李光睿大军近，府谷城内城外一片惨淡的气氛，城外的堡寨，城内的军民，这么些年下来，早就将折家当成了他们的天，他们的地，屡次夏州的进犯都是折氏打头击退的，现在杨家大败，仅剩下不到万人的军队死守杨家城，赵宋那一边的援助已经被阻断，靠着折扬两家，能抵挡得住夏州残暴的党项人吗？
党项大军的近就像是一把悬在府州百姓头顶上的利剑，面临着这把随时都会斩落下来的利剑，府谷城内的人都是惶惶不可终日，各种言论说什么的都有。眼看着龙城的军人、行政官员有条不紊的甄别参军人员，处理政务，很多人都觉得不可思议。
府州城内有点身份的人家以折家居多，这些日子各家暗地里虽然活动不断，但是敢到政务衙门大厅询问的几乎没有。折卿雁的动作虽然不多，而且也只是在折家旁系中选出几个德高望重的长辈出来组成族会后就没再管过什么事。于是以折家为首的乡老士绅纷纷自扫门前雪，闭门不出。
这样一来，府州城内暗地里潮涌波动，明面上却是一团和气，这种情势的产生其实是张冉也没有办法的，在政务和处理地方利益集团错综复杂的关系上，这一直是他的短板，昔日的定天军寨、龙城都是在他的高压下才没有离叛，逐渐归心的。而现在，其实是胖子龙五在处理这些方面的事情，内阁组建政务院，接手辖地内的行政事务，其实是让张冉能从这些繁琐，但极为重要的事情中抽身出来，那才是张冉的明智之举。
现在龙城虽然尽力的培训、轮训行政管理人才，但人员毕竟是从旧式人才中挑选，短时期内他们的转变可不是那么理想的，现在能撑起龙城旧有辖地都让胖子龙五偷笑了。现在府州这种局面张冉也没什么好办法，折卿雁算是全身心的投入日常政务工作中去了，张冉也就只好等着一个机会，将府州城内的各种矛盾引向别处。
现在机会来了，但是张冉并不着急，西北之地，向来是强者为王，就算是折家内部也是如此，要不当年折卿雁家惨案发生后，也不会没人出头支持公道了。只要能展现强硬的实力，直接压服折家各系，府谷城内的内乱概率就将减少到最低点了。
折卿雁正在思索着怎么处理移交下来的一些资产，张冉就过来了，张冉看她辛苦，还是有点心疼的，原本折卿雁出任内阁（政务院）副总理只是一种姿态，安抚胡大他们那帮子西北土豪的信号！没想到现在人手少，连她这个挂名性质的副总理也忙得熊猫眼都出来了。
两人没说几句话，外面就有卫士通报，说是本地乡老求见，两人对望一眼，折卿雁扬声说道：“让他们进来。”
没片刻，喘气咳嗽声，脚步囔囔声传来，一伙形色各异的人走了进来。当先是一个须发皆白的老人走在最前，后面是几个身着儒衫的中年人。倒是没看到折家什么人在内。
待他们坐定，折卿雁吩咐人上好了茶，“不知各位来我这政务衙门有什么事？”最基本的礼节折卿雁还是做得很好，待那个老头喘匀了气才问道。
一干人赶紧欠欠身，为首的老头声音倒是蛮清晰：“老朽姓王，名裳、不过和丰州王家（太原王家一脉）没什么关系，我们都是世居于此的老乡亲，眼下夏州豺狼已经凶狠扑来，各位街坊想知道府州能不能守住？”
折卿雁微微一笑：“我是龙城内阁副总理，算是龙城的高层官员了，或许我做的保障你们不会相信，现在龙城兵马大元帅就在你们的眼前，这个问题不如由他来向你们解答。”
众人的目光“唰！”的一下全部投到张冉的身上，就算张冉这两年历练的很不错了，面对这些人热辣辣的目光也是感觉吃不消。
“大家可以放心，龙城既然已经接手府州，就绝对会保证府州的安全！张某对诸位乡亲担忧的心情表示理解，但是李家的军队大家也用不着担心。”张冉一脸凛然的说道。
但是众人听完张冉的话，却是相互之间眼神交错，沉默了好一会，才有一个赵姓儒生说道：“听说李家这次出兵的人数是7万大军，听说现在府谷城内就只有两万人马都不到，还都被大帅手下禁闭在大营中，就靠大帅属下五千出头的人马，恐怕是挡不住李家这些大军的。”
张冉这一年多来的战争行动中取胜敌人，多是靠个人武勇，采取擒贼先擒王，硬打硬冲的战术来取胜的，真正的战阵之间，指挥大军交战的经验其实很少，倒是他的部下还是锻炼了几个出来，像夺取娘子关的刘墨、刘猛、拿下平型岭军寨的鲁雄等人。但是赵先生的话一说他也就知晓这伙人的真实来意了，无外乎就是将原折家军士卒重新组成军队，来守御府谷极其属地。
张冉立即说道：“西北军中原有的军卒必须甄别，他们现在还不能动用，如果大家有兴趣，可以派出自己家中的护院兵丁，跟随我们虎威军前去观战，看我们怎样破敌。”
折卿雁微微一笑：“现在说什么你们都难以相信，作为内阁副总理，这次我不会出战，就在这府州城里坚守，如果大家放心不过，现在也可以离开府谷，但我是决不会放弃我治下的百姓、子民而独自逃离。”
两人谈笑自若，信心十足的神态影响了来访的众人，王老头却是点头道：“既然折……副总理和大帅如此说，老夫自然相信，对于折副总理为了百姓自愿身陷险境，老夫等深感佩服之，也希望大帅能将兵灾祸乱阻于府谷之外！”
张冉：“那是自然的，虽然府谷现在还不是龙城的一级行政区，但是在军事行政方面，龙城是会负起责任来的，我们的想法是将府谷在三年内建成和龙城一样级别的行政区，龙城百姓享有的所有公民权利府谷的百姓也要享有。”
众人齐齐动容，虽然这样的公告在龙城接手府谷之后就已经张贴出去了，但是前次参与会议的龙城头面人物并没有将这些宣传出去，反而将消息有意无意的封锁，并在城内散步、歪曲公告的真正意义，他们这些人是没有资格参与上次会议的人家，对于龙城的公告和考核规定根本不敢相信，要知道现在龙城公民的权力和义务已经流传开来了，那样的生活，就算是儒家理想中的大同世界也是远远不及的。现在亲耳听到张冉的说法，众人均觉难以相信，但张冉和折卿雁两个龙城高层就在眼前，他们两人说的话，还真由不得他们不信。
“不过眼前有些事情，还得你们诸位大力配合。”折卿雁淡然说道。
“请总理明言。”众人的心情显得很迫切了，龙城就算是一个普通的公民家里，使用的也是那种泛着幽香，嫩滑的香皂，窗户上也是镶着透亮，价值昂贵的琉璃，每个小孩子都可以享受免费的教育等等一切令人羡慕的东西。在赵宋和南唐，包括契丹，对于龙城的简体字和变革都是口诛笔伐，贬斥的一无是处，但在实际上，却是无比的羡慕龙城公民，尤其是那些名流、儒家大儒，士子更是对于龙城普通公民家里的孩子都可以享受免费教育，享受到江南士子都难以用到的晴雪纸深恶痛绝，嫉妒的发狂！现在自家也能享受到此种优遇，那能不心急！
“龙城的资源有限，目前只能保证龙城公民能享受到这种优遇，也只有所有人齐心协志，共同发展生产，才能保证这些物资成功生产出来，让大家享用，现在府谷属地并入龙城，目前要做的工作多不胜举，虽然有三年的考察期，但是就算是三等编制，所颁布的基本法中也规定了很多的权力和义务，这些日子想必你们都已经看明白了，三等公民的待遇也比现在府谷底层百姓的权益要得到更多的保障，只是你们不知道或是以为那不是真的。”折卿雁示意张冉自己离开去处理军事上的事情，看众人纷纷点头，才继续说话。
“那当然是真的，上次的会议之后，龙城驻此的各级政务官以致到我，都没有收到府谷各界的善意回应，这些情况我们都明白其原因，既然那些自认为身份高洁的代表们不珍惜这个机会，我们也不介意换一批更加优秀的人才来扶持…………”
张冉轻轻出门，屋内的众人都被折卿雁的话吸引住了所有的注意力，竟然没有人注意到张冉已经离开，身后传来折卿雁清朗坚定的声音，张冉的脚步不由得变得更加的轻松，他们这个团体，已经由一些江湖侠客、军中武夫配军、小手工业主、自由民等这个世界比较低层的群体慢慢成熟起来，政治、也可以不是以那些精英人物（这个世界）的标准和氛围进行！
改变一个习俗可能相对来说很容易，但是改变一个社会就是相当艰难的，无论这个社会的生产力的高低，文明发展的程度，其固有的惯性都很容易碾碎变革者，一直以来都感觉压力重重的张冉第一次感觉希望不再是那么渺茫，他们的坚持，并不是没有价值！
回到军营，张冉的八百亲卫已经准备好了，风云铁骑1500人的编制，留下七百人马承当龙城其他高级官员的亲卫，而张冉以大元帅身份独领八百，就算龙皇龙五，兼任了三军副总司令，也只有一百五十名风云铁卫做出行护卫。
将出征的事情安排好，随着内阁属下的警察部下属警队接手城内所有的治安工作，旁晚时所有的虎威军士均回归军营，准备出征！所有的准备工作其实早就完成了，只是张冉在等着一个时机，因为李光睿并没有亲自领兵，坐镇夏州的李光睿派的是他的族弟李光俨（年前接李光银银州防御使任）为行军总管，协助李继捧统领大军攻伐府谷，麟州。
李家大军并不可怕，李光睿抓住府谷兵败这个机会派李继捧出征，主要是为李继捧树立威严，来年好接他的位子。李继筠死后，李家经过一年多的时间才调整过来，原本李继筠是党项领袖接班人，征河西被张冉击杀后李家也没有搞清楚李继筠是死于和人之手，当时在军中的几个杰出后辈均受到李光睿的怀疑，以李光睿的脾性，以各种手段将因李继筠之死而引起的隐忧扫清后，开始为李继捧接位做准备，因为他自己也感觉时日不多了。
张冉一直在等虎威军副统领孟诚带领的炮兵分队到达目的地，孟诚率领的炮兵分队已经秘密出发一天多了，他们在预设战场设伏，准备炮击党项精锐骑兵。这些日子，张冉除了剿匪，还干了一件事情，向外界宣布，李继筠当年就是死于他的手中！所以他不愁李继捧和李光俨不来，杨家前日战败后，剩余军队退入杨家城死守。而夏州兵马并没有立即追击，而是原地休整一天后分为两部，一部一万两千兵马前往杨家城围困，而剩余的近六万主力直往府谷而来。
张冉刚刚走出帅帐，就看见远处亲卫门拦住了一队军士，正在争执着什么，但是双方的声音都不大，似乎都刻意压制着。
看见张冉出来，那堆军士中有人大呼：“大帅，属下等已经是龙城预备军人，现大敌当前，请大帅允许我们从征杀贼！”听声音就是折老三那个蛮汉，这家伙在当日被张冉依照打伤后反而死心塌地的赖进了军中，他的本领不错，身体素质又好，这两天显得活蹦乱跳了。
张冉走过去站定，“折老三，江四惟、马超启，王照，你们四个想跟着部队去参战？”
折老三看张冉过来，满脸喜色：“小哥大帅……”
耶律长风板着脸喝道：“大帅就是大帅，怎么称呼？”
“是是是，那个大帅，我们也想出战，打杀那些党项人，请你开恩。”折老三满脸热切的看着张冉。
张冉：“说说为什么？想出战打杀那些党项人？”
折老三初时满脸迷惑，但是旋即就反应过来，“那些党项蛮子杀人放火，抢掠东西，什么坏事都干绝了，他们打过来的时候连几岁的小孩子都不放过，老子”“啪”的在自己嘴上扇了一嘴巴，“小人就有一个一岁多点的弟弟被他们杀了，那情景真惨，一岁不到的小孩子啊！就那样被钉在矛尖上，搁在我家院子门头上！老子和他们不共戴天！”折老三几人眼都是红的。
张冉看着他们，能清晰的感应到他们说的不是胡话，手腕上的微脑也轻轻震动，显然折老三几人没有说假话。
“带上他们，让他们独立组队，立即出发，”
