三曰议支河查得先因髙堰黄浦之决未塞全淮之水倾注髙寳兴盐之间田庐坟墓一望淼渺当事者不探其原惟寻其委请开兴化县之丁溪白驹二场海口盐城县之周禄港至新河庙三十余里又动支盐运司银二万五千余两分贮于兴盐二县大加疏浚为泄水计该臣巡歴于淮泰各盐场躬亲踏勘看得地势外髙内洼无从宣泄而潮水灌入填塞甚易及至盐城据知县杨瑞云并士民谢与成等禀称本县自黄浦等口决后民田沉于水底者数年今幸筑塞民有耕获之望若又开挑支河引入潮水一为淹没永不堪种又据两淮运司判官孙仲科并灶户管席等禀称自盐城支河一开将各场运盐河水尽随潮泄去运河断流商不来支盐日消折灶益困敝等因为照髙堰居黄浦之上游而黄浦为兴盐水患之门户今髙堰堤成黄浦决塞是上流已断则地上干涸已无可泄之水若复开浚海口则地形外髙徒引倒灌之潮且海口既多防御实难是开私贩之门咸水灌入民田为害不小宜乎官灶士民之告禀者纷纷也臣至淮安即与总河都御史潘季驯会议亦云曾委官踏勘诚不可开臣思盐场民地皆国课攸关河道盐务臣职掌所系今堤堰既成此工可已如蒙乞敕该部再加复议或将疏浚海口诸工径行停止或转行总河都御史逐一再委官勘明将前工程题覆停寝不惟可省重费抑亦可免大患也伏乞圣裁
四曰修古堤查得宋臣范仲淹修筑长堤一道肇自吕四终于徐渎接连数百里环遶三十场堤以外俱系盐场草荡灶丁居住煎办盐课离海逺者百里近者数十里不等堤以内则有运盐官河一道南抵泰州北抵庙湾西通髙寳兴盐等处各湖港商民船只往来及田户车戽甚为通便是此堤外以捍海潮内以护盐河并各民田其计至深而利至溥也至今称之曰范公堤中间原留泄水大海之路如今之白驹闸口及牛湾河瓦龙诸港皆随地形潮势宣泄亦不为害况当时范堤之初筑也即有蓄涝之虑及其既筑也复有雨雪之变事几中罢幸而范公之持议甚坚张胡二臣之赞襄更力卒不能惑羣言功成保障贻海滨数百年之安供我国家百万金之课故三贤有祠民到于今祀之不忘奈从前当事者见髙堰黄浦口决兴盐髙寳受害倡为凿范堤开海口以泄水徒为一时权宜之术更不思昔人剏置之意堤外系灶户煎盐之地淡水一出则盐课消薄矣堤内系民灶耕种之田潮水一入则田租减损矣该臣巡歴各盐场皆由范堤往来见得歴年既乆堤渐坍塌有旧址见在半为民灶所居者有海潮淤沙渐成髙阜与堤相平者有被水冲漫卑薄不堪者要皆堤址尚存若肯时加修复永可为捍御之计是修复古堤诚盐场之切务也如蒙乞敕该部复议果属不谬行令臣转行运司并通泰淮三分司官照各该管地方将范公堤岸逐一踏勘估计明白量派灶夫督率修理其旧堤髙厚可恃者不必再修惟于坍塌者筑之卑薄者补之要害者先之各夫工食就将前项兴盐二县收贮运司疏浚海口银两动支给领每年于春正二月此非旺煎之时量修三分计三年工可全完矣其原泄水口港仍旧存留间修两岸使不为患如此先臣之泽永垂于不休而国课灶额利赖于无疆矣伏乞圣裁
五曰蠲堤租查得自徐至淮新筑遥堤五百余里若以夹岸计之将千里矣南北两堤蟺蜿若城髙坚足恃诚为治河之一策矣但其所筑之堤皆系民间已业而中间挖沙寻土伤损地段尤多夫以不可耕之地而欲小民偿计亩之税除概邑昏垫之苦而使一户陪无产之粮征之者似为无名而输之者实为无辜也合无行令巡抚衙门择委廉能官员逐一踏勘丈量明白要见某户某人堤址若干挖伤地土若干乞敕户部议蠲租额若干如以国课必不可损或以该堤应纳之税均摊一邑或以水退无主地土给照开垦加倍抵补如此则地方无不均之叹而小民无向隅之泣矣伏乞圣裁奉圣旨该部知道工部复议相同题奉圣旨依议行
中州河防为要疏
御史王世扬题为中州河防为要巡抚去衔未宜恳乞圣明俯赐查复以便责成事臣惟天下之事不能无利害亦不能无因革然有所革也必其有所害也若无所于害即无贵于革矣况不惟无害而且大有利于地方如河南巡抚管河之衔者恐即因之不暇尚可云革乎臣请为皇上悉陈之葢黄河自潼关而东迤逦二千余里始入于海中所经行地方则河南山东两省南北两直隶也故事各该抚臣虽皆领有管河职衔然疆域既分统辖各异非情有壅阏而不达则事多掣肘而难行故向来阳侯为患固云天数使然而要之人谋不臧亦未必尽无也顷者幸蒙皇上慨允科道诸臣之奏除去抚臣兼管字様仍设总督大臣经理以数省之地总之一人凡属河防惟其擘画若身之使臂臂之使指葢无复有所为壅阏不达掣肘难行者此诚至计也顾总督大臣可设也抚臣兼衔不可去也保定山东抚臣兼衔可去也河南抚臣兼衔不可去也何者葢事权不可不专而利害尤不可不审语云千人舆瓢不如一人负而趋也是专责之说也然不曰一手不能举鸿鼎一臂不能挽大车乎以是知事固贵专而有时乎不专者则求以共济而非好为多事也故使督臣在上流而抚臣在下流抑或督臣切近而抚臣窵逺则万一河流不靖督臣先己身任其事矣抚臣即有石画妙算何济燃眉徒多牵制之虞无益成败之数如是而去其兼衔何不可者顾河流虽经数省乃所经于中州者实则居半且抚臣驻札开封府督臣驻札济宁州是抚臣在上流督臣反在下流抚臣去河近而督臣去河反逺矣有如每年水涨之时或有溃决之患则必数日始可报知督臣督臣亦必数日始可走檄筑塞况波涛汹涌济渡为难即驰报亦有未便达者夫以患起于须臾而计图于持久即有神禹之智将安所施其不举濒河之民而胥溺之者几希矣争如抚臣驻札河干未决先防随决即塞且与管河各官羣聚一城面相可否无烦文檄不费日时之为得哉说者曰督臣之设正以权之不专奈何又令抚臣兼之噫是未尝引边事观之也今国家九边军务固尝以总理责之督臣然亦何尝不以赞理责之巡抚彼固以为相济而此可以为相厉哉即今年濒河州县凡无管河之官者为增官凡无管河之衔者为增衔岂非以河务为急而官职当备乎夫诚以河务为急而官职当备也臣意抚臣即素无此衔亦宜增入乃素有之而反去之岂以抚臣之要系顾出佐领下哉名除抚臣之衔以重督臣之任而实弛抚臣之担以贻督臣之忧揆之事理人情臣诚未见其可也说者又曰今年抚臣去衔未见偾事后之视今一也即过计何为臣又以为不然葢今河患初平人心正惕抚臣既自劳于经度安得不自爱其成功故夫夙夜拮据不敢怠遑者固忠所事也亦爱厥功也倘后安澜日久玩愒渐生由前观之事非已作则痛痒不关由后观之事有专官则功罪不与或安燕雀之愚致罹鱼鳖之患于时举而罪之督臣督臣则诿之逺不及知举而罪之抚臣抚臣则又诿之曰事难越爼虽云干系地方终难逭责然皇上业去其权矣可复重其罚哉是必有督臣以总数省之纲维亦必有抚臣以专一方之督责然后策有万全而事无后患也矧原议称令同心共济则既与以管河之事矣何必又吝一管河之衔而使他日旷职者借口乎此臣所以谓抚臣兼衔不可去而河南抚臣兼衔尤不可去者葢取其去者比之而知其利害有如此也如蒙乞敕该部再加查议如果臣言不谬除保定山东抚臣去河原逺无容别议外将河南巡抚兼管河道职衔照依各边巡抚赞理军务事例于新任抚臣敕内仍旧增入凡平日一切堤防之术务令与督臣议定而行惟有事则一面相机筑浚一面驰报督臣会议毋得推诿致误事机庶人有切身之虑事无卒至之虞督臣得抚臣而猷念有资抚臣得督臣而隔越无患则河防庶几永固而祖陵运道及中土民生亦自可无劳圣主之宵旰矣臣待罪兹土闻见颇真即督臣前题逺地修守疏中亦甚以遥制为不便窃妄以为将来事势必有出于此者用是辄敢忘其固陋少效欵欵之愚伏惟圣明留意幸甚等因奉圣旨该部知道
工部覆前疏
题为中州河防为要巡抚去衔未宜恳乞圣明俯赐查复以便责成事该巡按河南监察御史王世扬题前事奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出到部送司案呈到部看得河南巡按御史王世扬题称河南巡抚仍复兼管河道职衔以便治河一节为照黄河之在河南上自潼闗下至归徳中经开封奔流二千余里俱系河南巡抚境内而河南巡抚敕书内原无兼管字様则以总理河臣专治之也近縁总河罢设遂将兼管分属各巡抚以致事权不专堤防陵夷驯至上年刘兽医等口之变上厪宵旰之忧故俯采言官之议复设总理河道衙门除去各巡抚兼管字様惩前虑后为计甚详夫总理衙门既设而复分其务将无以专事权兼管敕书甫易而遽增入将无以示法守是殆未可以轻议者但总理固有河道之寄而巡抚实有地方之责今河南巡抚委居黄河上流而最近总理衙门委居黄河下流而最逺若释其近而切者漫无干涉责之逺而难者旦夕取办窃恐黄河湍悍无常呼吸便有利害比至踈虞而后图则在总理已噬脐无及而在巡抚亦得有辞矣所据御史王世扬题议凡黄河之在河南境内者总理总持其纲巡抚兼管其事未决先防随决即塞不以彼此越爼为嫌惟以同心共济为务诚为忠谋逺算相应酌议题请合无自万厯十七年为始除河道照常堤防修筑俱听总河衙门裁处外其遇伏秋水发将有横决如上年刘兽医等口之变当责河南管河副使一面申报总河一面申报巡抚其总河未能卒至料理巡抚即便动支河道钱粮起夫督率修筑务期未决先防随决即塞尽如御史所言斯为同心共济但于事宁之日备将用过钱粮修过工程移咨总河知会以便年终奏缴每年着为定规不许推诿稽迟其有应行未尽事宜容令会议具奏伏乞圣明裁定本部备咨总理河道河南巡抚及咨都察院转行河南巡按御史备行道府州县掌印管河官员一体遵奉施行等因奉圣旨境内河道关系水利民生抚臣岂得推诿坐视你部里既议明白着河南巡抚官凡黄河经行去处就近兼理会同总河官行事还添入敕内不必加衔钦此
