1998年11月23日下午，中共灵武市市委召开市委常委扩大会议，专题研究1999年全市经济发展战略问题。下午3时30分左右，已在市委常委会议室里堂而皇之坐立一个多小时的个体包工头刘良富突然拍案而起，要求市上主要领导暂停会议进程，明确表态为其免除灵州商城税金100多万元。在他的无理要求遭到拒绝后，这个个体包工头恼羞成怒，他一边满嘴脏话辱骂市上领导同志，一边脚踢会议室桌椅，一边持续摔碎了好几个会议室茶杯。一向庄严的市委常委会议室被这个包工头闹得乌烟瘴气，一片狼藉，时间达30分钟左右。当有关人员费了很大力气将其劝出会议室后，这个包工头仍不甘罢休，他站在楼道里大声喊道：“×他妈，老子我有的是钱，有更大的靠山，我就不信你能卡住我，咱们骑驴看唱本，走着瞧！”
个体包工头刘良富为什么要大闹灵武市市委常委会议室，记者为此专门走访了众多干部和群众，对此事的来龙去脉进行调查。去年2月初，灵武市市委、市政府为加快本市城市建设步伐，增强城市整体服务功能，解决下岗职工再就业问题，决定对原百花市场进行改造建设，拆除原有建筑物建成集商业、饮食服务、文化娱乐为一体的综合经营中心，初步定名为灵州商城。为鼓励开发建设单位或个人的积极性，市上按照“谁开发，谁拆迁，谁补偿，谁建设，谁受益”的原则，采取招标投标方式，在政策规定范围内公开、公平竞争开发建设，并以文件形式给予该工程如下优惠政策：一是土地使用权由政府统一收回，采取划拨方式由开发建设单位开发建设，土地部门免收征用土地出让金和征地管理费；二是建设行政主管部门免收城市基础设施配套费、供排水增容费、供暖增容费、墙体改造费；三是房地产管理公司免收房屋买卖交易费；四是政府帮助与电力部门协商免收供电业扩费；五是契税先征后返。（据自治区税务部门介绍，此举与国家有关税收政策相抵触，地方县级政府无权免税。）面对如此优厚的政策，个体包工头刘良富通过各种关系和途径，终于包上了灵州商城的开发建设工程，并承诺工程建成后优先考虑被拆迁单位职工安置问题，协助政府多做一些公益事业，积极为下岗职工再就业创造条件。对此市政府热心帮助他从银行贷款1000多万元，9月20日此项工程竣工使用，刘良富并没有兑现当初的诺言，而将灵州商城按楼层不等价格出售，一楼营业房每平方米达3800元出售，众多下岗职工只好把希望变成了失望。与此同时，刘良富却手持一份市上主要领导毫不知晓，被当地司法部门称为“一张废纸”的“协议书”要求市政府对他所应承担的调节税、营业税、所得税和契税给予全部免除，而市上的领导明确表示，有关灵州商城建设市上四套班子曾专门开会讨论过，并以市委名义下发了灵党发〔1998〕7号文件，应原原本本地按文件规定办事，这曾是刘良富举双手赞成的。现今刘良富则认为，政策应该随时变，仅有上述的优惠政策是不够的，市上应该无条件地免除他应上缴的税金，再给他个市政协常委照顾一下，因为在灵州他曾经说话很灵验的。在他的要求未得到满足后，就上演了一幕大闹市委常委会议室的闹剧。
令人奇怪的是，在刘良富大闹市委常委会议室之后的12月1日，灵武市市委以书记办公室会议纪要形式作出决定，其要害是对百花市场（灵州商城）市级投资方向调节税，按照所谓的先征后返全部返还给刘良富，通过文字游戏的方式使刘良富逃脱了本应上缴的100多万元税金。在本纪要下发后，灵武市的干部反映强烈，他们认为，刘良福目无党纪国法，一再抗税能够取得成功，关键是有人支持。
对于灵武市的这些做法，记者采访了自治区地税局陶局长，陶局长说，作为县一级地方党委、政府根本没有权力作出免税决定。灵武市的做法严重违反了国家税收政策，应该及时纠正。
（发表于1999年1月1日《宁夏日报》）
