预见和管理，及时打击投机违法、欺行霸市、哄抬物价等不法行为，确保生产生活消费品市场供需稳定协调发展；超前做好经济可能出现下滑甚至“二次探底”的应急预案，在坚定发展信心的同时，把问题考虑的复杂一点，困难想得多一点，以充分的思想准备，沉着应对可能出现的复杂局面。
（二）加快建立投资效益评价体系
投资是宁夏经济增长的第一拉力，必须坚持丝毫不能动摇。金融危机后这段时间，经济增长之所以能够这么快，主要是靠投资拉动。投资仍将是今后一段时间内经济增长的重要力量。但投资项目的效果如何，投资与效益的关系怎样，则要加快建立投资效益评价体系，从投资类别上进行分析研究，对投资效益大小甚至失效情况进行评价，从而科学决策，正确引导投资合理投向，尽可能的减少项目投资风险，真正做到大投资实现高效益，大投资推动大发展。
（三）依托产业提升推进节能减排
节能减排是硬指标、硬任务，必须不折不扣的完成。宁夏工业倚“重”缺“轻”特点突出，“三高一资”企业占比较大，是节能减排的重点、难点。在大力调整工业结构的同时，要依托提升产业水平推进节能减排，鼓励科研院所与企业搭台，深入推动高新技术的研发和引进，加快科技成果转化运用，不断提高产品工艺水平，积极探索构建低能耗、低污染、低排放的工业经济运行模式；支持和引导有基础的企业积极与国际新型产业对接，面向中高端市场，加快发展新能源、新材料、装备再制造等新兴产业，全面提升产业水平，切实走出一条适合区情的低碳经济道路。
（四）加快培育和发展现代服务业
服务业是扩大内需、刺激消费、解决就业、提升经济社会发展水平的重要载体。一方面要加强对现有服务业的规范和引导，不断完善相关软硬件环境，着力提升行业发展水平；另一方面要进一步降低准入门槛，加大资金和政策支持力度，有选择地扶持培育一批规模大、档次高、典型突出的现代服务业，发挥以点带面、示范引导作用。同时，鼓励和引导民营经济等多种主体参与，积极投资发展教育、医疗、卫生、金融、通信、物流等现代服务业，逐步完善相关政策，推动服务业全面快速发展。
（五）建立完善支持中小企业发展的政策落实效果评价机制
中小企业是宁夏经济发展不可或缺的重要力量，必须坚持发展绝不动摇。2009年国务院专门出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，宁夏也制定了促进中小企业发展的有关意见，进一步降低了中小企业准入门槛，对加快中小企业发展，增强中小企业活力具有重要意义。但同时应自上而下建立完善支持中小企业发展的政策落实效果评价机制，跟踪督查促进中小企业发展政策的贯彻落实情况、到位情况、效果情况，对出现的问题应及时予以解决，避免促进中小企业发展的政策措施打折扣，努力使中小企业真正成为促进宁夏经济发展的增长极。
主持人：马建民 苏昀
执笔人：吕继明 张谦
2010年7月2010年1～9月宁夏经济形势分析及第四季度发展趋势预测
