“柔能克刚，弱能制强。柔者德也，刚者贼也，弱者仁之助也，强者怨之归也”。——《后汉书·臧宫传》
资产阶级大革命是法国历史上的一次空前绝后的洗礼，它荡涤了人心，开启了一个新时代的来临。为了恢复社会秩序，拿破仑迫切需要获取国内和平。为此，他采取武力镇压的方式，平息了叛乱；另一方面，则大力实行怀柔的安抚政策，稳定人心。
雾月政变前夕，王党叛乱正在诺曼底、布列塔尼和旺代等地蔓延。1719年拿破仑的雾月政变，使王党分子踌躇起来，他们希望拿破仑出来支持复辟活动。但是，拿破仑早就渴望在法国政坛上大显身手，他不愿意俯首于一个已经被全国人民所抛弃了的旧政权，断然拒绝了王党分子的要求。
接着，拿破仑公布了招安法令，呼吁叛乱分子放下武器。在这个法令中，拿破仑明确地区别了十恶不赦的首要分子和受骗的一般叛乱分子，并且承认督政府时期的一些法律是不公正的。它侵犯了公民的安全和信仰自由，错误地将一些公民列入逃亡贵族的名单。法令保证公民们的宗教信仰自由和举行宗教仪式的自由。
最后，法令还特别指出：“政府将赦免罪犯。凡是改过自新的，将会得到完全和绝对的恕罪。但是在这项宣言以后，如果还有人敢反抗国家的主权，政府必将严惩不贷”。
拿破仑的招安法令对分化瓦解叛乱队伍发生了很大的影响。1799年11月24日，埃杜维尔将军代表法国当局同叛乱方面代表夏提荣、道蒂钱普侯爵、布尔蒙伯爵缔结了第一次停战协定，这个协定一直延长到l800年2月22日。
拿破仑的原则正是：对于顽固的敌人，要毫不留情地给予打击，尤其不给他们留下任何喘息的机会；而对于有可能化敌为友的对手。则用安抚政策把他们争取过来。这样既可以减少阻力，又可以消除对立面，增强自己的力量。刚柔并济的政策可以在最大程度上增强自己的力量。削弱对方的实力；可以集中精力打歼灭战而避免消耗战。拿破仑恰当地把握好了这一原则。
中国著名的承德避暑山庄里，有个四知书屋。所谓四知，是知柔、知刚、知显、知藏。这四知正是对中国封建统治权术的概括和总结，也道出了统治精髓所在。统治对于刑、赏、褒、贬、软、硬……全都应该依照条件不同而灵活掌握。成功的统治者正是能熟练驾驭软硬、刚柔两手的人。
拿破仑不仅是军事上的统帅，在国家治理上也懂得运用怀柔安抚的策略，这说明它是一个合格的政治家。怀柔政策，具有“润物细无声”的功效，能够在最大程度上赢得人心，所以它比暴力语言更有威力，更容易为广大人民接受。所以，自古以来，许多政治人物都喜欢利用怀柔的手段，达到预期的政治目的。
