2006年的酷夏，重庆遭遇百年不遇的旱灾袭击，很多庄稼、树林都处于半枯焦状态，移民果园也蒙受了巨大损失。
国务院三峡办高金榜副主任、党组成员张宝欣和重庆市政府顾问甘宇平、副市长谭栖伟、移民局长王显刚等到库区研究库区产业问题，他们一路检查移民果园，研究库区产业发展的症结和寻找安民之策。
在万州下榻的国际大酒店，我“一不小心”又碰到了甘宇平。晚上，他在房间整理见证重庆直辖十年的笔记。我和他进行了一次长谈，这一次主要的话题正是重庆直辖。因为，中央批准重庆成为直辖市是为了发展西部经济、妥善安置百万移民的一项重大战略举措……
笔者（以下简称笔）：老领导，你是重庆直辖后首届市政府分管库区移民工作的副市长，也是重庆直辖十年的重要见证人，但是你忘了一件小事，也就是对我的一个承诺。
甘宇平（以下简称甘）：我对你承诺……承诺什么了？
笔：10年前，你到重庆当副市长的第二天就到库区，我与你一路同行跑了10多天啊，还记得川江那次危险的夜航和那条小马力的拖轮上发生的事吗？
甘：这当然记得，一辈子都记得。可我在小轮上对你没承诺过什么呀。你也知道，我这人从不许愿。
笔：老领导，你是“贵人多忘事”。当时你在船舱里整理笔记，我问了你一个不太礼貌的问题：库区有人叫你甘副省长，又有人叫你甘副市长，你从副省长变成了副市长，重庆还没正式宣布直辖，你到重庆算是奉调、还是平调？你说：“我现在就只能唱一个调，就是协调好大江截流前库区移民搬迁这个总步调。”你巧妙地回避了较为敏感的“干部级别”和重庆直辖的话题。
甘：哦，想起来了，是的，有这事。你总想从我的口里掏点什么“内幕消息”，是环顾左右而言他，醉翁之意不在酒啊。
笔：我问起中央决策重庆直辖的事，你一下就堵了我的嘴，还说“你打破沙锅问到底，鄙人也是无可奉告，过个三年五载再说吧，我一定会告诉你。”你想起你说过的这句话了吗？
甘：这……就是你所指的承诺？
笔：是呀，君子一言，驷马难追，就是这承诺，是承诺就得兑现。现在重庆直辖十年，很多尘封的往事，也可以公开了吧？
甘：哈哈，我看你是“秋后算账”。这么说来，移民的后期扶持都兑现了，我也得该给你“兑现”了？
笔：我认为是这样，承诺就该兑现嘛。
甘：真是来得早不如来得巧。你看，我研读了李鹏同志的《三峡日记》之后，正在整理重庆直辖的有关读书笔记。你现在问我什么事，鄙人依照笔记本上所记如实奉告，你看怎么样？
笔：好的。全国人大通过三峡工程上马之后，中央领导人曾一度十分频繁地到三峡调查研究百万移民问题，你多次陪同中央首长到库区，中央决定组建直辖市是从什么时候开始的？
甘：我所知道的是1995年11月9日。李鹏第7次考察三峡工程，到了重庆后，乘坐“锦绣中华”号船，谢世杰（四川省委书记）、肖秧（四川省长）、贾志杰（湖北省委书记）、蒋祝平（湖北省长）等领导陪同，我当时是四川省副省长兼政府秘书长，也一路同行，主要做一些服务和联系工作。记得轮船夜泊巫山大宁河口，吃过晚饭，我找到姜云宝同志（总理办公室主任），请李鹏总理对四川的工作作一些指示。晚8点后，李鹏与贾志杰、蒋祝平谈完湖北的工作，就找谢世杰、肖秧和我谈四川的工作。当时，李鹏讲：“我查阅了工作笔记，邓小平同志1985年1月19日讲的一段话很重要，他说可以考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心城市，另一个以成都为中心城市。这一设想现在该怎么来实施？为了发挥重庆作为长江上游中心城市的作用，为统一规划管理三峡移民，可考虑设立重庆直辖市。你们回去以后可以开始考虑研究。”
笔：这是不是中央高层领导首次在一定范围内研究此事？
甘：是的。回到四川后，谢世杰、肖秧就给我分配差事，叫我把重庆、万州、涪陵、黔江、达川、南充、广安的地理、资源、经济、社会、粮食生产等情况摸清楚，并做出两个方案，一个是大方案，即重庆市管万县、涪陵、黔江、达川、南充、广安等六个地市；另一个是小方案，即重庆市管万县、涪陵、黔江三个地市。此工作要求绝对保密。你当时在拖轮上问我直辖这事，就是“严刑拷打”我也不能说。
笔：我当时也表示理解。大小方案做了多少时间才形成的？
甘：当时我接受了这个“高度机密”的任务，编写此方案可以说是夜以继日，废寝忘食。大约10天之后，我就完成了方案的编写，并立即呈送给了肖秧省长。从李鹏后来的回忆中我才知道，他从三峡回到北京不久，也就是12月19日他就与江泽民总书记商讨了建立重庆直辖市问题。江泽民同志讲：可以先进行酝酿。12月25日，李鹏又同胡锦涛同志（时任中央政治局常委）商讨建立重庆直辖市问题，锦涛同志当即就表示积极支持。
笔：照这么推算，组建直辖市的事，中央高层1995年就确定了？甘：是的。行政区划调整千头万绪，要过的关口很多，要做的工作也很多。春节一过，很快到了1996年全国“两会”期间，具体地说就是3月15日这一天，李鹏请李贵鲜（时任国务委员，负责民政和区划工作）和肖秧到办公室谈设立重庆直辖市的筹备工作问题。肖秧赴京时就带了已准备好的大、小方案。经研究、比选之后认为，重庆只带万县市、涪陵市、黔江地区较合适，也就是说基本倾向于小方案。
这都是肖秧从北京回川之后告诉我的。李鹏去法国访问之前，又同江泽民总书记谈起设立重庆直辖市问题。江总书记表示积极支持，并讲要与其他常委商量，并做好工作。
笔：每一次中央领导来三峡之后，各个层面都有不少的议论和猜测。从中央领导的讲话精神中，也多少都能悟出点内容。
甘：是的。1996年5月11——14日，李瑞环（时任中央政治局常委、全国政协主席）考察了三峡工程库区，他在讲话中强调要进一步加强库区移民的领导问题。就在李瑞环主席回到北京之后，具体说就是5月22日，李鹏与胡锦涛、李贵鲜谈及重庆改设直辖市问题。
李贵鲜说已征求过人大副委员长王汉斌（分管法制工作）意见，王汉斌也同意重庆改设直辖市，直接领导县，取消两市一地的中间管理层。6月8日，李鹏集中精力修改了重庆改设直辖市的报告，14号就召开总理办公会，一致讨论通过了重庆改设直辖市的事。紧接着，6月14——18日，乔石委员长，倪志福、李锡铭、王丙乾、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提副委员长和曹志秘书长等，从重庆乘船顺江而下。
船从重庆出发的上午，谢世杰书记和我向委员长汇报了关于库区移民工作开展的情况。乔石说，三峡工程就是建好了，百万移民的问题如果解决不好，也会留下大的隐患。人大代表团回京的第二天，也就是6月19日，江泽民同志主持召开中央政治局常委会，通过了重庆市改为直辖市的方案。
笔：我曾听泸州市的同志讲，说他们和广安地区也差点纳入重庆市，有这事吗？
甘：6月24日，谢世杰书记找我拿出关于重庆直辖市大、小方案的底稿，他要再次研究和比较。6月26日，李鹏、胡锦涛、李贵鲜同志请谢世杰、宋宝瑞（时任四川省长）、蒲海清（时任四川省委副书记）、张德邻（时任重庆市委书记）开会，专门谈重庆改直辖市的问题。当时，谢世杰、宋宝瑞希望把达川和广安地区都划入重庆。李鹏认为如果这样重庆又多了1000万人，小马拉不动大车，显然有困难。加之小平多次说过“我是四川人”，广安如划入重庆，也不太合适。会上，正式决定成立重庆市代管筹备领导小组，张德邻为组长，蒲海清为副组长，也就是万事俱备，只欠东风了。泸州并没有考虑划归重庆，宋宝瑞省长只是提了一下广安地区。
笔：从中央高层到省里都知道组建直辖市的事，这只是限于高层掌握的“高度机密”，这消息是什么时候才向社会公开的？
甘：7月8日，四川省委召开厅局级干部会议，正式传达设立重庆直辖市的事，这也算是你所说的向社会公开吧。当天，李鹏与蒲海清通了电话，蒲海清汇报说筹备工作正在抓紧进行。7月18日，全国政协副主席杨汝岱对李鹏总理说，他很赞成重庆改直辖市，但重庆直管到县范围太大，鞭长莫及，会削弱领导，两市一地干部思想动荡。后来，李鹏就与胡锦涛同志商量重庆直辖的体制问题。胡锦涛同志认为，重庆改直辖市后，下面体制可暂不变动，可从长计议，以保持稳定。
作为过渡，地市先保留，改制可逐步到位。第二天，李鹏就请李贵鲜到重庆去了解干部思想，做安定人心的工作，主要内容是重庆改为直辖市以后，地市机构和干部级别暂不变动。7月25日，李贵鲜及王旭东（时任中组部副部长）、张志坚（时任中央编办主任）正式同重庆市代管筹备领导小组成员交换意见。8月7日，李鹏同志写信给江泽民同志，谈到加快重庆市的组建工作。把移民的担子由四川省（远离库区）转到重庆的身上，建立一个高效率的、廉洁的移民局。有关重庆市的组建工作，正在按照政治局常委会的决定，由胡锦涛同志主持，李鹏也参加，抓紧进行有关工作，争取8月份能基本就绪，9月份重庆开始代管工作。第二天，也就是8月8日，江泽民同志批示“完全同意”。
笔：你每一个日子都记得如此清楚，是多年的一种工作习惯吗？
甘：好记性不如赖笔头嘛，多写一点日记和读书笔记，也许就是历史的记录。我这本本上还有，我念你听听：
8月17日李鹏同志找刘仲藜（时任财政部长）、何椿霖（时任国务院常务副秘书长）谈重庆直辖后财政问题，决定：重庆上缴四川财政的1.8亿元可由中央财政直补给四川，另给重庆市增加补贴1.5亿元，这样重庆可以增加3.3亿元财政收入。
8月22日四川省以川委厅[1996]105号文印发了李贵鲜同志在重庆市代管筹备领导小组成员交换意见时的讲话。主要内容：1．为什么要建立重庆直辖市；2．需要明确和强调的问题；3．人大批准以后，重庆市要开好“两会”。
9月5日江泽民同志主持中央政治局常委会，通过了重庆市从9月15日起代管万县、涪陵、黔江“两地一市”，张德邻继续担任重庆市委书记，蒲海清为代市长，王云龙（时任山西省委副书记）为常务副书记的决定。江泽民同志提出要做好“两市一地”干部的思想工作。中央认为，重庆直辖不仅有利于解决四川面积过大、人口过多，难于管理的问题，而且有利于加快四川和重庆的经济发展，带动西南地区和长江上游地区的经济开发，有利于三峡工程的建设和做好移民工作。按“小政府，大社会”的原则，设置政府机构。决定由国务院提出设立重庆直辖市的方案，提交八届人大五次会议审议。
9月13日四川省委发[1996]31号文正式委托重庆代管涪陵市、万县市、黔江地区。
9月18——21日胡锦涛同志来川渝及三峡库区视察，研究考虑重庆直辖市的班子建设问题。
10月14——20日李鹏同志视察三峡库区，召开库区移民暨对口支援工作会，加快重庆直辖市的筹备建设。
10月24日三峡工程四川库区移民工作顺利移交重庆市接管。
10月25——31日朱镕基同志（时任中央政治局常委、国务院副总理）来四川视察，听取了省里关于设立重庆直辖市的情况汇报。
12月13——22日吴邦国同志（时任中央政治局委员、书记处书记）来重庆视察，主要解决重庆经济运行中的一系列问题……
笔：甘市长，听说全国人大投票时也有不少人反对？
甘：那是1997年3月14日，八届全国人大五次会议上，到会2720人，得票2043票，88%的赞成票，12%的人中有弃权票和反对票。
笔：我记得三峡工程通过时，得票率只有67%。重庆成为直辖市为什么会有这么高的得票率？
甘：人大代表们都希望重庆成为直辖市之后，有利于发挥重庆的中心城市作用，有利于三峡库区的建设和移民搬迁工作，能够妥善安置100多万三峡移民。
笔：全国人大通过之后，组建直辖市该是顺风快帆了吧？
甘：当然是。人代会后的4、5、6三个月都有组建直辖市的大事。
4月3日，中央政治局常委开会，通过重庆市机构方案，并听取了四川、重庆人事考察情况。重庆市政府按“小政府、大社会”设置机构。
准备5月召开市党代会，6月召开市人大会，新的直辖市的人大代表以43个区、县为单位选出，“两市一地”在调整前仍照常行使职权。5月21日，中央政治局开会，通过了任命张德邻为中共重庆市委书记，提名蒲海清为重庆市人民政府市长候选人。6月18日，李鹏总理出席重庆直辖市揭牌仪式，他在讲话中指出：设立重庆直辖市，是党中央、国务院为加快中西部地区经济和社会发展所采取的重大决策。这就是我所了解的中国第四个直辖市的组建过程。
笔：直辖10年了，你能简述一下重庆的变化吗？
甘：如果用你们作家的文学语言来描述，重庆直辖，对库区百万移民和重庆市民都是“一个巨大的福音”。
10年以来，重庆发生了地覆天翻的变化。长江边有蜿蜒漂亮的南滨路，嘉陵江边有北滨路，环绕渝州半岛的两江边有嘉滨路，一入夜就犹如天上的街市，一片灿烂辉煌……库区的机场、铁路、高速路如蛛网般密布，加之拥有“舟楫之利”的长江水运，大市场、大物流、大流通正在形成，社会经济发展日新月异，取得了骄人的成就，人均GDP增长幅度快，人民生活水平也有了明显的提高……
笔：直辖10年，你与库区移民打交道也是整整10年。“十年难逢金满斗”啊，我知道你对此一定是百感交集，思绪万千。你最深刻的感悟是什么？
甘：“重庆直辖市”这五个字，对库区百万移民和重庆市民来说，有着沉甸甸的“含金量”！
笔：你是说福音……含金量……
甘：我今天是竹筒倒豆子——全抖搂出来，兑现我10年前的一句承诺，也算没有“忽悠”你吧？
笔：没有，谢谢你！
