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第20章 食宿管理篇(4)

(二)学校宿舍日常管理的内容

1.入住与退宿

学生的入住管理指的是学生按照各级行政主管部门的规定和学校相关规章制度的规定要求,对具备入住学生宿舍资格的学生办理相关手续,使得学生能够正式入住学校宿舍,学生入住宿舍之后开始接受学生宿舍管理组织的管理服务。首先,住宿方案的确定。每年暑假前,宿舍管理部门根据学校招生计划制订具体的住宿方案,准备足够的床位,并将所确定的名单反馈给学校招生部门,经确认无误后敲定最终分配方案,如果有一定的变动,则需要及时更改。其次,床位以及各项卧具等用品要及时到位。经过确认的住宿名单应该为明确的名单。学校宿舍管理部门应该根据确定的名单对各项设施进行检查,同时准备好所需的各种材料,以确保入住工作顺利。一般情况下,利用假期,学校宿舍管理部门会及时修复和维护住宿设施,在开学前一周左右对学生宿舍内各项问题,如用电安全、卫生、床位安全等及时进行整改。此外,还需要根据住宿名单准备好带有公章的住宿协议办理入住手续。开学当天或者开学头一天,入住学生凭录取通知书办理住宿报到手续,填写住宿信息卡、住宿协议;缴纳住宿费;学校宿舍管理部门要及时更新入住学生信息。

学生宿舍住宿自由,如果有个别学生不愿意住宿了,必须允许学生退宿。同时要注意办理相关手续,特别要注意通知家长,由家长签订退宿同意书,这样能够确保在课外时间,学校不再是该学生的监护人,如果在课外时间发生意外,由其监护人负责。

2.卫生

学校给予学生良好的生活条件,能积极促进学生的学习生活。我国2004年报告的传染病突发事件有713起,在校发生的达到513起,学生易感的原因是人群密集,学生宿舍无疑是最便利的传染渠道。因此,宿舍卫生管理方面,学校应为学生提供干净卫生的居住环境,同时还要促使学生养成良好的卫生习惯。

学校宿舍管理部门要责成专人专门负责对学生宿舍卫生进行督导,通过开展多种多样的活动来促进宿舍卫生水平,如开展卫生评比活动,积极奖励卫生成绩名列前茅的宿舍,等等。要求住宿生讲究公共卫生和个人卫生,养成天天洗脚、刷牙的良好习惯,生活教师要经常性地对寝室进行消毒通风,要根据天气情况进行定期或不定期的晾晒、清洗衣物及被褥,同时要更加严格地要求学生物品摆放整齐,被褥整洁,促使住宿生养成良好的卫生习惯。

3.起居、休息

宿舍管理的目标是为教育教学服务,因此对于学生的起居、休息要制定严格的制度,定时熄灯、开灯,宿管老师定时巡逻检查学生是否按时休息,只有有规律的起居、休息,才能保证学生们第二天学习的精神状态,从长远来说,也能保证学生们的健康成长。起居、休息的管理对于安全问题还可以做到防患于未然。有很多打架斗殴都是在熄灯之后同学们的闲聊中发生的,宿管老师要及时巡查,未成年孩子们的激情一点就着,很多时候,如果及时发现,及时处理,很多悲剧就可避免。

4.安全

学生宿舍经常会发生盗窃、打架、火灾等事件,安全管理是学校总务管理的主要内容之一,同时也是学校管理中最重要的部分。宿舍安全问题直接涉及寄宿学生的人身财产安全和身体健康,对于一个学校来讲无论在教学升学等方面的成就有多大,一旦住宿学生出现安全问题,那么其他功绩也将随之一笔涂黑。

学生宿舍的安全管理工作要积极贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从安全问题发生的原因着手,将发生问题的几率降到最小。发生宿舍管理安全问题的原因无外乎两个方面:①管理人员责任心不强,存在管理过失,或者由于学生违反安全规定,安全意识比较薄弱、生活习惯不良等原因所造成。②基础设施没有得到及时修缮或者更新,一些学校公寓设施比较老化,在硬件上存在不足。例如,安全通道不畅通,安全设施设备陈旧,消防设施欠缺,应急安全通道堵塞,消防栓陈旧,灭火器数量不足或者失效等。因此,学校要从原因着手,严抓问题产生的起因,问题一旦发生要及时处理,采取合理的方式处理问题。

正确处理学生宿舍安全问题,要做到以下几点:①完善学生宿舍日常管理制度,把学生宿舍管理要落实的每一个指标制度化。②将安全检查制度化,根据管理内容,把每日检查、一般检查、定时抽查、不定时抽查结合起来。③制定合理的安全事故预案,特别是一些火灾等重大事故,培养学生防范灾害的危机意识。④加强安全管理的技术投入,比如在一些不涉及学生隐私的地方安置摄像头,在学生宿舍安置敏感度较高的烟感器,等等。

二、学生宿舍管理常见法律纠纷及其应对

并不是发生在学生宿舍的所有纠纷都是我们这里所关注的内容,宿舍作为学生居住的场所,所有纠纷都可能会发生,本部分只关注与宿舍管理内容有关的纠纷。这些纠纷产生的原因或多或少都与宿舍管理人员没有尽到应尽的义务相关。

(一)住宿设施存在瑕疵导致学生人身、财产遭到侵害

学校有义务经常对住宿设施检查维修,为学生提供安全的住宿环境,如果因为学校设施年久失修,没有及时修缮或者没有得到及时更换而导致学生人身、财产受到损害,发生人权损害的法律纠纷,学校以及相关责任人都要承担相应的责任。例如,一般学生宿舍都是使用双层床,双层床的栏杆如果没有达到法定的高度,学生在睡觉期间翻落下来,学校要承担相应的赔偿责任。又如,宿舍的吊扇、灯管突然坠落导致学生受伤,这些都是学校的责任。

(二)宿舍管理人员过失导致学生受到伤害

宿舍管理人员每日要负责学生宿舍管理的日常事务,如打扫卫生,检查学生宿舍的门窗、门锁。由于宿舍管理人员缺乏责任心,工作失误,造成学生人身损害的,学校要承担赔偿责任。例如,打扫卫生的工作人员由于没有及时安放打扫卫生标志牌,使用洗涤液冲刷地板,造成学生摔倒受到伤害,类似的法律责任都是由于工作人员大意造成的,学校要承担赔偿责任。

(三)学生之间打架斗殴,学校要承担部分责任

宿舍管理人员有义务不定时地检查学生休息状况,学生从教室回到寝室后,宿管人员就要多加注意学生们是否有序洗漱、按时关灯休息,要尽心尽责地查宿舍。如果发现有个别宿舍的学生情绪激动,未按时关灯睡觉,要及时进行提醒,并留心学生们的情绪。

宿管人员还要时刻注意学生是否有留宿外来人员的情形,或者有外来人员混入宿舍。中学宿舍不同于大学,因为中学生是未成年人,因此对于中学生的管理可以更加严格,可以严格禁止外来人员进入。如果有外来人员进入宿舍,宿舍管理人员没有及时发现的话,一旦发生人身伤害事故,学校要承担相应的责任。

根据我国相关法律的规定,无民事行为能力人(10周岁以下)在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,学校或者其他教育机构有可能面临承担法律责任的风险;限制民事行为能力人(10~14周岁)在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害,学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的,应当承担责任;无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任;学校或者其他教育机构未尽到管理职责的,应承担相应的补充责任。

相关法条链接

1.《侵权责任法》相关条款

第十五条 承担侵权责任的方式主要有:

(一)停止侵害;

(二)排除妨碍;

(三)消除危险;

(四)返还财产;

(五)恢复原状;

(六)赔偿损失;

(七)赔礼道歉;

(八)消除影响、恢复名誉。

以上承担侵权责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。

第十六条 侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

第十八条 被侵权人死亡的,其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位,该单位分立、合并的,承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。

第二十条 侵害他人人身权益造成财产损失的,按照被侵权人因此受到的损失赔偿;被侵权人的损失难以确定,侵权人因此获得利益的,按照其获得的利益赔偿;侵权人因此获得的利益难以确定,被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致,向人民法院提起诉讼的,由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。

第二十五条 损害发生后,当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的,赔偿费用应当一次性支付;一次性支付确有困难的,可以分期支付,但应当提供相应的担保。

第二十六条 被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。

第二十七条 损害是因受害人故意造成的,行为人不承担责任。

第二十八条 损害是因第三人造成的,第三人应当承担侵权责任。

第三十四条 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。

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