旬阳经验
旬阳县总人口45万，在陕南山区算是个大县。汉江在旬阳境内流长84公里，集水面积3554平方公里。
2002年，旬阳发生了震惊全国的“7·26”事件。这个秦巴峡谷中的山区县，第一次上了中央电视台《焦点访谈》栏目，标题是《汉江：正在被污染》。
情况是这样的。旬阳县因为铅锌矿储藏量丰富，所以开矿、选矿很长时间成为当地的主要产业。工人们将开采的矿石运到汉江两岸的选矿厂里，加工成铅粉和锌粉。加工1吨矿石会产生0.7吨到0.8吨的尾矿废渣以及大量的有害污水。按照国家规定，选矿行业必须达标排污，但在旬阳的矿山，所谓的治污设施就是一个沉淀池，它是用沙包、石块垒成的高2米左右的尾矿池坝，尾矿废水排到这个池子，经过简单沉淀后，就顺着山沟直接流进了汉江。
因此，在汉江旬阳段，有一股散发着刺鼻异味的灰黑色污水流进了江水中，在江上形成长长的污染带，和着清澈的江水一直向下游流去，并在江边形成黑色的沉积物。记者追根溯源，找到了一家距离汉江只有几百米远排放污水的企业，它是一家名叫新兴的铅锌选矿厂。
记者在新兴选矿厂尾矿污水流进汉江的地方采集了水样，经中国环境检测总站检验后，结果铅锌含量超标惊人：铅含量超标四十多倍，锌含量超标70倍。而按国家污水综合排放标准规定，在1升废液中，铅含量不得超过1毫克，锌含量不得超过2毫克。
面对记者的提问，新兴选矿厂一位工作人员说：“要达到国家治污标准，没有哪个厂子能达得到。所有的厂子没有一个达标，如果必须达标的话，整个旬阳的选矿厂全部得关闭。”
记者进行了调查，果然发现在旬阳县城沿江而下的四十多公里的汉江两岸，共有7家选矿厂，其中5家正在生产，它们的污水排放情况基本都差不多，就是建一个尾矿池坝当做治污设施。比如离县城最近的鑫源选矿厂，它的尾矿池坝就紧挨着汉江，废渣、废水从尾矿池中渗出来，流下去，给翠绿的汉江水中掺进了白色带状物。
按有关规定，汉江旬阳段是南水北调水源地二级保护区，水质应该达到人畜直接饮用。现在，汉江水里有尾矿的毒素，人还能吃吗？
此事中央电视台一曝光，引起全社会的关注。执法部门采取严厉措施，关停了这些排污的矿厂。
半年后，在第五次全国环境保护会议上，朱镕基总理再次提到《焦点访谈》栏目披露的陕西省旬阳县小铅锌选矿厂废水严重污染汉江的事件，并要求进一步开展生态警示教育。
就在这时，马赟走马上任，担任旬阳县县长。
面对各方面的压力，马赟说：“7·26”事件是坏事，也是好事。坏事是大家都说了，旬阳太丢脸；好事是我们头脑中要警钟长鸣，吸取教训，踏实工作，以此为动力，促进旬阳发展。
马赟与旬阳县委、县政府各部门协商、讨论，制定了县域经济发展思路，就是：生态立县、工业强县、文化兴县。他特别强调了一个难度最大也是最重要的目标：发展地方工业，促进经济繁荣。
很多干部有疑虑：旬阳在地方工业上出问题了，现在还要发展工业？南水北调水源区环保条件要求非常高，可以说限制了工业发展，这事怎么搞？
马赟说：我们要走一条发展绿色工业、环保工业、循环经济的路子。从长远看，工业经济是强国强民的基础。我们作为南水北调水源区，不能老是依靠国家的有限补偿、补助和支持，还要自立，探索寻找自身的发展空间。
马赟认为，山区人民需要苦干和实干的精神，也需要科学地干，需要制度创新和技术创新。以科学发展观为指导，发展河源文明。
有些干部认为这是文人治县，纸上谈兵。
马赟毕业于某大学中文系，先后当过山区政府办公室综合科秘书、科长、办公室副主任以及副县长、副书记、县长等职务，对陕南山区尤其是汉江上游一带的情况比较熟悉。2001年，他作为“第二届陕西青年领导干部出国培训班”成员，去加拿大温哥华的西蒙菲莎大学学习了一年高级管理，国外在环境保护、生态建设和发展上的经验，深深地触动了他，启发了他。
但是，在中国内陆腹地的山区县，他的理念能不能行得通呢？
